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【 论文】试探维护人民群众根本利益是人大工作的核心——对甘肃省第十二届人大常委会第五次会议的观察与思考(论文资料)

星级: ★★★★ 期刊: 《人大研究》作者:曾庆辉浏览量:6453 论文级别:高评本章主题:代表和人大原创论文: 5156论文网更新时间:12-23审核稿件编辑:Jacob本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:4775 评论次数: 1670

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地方人大及其常委会作为地方国家权力机关,由人民选举产生,受人民监督,对人民负责.人大及其常委会正确行使人民赋予的权力,最大限度地维护人民群众的根本利益,把人民群众最直接、最关心、最现实的突出的问题作为人大依法履职的工作重点,代表人民的意愿,反映人民的呼声,为人民办事,既是社会文明进步的需要,也是广大人民群众的热切期盼.

2013 年9 月,甘肃省第十二届人大常委会第五次会议听取了省人民政府关于全省开发区建设发展情况的汇报,听取了省人民检察院关于全省检察机关反贪污贿赂工作情况的报告,听取了省人民政府关于省十二届人大一次会议代表建议 情况的报告.这些都是关系国计民生和群众高度关注的重要事项.我们认为:维护人民群众根本利益是人大工作的核心.总结各地人大工作的经验,根本的一点就是,只要能代表最广大人民群众的根本利益,并把维护人民群众的根本利益放于核心位置,人大工作就能有突破,有生机,有发展.在实际工作中,我们主要应做好监督、立法、审议决定、代表建议意见等方面的工作.

一、以人民的利益为准则加强依法监督

监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权.人大监督工作的实质,是依法保证国家机关按照人民的意志和需要运转.一直以来,甘肃省人大及其常委会依法开展监督工作,紧紧地围绕人民群众的根本利益问题开展监督,确保了公权力的正确行使和人民群众合法权益得到尊重与保护.在这次常委会会议上,有代表建议要更加重视农民工的维权问题.司法、工会、妇联、工商等相关部门应进一步明确和强化这方面的责任,关心农民工权益,从各个方面体现党和政府对弱势群体的关心.促进对分散劳务人员权益的保障.另外,对《中华人民共和国义务教育法》和《甘肃省义务教育条例》进行执法监督,引起了各有关方面的高度重视,取得了明显效果.甘肃省义务教育最突出的问题是教育发展不均衡,对农村来说更是如此.国家和甘肃省虽然采取了措施,但如何实现均衡布局,还要因地制宜,下大力气研究.有代表提出,应加强对农村留守儿童的关爱和帮助,当前甘肃省有农村留守儿童71 万人,存在亲情缺失、教育缺位、营养不良等问题,中小学要特别关心这部分学生,建立起志愿者队伍, 家长机制,真正关心好

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留守儿童;加大对教师队伍师德教育,当前残害儿童、性侵女童案件频发,甘肃省有农村留守女童22 万多,必须从加强师德教育入手.学校调整过程中要慎重,学校规模和班级规模都不应该太大.加大对中小学学生传统道德教育,把传统文化道德礼仪灌输到日常教学过程中.在监督工作中,为了维护人民的利益,必要时就要用足用活用好询问、质询、特定问题调查、罢免等刚性监督手段.通过有效的监督,从而切实维护人民群众的合法利益.

二、以保障和改善民生为核心健全立法

关注民生、注重促进社会公平正义,一直是甘

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肃省人大立法工作的指针.可以说,这几年省人大及其常委会通过立法来合理调整各方面利益关系,保障和改善民生,为实现科学发展、转型跨越、富民兴陇、民族团结提供完善的法律制度.这次常委会会议审议通过的《甘肃省甘南藏族自治州生态环境保护条例》,这个条例非常有必要,符合当前建设秀美山川的需要,有利于改善当地的生存环境,对于确保甘南各族群众子孙后代永续发展具有十分重要的意义.审议通过的《甘肃省甘南藏族自治州农村公路管理养护条例》,就是因为这几年农村道路建设发展很快,但养护管理工作跟不上,致使有相当一部分农村道路因管护上不去损坏严重,甘南州通过制定条例加强对农村公路管理养护这个做法,有利于改善当地的民生.审议通过的《兰州市煤炭经营监督管理条例》,其核心是为了防治兰州大气污染;兰州市大气污染很大程度上是由煤炭烟尘造成的,这个事情一定要严管重罚,否则兰州大气污染治理不好,这个条例及时出台很有必要.审议通过的《甘肃省农业综合开发条例》,法规围绕建设美丽甘肃农村来制定,有利于改善农村环境,维护农民的切实利益,有很强的针对性.

