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【函授论文】试析武汉市江夏区法院《行政审判白皮书》构建司法与行政良性互动“绿色通道”(论文案例)

星级: ★★★★ 期刊: 《前卫·楚天法治》作者:浏览量:4123 论文级别:最新本章主题:行政和行政机关原创论文: 5156论文网更新时间:12-23审核稿件编辑:Vic本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:2267 评论次数: 9535

导读:现在请大家一起欣赏本篇文章行政和行政机关专业方面的毕业论文范文,为广大学生们写作毕业论文是提供参考帮助。

通讯员 袁泉 胡芳

武汉市江夏区人民法院连续三年发布行政审判白皮书.积极协助党委、政府及时准确把握全区行政执法现状和普遍存在的各类法律问题,通过提出具有价值的意见和建议,预警风险,堵塞漏洞.各项工作取得明显成效,为保障辖区经济社会的健康、有序发展作出积极的贡献.近日,江夏区委常委、副区长黄文超对该院作出的“白皮书”作批示:“法院发布的行政审判白皮书内容翔实,所述观点鲜明,建议各行政单位主要负责同志研阅.借此不断提高行政执法和行业管理水平”.

以开展行政审判白皮书活动为契机,增进党委、人大及政府的重视.

行政审判工作的开展,离不开党委的领导,人大的监督、行政机关和政协的理解和支持.一方面,通过白皮书向区委、区人大、区政府汇报、通报行政审判工作开展情况及工作成效,积极争取领导机关的重视和支持;另一方面,通过指出江夏区依法行政工作中存在的问题并提出及时性的解决建议,为领导机关决策提供参考,扩大行政审判的影响,使行政审判逐步成为领导机关推进依法治区和转变政府职能的重要抓手.2011年,区政府召集各行政机关召开专题会议对2010年度行政审判白皮书进行通报,2012年,区委常委、副区长在江夏法院2011年度行政审判白皮书作出专门批示后,又向各行政机关作了转发,使白皮书成为行政机关作为促进依法行政的活教材.

以开展行政审判白皮书活动为载体,推动行政首长出庭制度.

建立并推行行政机关行政首长出庭应诉制度,是为了让行政机关负责人及时、全面掌握本部门行政执法现状、提高依法行政意识、完善改进工作、增强部门预防并积极化解行政纠纷责任意识的有效途径,更是推进社会矛盾化解的重要举措.2009年以前,江夏区同全国大多数区县一样,行政诉讼中的行政机关多数由执法人员或者委托的律师出庭应诉.为打破这种“民告官却不见官”的尴尬局面,江夏法院在首度发布的行政审判白皮书中提出积极推进行政首长出庭应诉的建议后,得到区委、区人大和区政府的高度重视,区政协发布专刊大力推行行政首长出庭应诉制度,区委区政府将落实该制度情况列入年度依法行政考核目标,建立行政首长出庭应诉的长效机制.此后,行政机关负责人不但积极出庭应诉,而且还积极配合法院开展协调和解工作,先后有17名行政机关负责人出庭应诉参与案件协调.2010年,区人力资源和劳动保障局行政负责人率先出庭应诉,案件经协调后得到圆满处理,其负责人出庭后感慨地说:“面对行政相对人,接受司法审查,是我们发现依法行政薄弱环节和存在问题的最有效方式,也是提高行政执法人员依法行政意识的大课堂,今后不仅是局领导要出庭应诉,而且还要经常组织行政执法人员旁听庭审.”

以开展行政审判白

武汉市江夏区法院《行政审判白皮书》构建司法与行政良性互动“绿色通道”
行政和行政机关 论文

皮书活动为纽带,构建司法与行政的良性互动.

三年“白皮书”对全区51件行政诉讼案件,461件行政非诉执行案件进行分析归纳.其中房屋行政登记和土地权属争议案件一直位居前列,涉及“三农”、社保等行政争议每年增多,涉及计划节约用水、农民工工资保障等新型非诉行政执行案件纳入了行政案件成倍数增长视野.2011年,涉及到江夏区的土地征收、房屋征收行政诉讼案件成倍数增长,社会关注的热点、焦点和难点问题接踵而来,这与当前江夏区跨越式发展、经济结构调整、新型城镇化建设、“两型”社会建设密切相关.行政审判白皮书预判江夏区现阶段“官民矛盾发展趋势,提出联运合力预防、化解行政争议”的建议,得到社会各界的高度关注和行政机关的积极响应.

