筛选:  建筑批评学论文 环保小论文400字 论文修改建议 环保论文400字 文学批评论文 美术批评论文 环境保护论文600字 论文修改意见 环保小论文600字 论文修改方法及建议

【电大论文】有关人大代表建议、批评和意见分类 的一种思路(论文范文案例)

星级: ★★★★★ 期刊: 《人大研究》作者:王柏荣浏览量:3332 论文级别:高评本章主题:建议和批评原创论文: 5156论文网更新时间:12-23审核稿件编辑:Ahern本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:1577 评论次数: 2304

导读:人大代表建议、批评和意见分类 的一种思路是一篇关于建议和批评方面的毕业论文范文网,适用于本专业专科生和本科生以及硕士研究生在撰写毕业论文时阅读参考借鉴,希望对学生们的论文写作启到帮助。

本文作者对人大代表建议、批评和意见的 提出了一种新的思路,这种分类 思路在实践中未必行得通,但这种思路对我们进一步细分代表建议,更有针对性地进行分类 仍有所启发.

王柏荣

对各方面工作提出建议、批评和意见,是宪法和法律赋予人大代表参与管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的基本权利,也是人大代表履职并监督国家机关工作的重要形式.我国宪法、全国人民代表大会组织法、地方组织法、代表法等都对此作了明确规定,各地方人大及其常委会也以法规形式出台了人大代表建议、批评和意见的 规定及程序.

随着社会发展和公民法律意识的不断增强,人大代表就社会发展等各方面所提出的建议、批评和意见的数量呈不断增长趋势.由此,地方各级人大如何进一步完善代表建议、批评和意见的分类处理机制,提高 质量和实效,做到“件件有落实,件件有成效”,这对于充分发挥代表权利,紧密联系人民群众有着重要意义.

一、人大代表建议、批评和意见的内涵与历史沿革

(一)建议、批评和意见的内涵

“建议”,通常指向集体、领导等提出自己的主张.此种主张一般具有建设性、改良性、完善性和积极性.由此,建议一般是针对某人或某事提出的前瞻性主张,这种主张以改进和完善工作为目的,具有健康积极的因素.“意见”,通常指对事情的一定的看法或想法,以及对人或事认为不对而产生的不满意的看法.此种看法一般针对问题提出,具有较强的指导性.同时,由于不认同或不满意某人或某事,使得意见具有较强的主观性和评价性.“批评”,则专指对缺点和错误提出意见.由于是针对缺点和错误行为提出的,批评具有较强的针对性、批判性和负面性.

由以上对于建议、批评和意见的内涵分析可知,三者之间具有较大的区别.首先,语气程度不同.建议语气最为平和,且较为积极,其目的在于解决问题.意见语气则相对较强,包含有批评的意味,但也具有建设性意味.批评语气则为最强,其直接指出错误并加以评判,给人以心理压力和消极感受.其次,针对对象不同.建议针对未来发展提出建设性意见,具有前瞻性和构建性,意见则针对行为或事物状态发表看法,是对现状提出看法,批评则针对过去错误的行为提出,是对过去的总结和教训.最后,地位不同.建议、意见的提出者与接受者之间一般处于平等地位,而批评的提出者与接受者之间的地位一般不平等,是上下级之间的关系.

建议、批评和意见的内涵及其区别表明,地方人大及其常委会 代表建议、批评和意见工作中,按照各自涵义和表达不同,将其进行分类处理具有理论可行性.

(二)建议、批评和意见的历史沿革

人大代表建议、批评和意见的产生与发展大体经历了两个阶段.第一阶段为建议、批评和意见的提出.最早提出建议、批评和意见的法律文本为1982 年12 月10 日第五届全国人民

本篇有关人大代表建议、批评和意见分类 的一种思路论文范文综合参考评定如下
有关论文范文主题研究:关于建议毕业论文范文网大学生适用:函授业论文
相关参考文献下载数量:572写作解决问题:怎么写毕业论文范文网
毕业论文开题报告:论文任务书怎么写职称论文适用:中级职称论文范文,职称论文写作
所属大学生专业类别:建议专业毕业论文范文网论文题目推荐度:优秀标题
代表大会第五次会议通过的《全国人民代表大会组织法》,其中第二十一条规定:“全国人民代表大会代表向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出的对各方面工作的建议、批评和意见,由全国人民代表大会常务委员会的办事机构交由有关机关、组织研究处理并负责答复.”作此规定的缘由来源于对代表议案的细化分解,即为了提高代表的议案质量,简化处理手续,将其中一部分“涉及问题不属于全国人大职权范围的、大会不好通过实质性决议、只能转交有关方面研究处理”[1]的议案改称为建议、批评和意见.此后,陆续通过的地方组织法、代表法以及各地的相关立法中都依据《全国人民代表大会组织法》的规定,将建议、批评和意见从代表议案中分离出来,另作规定.