三、代表人民真实利益审议决定

审议和决定是人大及其常委会代表人民依法管理国家事务、行使当家作主权利的重要体现.这就决定了人大及其常委会行使审议决定的内容不能是一般性的事项,而必须是涉及本行政区域内带有根本性、全局性、长远性的事项

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定大事,突出重点.这次常委会会议听取和审议了省人民政府关于全省开发区建设发展情况的汇报.关于开发区的定位是什么、如何发展、发展方向是什么、具体发展什么、主打产业是什么等人民群众普遍关注的热点、难点问题,代表们建言献策.有代表认为,开发区建设应该立足当地资源,当地特色,做好资源的综合开发利用.有代表认为,开发区建设要树立以人为本的理念,要重视文化建设.也有代表建议,开发区发展相对独立,应加强开发区的发展规划与所在城市的发展规划、建设规划的衔接,要统筹考虑,合理布局,从源头上防止出现今后难以治愈的污染源、脏乱差等后遗症.有代表提出,开发区建设一是功能定位要准确,二是产业布局要合理,三是区位资源优势要明显.

四、以为民负责的精神督办好代表建议

代表议案、建议和意见是人大代表受人民委托行使当家作主权利的一种具体途径,也是对“一府两院”工作进行监督的重要形式.以为民负责的精神督办好代表建议意见,不仅可以沟通同人民群众的联系,密切同人民群众的关系,而且可以从中获得极为重要的信息和意见.可以说,督办好代表议案、建议和意见,就是为人民群众办实事、办好事,其本质就是维护人民群众的切身利益,确保人民当家作主.甘肃省人大代表把人民群众的根本利益放在心上,积极履职行权,建言献策,保持了同人民群众的血肉联系,维护了人民群众的根本利益;省人大及其常委会加大对议案建议的督办力度,推动了一批事关全局的重大项目建设进程,解决了许多与人民群众密切相关的热点、难点问题,有力地促进了“一府两院”工作,得到了代表和群众的好评.常委会组 员认为,提出高质量议案建议是人大代表履职的形式之一, 好人大代表议案建议是调动人大代表履职积极性的有效途径.人大代表应多提一些事关当地经济长远发展和老百姓极为关切的高质量、高水平的议案和建议.代表要关注民生民权维护,从公共利益出发提出高质量的建议.人大常委会要重视人大代表意见建议,把代表意见建议作为重点工作之一认真来抓.也有代表建议,政府要加强对人大代表意见建议 的责任心,提高 质量.更注重选择一些群众反映强烈,社会影响大,能带来更大经济社会效益的议案、建议作为重点 件.

[ 参考文献 ]

1、十二届全国人大五次会议在京开幕 俞正声刘云山王岐山张高丽等在主席台就座 李克强代表国务院向大会作政府工作报告张德江主持 第十二届全国人民代表大会第五次会议5 日上午在人民大会堂开幕。国务院总理李克强向大会作政府工作报告时指出,使命重在担当,实干铸就辉煌。我们要更加紧密地团结在以 同志为核心的党 周围,同心

2、两当县人大常委会表彰 代表议案建议先进单位 2012 年,在甘肃省两当县十六届人大一次会议上代表提交议案1 件、建议79 件,并交由“一府两院” 。各承办单位以负责的态度,提前与代表座谈,认真制订 方案,主动了解代表提出议案和建议的

3、完善人大代表结构改善基层 (1.河北大学,河北 保定 071000;2.河北经贸大学,河北 石家庄 050061)  【摘 要】人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是我国社会各阶层表达自身意愿的最佳途径,为我国社会主义政治

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