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【双学位论文】试析十堰市公 :强力推进执法规范化建设(论文范文案例)

星级: ★★★★ 期刊: 《楚天法治》作者:浏览量:6075 论文级别:优秀本章主题:民警和案件原创论文: 5156论文网更新时间:12-23审核稿件编辑:Bill本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:2979 评论次数: 9849

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李海东

近年来,十堰市公 以推进“三项重点”和“四项建设”为牵引,紧紧围绕上级 机关关于执法规范化建设总要求,采取固理念、强素质、抓整改、促规范、创一流的工作措施,执法规范化建设全面实现了法律、政治、社会效果有机统一,在全省17个地市州省综治办排名第一,得到了人民群众的充分肯定.十堰市张湾区 分局连续8年,茅箭区 分局连续14年荣获“全省执法质量优秀单位”,多次在省市以上单位交流推广“十堰执法规范化建设”经验成果.2014年,十堰市公 被 部确定为“全国 机关执法示范单位”.

一、畅通多措并举渠道,打牢强根固本根基

(一)打牢执法为民思想根基.为适应新形势下执法环境发生的深刻变化.十堰市公 把打牢全警执法为民理念置于执法规范化建设先导位置.坚持长期正面引导和反面警示教育,加强全体民警社会主义法治理念教育,确保“立警为公,执法为民”理念入脑、人心.通过打牢执法为民思想根基,全体民警执法观念发生根本性转变,解决了为谁执法、如何执法、执法为什么等指导执法行为理念意识问题.该局己连续多年实现无刑讯逼洪、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等重大执法问题,无民警因执法过错被追究刑事责任和被上级通报批评的目标.

(二)提升执法素质能力.全市 机关以打造“全省一流、群众满意”的工作理念.一是坚持执法资格准人制度.全局民警不论职务离低、年龄大小,凡在执法办案岗位工作的,必须通过 部组织的执法资格考试,否则只能在非执法勤务单位工作.二是坚持全警学法、考试常态化.通过制定《民警基本法律知识培训办法》、《网上学法实施方案》、《工作和人才奖励办法》等规章制度,将法律知识学习作为民警业务学习的重点内容,并多方运用法律知识考试成绩,严格兑现奖惩激励全警学习.例如利用网上学法考试系统明确每名民警年度学习积分任务基数,对超过任务的设定一定分值的奖励标准;每季度组织一次法律知识集中考试.对考试成绩优异的给予奖励:对通过司法考试的民警给予重奖:对没有完成积分任务和考试成绩不合格的民警进行考核,考核结果与民警和民警所在单位经济、评先评优、选拔干部等政治待遇挂钩;开辟法制论坛专栏,并安排专兼职法制员轮流制班,实现网上学法探讨交流常态化.三是突出重点培训.确保执法岗位民警每年不少于15天的脱岗集中培训:选拔执法素质能力过硬的基层所队长,所有新招录民警和法制员分批次到法制室跟班轮训学习,不断为基层单位培养法制人才.

二、健全完善工作机制,严格规范执法行为

(一)明确执法责任.各单位“一把手”是执法工作第一责任人,对本单位执法质量负责;从局领导到基层单位民警,层层签定执法质量责任状,互相监督,上下制约,构建了主要领导亲自抓、分管局长具体抓、部门负责人带头抓的执法责任体系.

(二)完善执法操作规程.根据执法环境和规范执法要求变化,每年修订执法管理制度.内容涵盖从接处警到执法办案、涉案财物和执法过错追究等全流程各个环节.尤其是结合实际专门制定了接处警、值班备勤、办案区使用等管理制度,使民警在各执法办案环节均有规可依、有章可循.

(三)规范执法标准.针对岗位制定执法标准,先后出台《接处警制度》、《执法回告工作规定》、《关于 伤害案件的指导意见》、《关于进一步明确 信访事项的有关规定》等规范性文件,为基层执法工作提供参考依据. (四)落实执法公开.各执法单位依法公开执法范围、依据、程序、标准、结果,并主动接受人民群众监督.