第二阶段为建议、批评和意见的完善.2005 年5 月26 日, 转发了《 全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》(简称 9 号文件).该文件指出,要建立健全人大代表依法履行职责的各项具体制度,并将完善代表建议工作制度、提高建议提出和处理的质量作为要求之一.由此, 9 号文件极大地推动了全国人大和地方人大及其常委会对于建议、批评和意见的 规 度的完善与细化.在此文件的推动下,代表法先后于2010年、2015 年两次进行了修订,北京、上海、重庆、黑龙江、浙江、安徽、山东、四川、云南、甘肃等地方人大及其常委会都陆续出台或修订了本地人大代表建议、批评和意见 的规定.

综上,人大代表建议、批评和意见的立法经历了由与人大代表议案相混同到逐渐分离、由宏观规定到微观厘定、由 立法到地方立法的历史发展过程,这也象征了人大代表权利的不断细化和充实.随着这一趋势的加强,代表建议、批评和意见的分类 工作也随之展开.

二、人大代表建议、批评和意见分类 现状

按照代表法、《全国人大代表建议、批评和意见处理办法》以及各地人大代表建议、批评和意见处理办法的规定,结合实际 状况,各级人大及其常委会在 人大代表建议、批评和意见的工作程序方面,主要按照代表建议、批评和意见的提出、交办、承办和监督检查进行.

人大代表建议、批评和意见分类      的一种思路
建议和批评毕业论文范文网

在 实施过程中,存在以下几点问题.

1。建设性意见多,批评类意见少.从人大代表建议、批评和意见的权利性质看,建议、批评和意见是人大代表享有的一项整体性权利,这项权利又体现为代表就各方面工作提出建议的权利、提出批评的权利和提出意见的权利三个方面.而在实践中,绝大多数人大代表都是以“关于某方面的建议”为题,向人大及其常委会提出建议,“批评”和“意见”的提法较少.虽然有部分代表在其建议文本中也指出了问题和不当的做法、情形,但从形式上看,代表批评和意见的文本仍较少.由此造成代表建议、批评和意见权利行使“失衡”现象,使得权利缺乏全面性和形式上的完备性,一定程度影响了这项权利的落实.

2。按内容和承办机构分类.目前,各地人大及其常委会在 人大代表建议、批评和意见工作中,主要采取了两种分类方式.一种是按照代表建议、批评和意见涉及的内容划分,比如科教文卫和体育方面,发展规划、建设项目方面,社会事业和公共事务方面,农林牧渔和水利方面,工交、能源和邮电方面,财政、税收和金融方面,城乡建设、资源环境方面,行政法制、司法和廉政建设方面,人大工作方面,流通、旅游和服务方面,等等[2].另一种是按照承办部门及其职责范围分类,比如同级人大及其常委会职权范围的、同级人民政府职权范围的、同级人民法院职权范围的、同级人民检察院以及其他机关和组织职权范围的.以上两种 方式注重代表提出建议、批评和意见的涉及内容以及承办单位的职责范围,是基于建议、批评和意见的宏观分类.随着国家 法治化进程的逐步深入和立法工作的不断细化,对于 代表建议、批评和意见提出了新要求,即不仅要关注 单位和 内容,更应关注并回应人民和人大代表的“关切”与需求.由此,还需要探讨更多、更为科学的分类 方式,以提高工作时效和 质量.

3。 质量与 效果.按照代表法、《代表建议、批评和意见处理办法》相关规定,人大代表提出建议、批评和意见的受理机关为同级人民代表大会及其常委会,具体负责承办的部门包括同级人民政府及其部门,同级人民法院、检察院等.目前,针对人大代表提出的建议、批评和意见,各级人大及其

建议专业电大论文怎样写
预览次数:2884 评说人数:572

常委会、各承办单位主要采取“分类 ,逐件答复”的方式,即先由人大及其常委会按照提出建议、批评和意见的涉及内容,结合承办单位的职责范围,将其进行分类,后转交给相关部门,由其负责答复代表个人.这种方式工作量大,一定程度可能导致 任务重的承办单位无法按期、按质地完成答复工作,影响 效果.

综合以上问题,就人大代表建议、批评和意见的 工作而言,需要提出更有效的分类方式,以提高 质量和效果.