有效预防和妥善解决行政争议,关系到群众的切身利益,关系到社会的和谐稳定,关系到巩固党的执政地位.行政白皮书的发行,让每一个行政机关认识到每一起执法均要放在大局的高度处理事务.遇到矛盾纠纷,均积极与法院从多方面采取措施,有效预防和化解行政争议.一是对于涉及房屋权属、农村土地承包经营权、乡镇机构改革遗留问题、房屋拆迁补偿、非正常上访被行政处罚的较激化案件.有的当事人起诉时由于超过法律规定的起诉期限或所提诉请难以胜诉的,行政机关给予积极配合,法院协调处理,解决原告的实质问题后申请撤诉的32件,有效化解社会矛盾.例如,武汉花果山矿业有限公司不服江夏区国土资源管理局作出的矿产资源行政登记,因被告区国土局作出的具体行政行为合法但存在不合理因素,我院考虑到该类具体行政行为涉及林区十多家采矿企业,这些企业对此案的处理结果非常关注,此案的处理,具有较强的导向作用,如果处理不好,势必影响全区矿产资源的整合计划.江夏法院耐心细致地做了大量协调工作,最终促成双方当事人达成和解协议.此案的成功调处.起到非常好的社会效应,促使其他十多家观望企业按此模式与行政机关达成了和解协议.二是在坚持“监督与支持并重,重在审查”的基础上,行政机关积极配合法院,将行政案件协调和解工作机制引入到非诉行政执行案件审查环节,重点对一些不配合、甚至是拒绝行政机关依法行使管理职权的非诉行政执行案件进行听证,并开展协调和解工作,有64件案件在审查阶段得到了圆满解决,既提高行政相对人的法制意识,又支持行政机关依法行使

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职权,体现了法律效果和社会效果的高度统一.例如,在审查武汉市江夏区计划用水节约用水办公室申请执行的三件武汉市首例征收超计划甩水非诉行政执行案件成功调处时,审判人员从“两型社会”建设的角度向行政相对人讲解《武汉市节水条例》的重大意义并积极开展协调工作,相对人从开始的不理解到当场表示积极整改,并主动履行交纳计划用水加收水费的义务.

社会转型期矛盾易发、多发的特点决定了必须建立多方参与相互配合、相互协调、全面发展的多元化纠纷解决方式,行政机关充分发挥执 能和作用,促使行政纠纷化解在行政程序中.2011年,在各行政职能部门的大力支持和重视下,江夏法院行政庭在全市行政审判领域率先开展行政机关调处调解协议的司法确认工作,全年共受理审查申请非诉调解协议司法确认案件119件,司法确认赋予当事人申请人民法院强制执行的权利,便捷、高效,既及时有效地化解矛盾纠纷,减少了当事人解决纠纷的成本.增强了当事人选择非诉方式解决纠纷的信心,又促进了非诉纠纷解决方式更加丰富、便捷、灵活.与此同时,区法制办、区住房保障和房屋管理局主动与我院加强沟通和联系,建立房产领域矛盾纠纷的联动联调机制,该局通过我院的支持和帮助,积极化解在行政管理活动中产生的各类纠纷矛盾,联动联调机制强化各个程序的矛盾化解工作,形成行政手段与司法手段相互衔接,优势互补共同化解矛盾纠纷的良好态势.

以开展行政审判白皮书活动.为媒介,推动社会管理创新.

行政审判中的司法建议制度是参与社会管理创新的有效形式.三年来,各行政机关对行政审判白皮书指出的在行政决策和行政执法中存在的问题,均采取积极的举措.

行政机关主动邀请法官培训行政执法人员,研究疑难案件已成风气.区法院三年来为行政执法人员授课12次,受邀参与疑难案件研讨27余次,帮助9个行政机关完善、规范了执法程序.特别是针对土地征收、房屋征收等涉及范围广、社会影响大的行政行为之前,各行政机关不约而同地主动与法院联系,要求在法律层面给予指导,力求做到稳妥慎重,合理合法.2011年,院党组书记、院长叶伟平分别到区人力资源和劳动社保局、区食品药品监管局、区卫生局、区农业局、区国土局、区水务局、区 局、区建设局、区计生委等行政机关,与行政机关负责人共同研究解决依法行政的难点问题,互动层次的提高,增强行政机关负责人对依法行政工作的重视程度.针对武广高速铁路

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[ 参考文献 ]

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