(五)坚持执法回告.通过严格落实案件受理回告、未破案件工作进展情况定期回告、刑事行政案件法定回告、群众来访咨询回告等执法回告制度保障当事人各项权利. 三、改进执法硬件设施,强化规范执法保障

(一)以信息化促执法公正.为执法勤务机构配齐单警装备、移动警务、 专网电脑、现场执法记录仪、视听资料提取等信息化科技设备,配备率达到100%,并制定应用管理规定和加大检查力度,确保民警从接处警到执法办案等各执法流程实现全过程记录:执法办案实现网上录入、网上审核、网上审批、网上流转、网上监督、网上考核,法律文书全

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部在网上自动生成,规范化流转有力促进了民警执法活动公正.

(二)以硬件建设促执法规范.投入巨资建成办案中心,完成了各派出机构执法办案功能分区建设改造任务.全市 机关办案中心按照执法办案区一类标准设置了安全检查室、信息采集室、候问室、询问室、讯问室、辨认室等功能室,全部实现了同步录音录像及与督察系统联网适时监督的功能:对基层派出机构本着“因地制宜、量力而行、确保规范”的原则,全部完成功能区建设,并达到相应分类标准;同步制定了《办案区使用管理规定》,要求

十堰市公      :强力推进执法规范化建设
民警和案件论文 参考文献

所有执法活动必须在执法办案场所进行,并将执法办案区规范应用纳入执法质量日常考评,确保执法规范.

四、

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(一)严格落实“月查季考”制度.在建立健全 《执法质量实施办法》、《执法质量考评细则》、《案件质量奖励办法》等制度基础上,将案件质量、行政管理、执法安全、执

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法主体素质能力、执法突出问题整改等全部纳入执法考评范畴,并不断调整执法考评指标,坚持“日清、周结、月查、季考”.在考评中做到“一案一评”、“一事一评”,对刑事治安案卷逐卷考评打分,设定分类奖惩标准,并实行办案补贴制度,激励民警多办精品案件,每季度对执法单位接处警、如实立案、行政许可等基础工作进行实地检查回访,纳入季度绩效考核,兑现奖惩.

(二)内部监督严格公正.一是整合内部监督力量形成齐抓共管工作格局,政工、法制、督察等部门根据各自职责分别负责执法队伍、执法办案、执法管理等日常管理考核工作,形成分工不分家的齐抓共管工作局面.二是坚持案件点评打分、办案环节法制审核、行政许可报备、执法活动视频网上督察等日常监督,杜绝随意执法现象发生.三是涉案财物管理规范,严格规定了从“扣押、提取”、“登记台账”、“移交、保管”到“案结时处理”四个环节的管理程序,形成了“手续齐全、管理规范、依法处置”的涉案财物管理制度.四是严厉整治执法中的突出问题.对暴露出来的执法苗头性问题及时开展专项整治,确保源头执法行为规范.

(三)广辟社会监督渠道.采取召开警民恳谈会,聘请“两代表—委员”为执法监督员,举行警营开放日,亲身体验执法活动,设立举报箱、举报电话,执法结果回访等形式,主动接受社会各界监督,广泛收集意见和建议,公开执法活动实行阳光运行,让人民群众了解 执法活动,支持与理解 执法工作.今年,十堰市公 在全市开展的“行风评议”活动中获得全市第一名的好成绩.

(四)打好信访主动仗.一是狠抓民警执法素质提升,健全规章制度和硬件环境设施,从源头上预防和减少信访案件发生.二是对初信初访案事件做到早发现、早控制、早化解,把信访问题排查化解在初期,有效控制事态扩大升级.三是坚持执法回访回告,将执法依据、过程和处理结果按时回告给案件当事人,执法单位领导和监督部门不定期对当事人的满意情况进行抽查回访,发现执法不公正、不符合程序、不作为或滥作为等问题及时整改.四是坚持“一把手”局长和班子成员接访,采取包案包干负责制.长期实施局领导接访日工作制,提高了接访处访效率;对重点信访人和疑难案件,实行领导包案,专班攻坚,2014年信访案件停访息诉率达96。1%以上,信访案件呈逐年下降趋势.

(作者系十堰市公 副局长)

[ 参考文献 ]

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2、建立健全执法管理体系构建贴心服务和谐辖区——记荣获“天津市公 基层执法示范单位”的天津市 津南分局南环路派出所软硬兼顾,固本强基,执法能力实现新提升南环路所坚持从教育培训、科技强警、信息建设三方面入手,全面夯实执法规范化建设根基,有效提升执法能力。(一)教育培训,砺练精兵。始终将民警的法律素质和执法能力摆在首

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