三、人大代表建议、批评和意见分类 的可行性及建议

(一)按照建议、批评和意见分类处理机制的可行性分析

如前所述,人大代表提出建议、批评和意见是法律规定的一项完整权利,具体包括建议、批评和意见三个方面的内容.目前,各地人大及其常委会的有关部门在 代表建议、批评和意见过程中,主要根据该项权利的内容和承办单位的职责范围对其进行分类处理.

针对存在问题,可提出一种新的分类形式,即按照建议、批评和意见的性质与程度不同,可将其分为建议类、批评类和意见类.依据三者间的不同和区别,对其进行分类 ,具有一定的可行性.

首先,三者分类 有利于引导代表提出意见和批评,打破以建议为主的局面,充实完善代表权利.一直以来,人大代表在行使提出建议、批评和意见权利过程中,主要以建设性的建议为主,而忽略了批评和意见的提出.按照三者进行分类 ,能够切实落实代表权利的充分行使,体现权利完整性.

其次,三者分类 有利于形成“倒逼”机制,提高 质量.如果说人大代表提出建议是基于积极解决问题的视角,那么提出批评和意见则是基于对问题未被解决或解决不彻底的视角.批评和意见具有否定和批评意味,需经慎重思考提出.由此,可促使人大代表谨慎有效行使权利,有利于提高代表建议、批评和意见的提出质量.同时,针对人大代表提出的批评、意见,承办单位也会积极回应,高度重视.

第三,三者分类 有利于科学管理.对于建议、批评和意见三类,按照其性质和程度不同,在处理程序和时效上可分优先级别.对于比较尖锐且关涉情况紧急的批评和意见,可优先于代表建议处理,由此做到集中快速的落实重点问题和重点事项,提高 实效和 质量.

综上,按照性质和程度划分建议、批评和意见三类并建立分类 机制,是以法治和 主权的最新发展为基础提出的,具有时代意义,具有可行性.

(二)基于建议、批评和意见分类 机制的建议

1。明确 标准.目前,各级人大及其常委会在分类 人大代表提出建议、批评和意见过程中,主要采取两种标准,一种是依据建议、批评和意见的内容进行分类,另一种是依据承办单位的职责进行分类,两者都比较模糊.由此,建议在这两种分类的基础上,实施再分类,即按照建议的性质进行分类,将其分为建议类、意见类和批评类,提高 质量和实效.

2。严格绩效考核.即细化承办单位考评细则,建立以自查机制为主,监督为辅的绩效考核机制.从 时效、 过程、 结果三方

原创出处:http://www.5156chinese.cn/faxue/200334.html

面实现全程监督和考评,引导和加强承办单位主动 、依法 、规范 .

3。建立 过程和 结果公开机制.围绕建议、批评和意见三个方面,除涉密事项外,其余施行向代表公开、向公众公开、向媒体公开的机制.不仅要公开针对建议和意见的 过程和结果,更要公开针对批评的 过程与结果,运用“倒逼机制”实现代表建议、批评和意见的落实,以实质化推进人大代表建议、批评和意见的分类处理办法,促进 出成效.

(作者系北京联合大学人民代表大会制度研究所专职研究人员)

[ 参考文献 ]

1、党内政治生活中亟待解决的突出问题及对策建议 党的十八大以来,通过开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,使党员干部受到了严格的党内政治生活锻炼。党内政治生活有了一个很好的起势,但还没有形成定势。我们

2、分析旅游不文明行为存在的原因与建议本文就旅游过程中存在的不文明行为出现的原因进行分析,主要从旅游者自身、旅游机构或旅游区的引导和相关奖惩制度三个方面进行分析,找到问题的关键,然后对症下药,并总结出几点建议,以期对当前旅游业的管理具有一

这篇文章预览整理:对关于撰写建议和批评方面相关论文范文和课题研究的大学生硕士以及相关本科毕业论文建议论文开题报告范文和相关格式模版及论文参考文献有了一定的了解帮助。

本篇有关建议和批评毕业论文范文免费供大学生阅读参考-点击更多360188篇建议和批评相关论文开题报告格式范文模版供阅读下载
延伸阅读: 毕业论文选题建议关于艺术批评的论文与文学批评有关的论文毕业论文意见和建议药学论文建议批评题材论文对论文指导教师评价批评苔丝的论文雷雨的文学批评论文环保论文600
逻辑电路论文 关于企业会计论文 土建专业论文 生本教育论文 企业转型升级的论文 高一政治经济学论文 园林论文参考文献 幼儿园赏识教育论文 电大财务会计毕业论文 幼儿园德育教育论文