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【远程教育论文】有关缺失与生成:农民工犯罪问题研究(论文范文题材)

星级: ★★★★★ 期刊: 《犯罪研究》作者: 王 军,王珏浏览量:6204 论文级别:经典本章主题:农民工和社会原创论文: 5156论文网更新时间:12-24审核稿件编辑:Carl本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:2485 评论次数: 1249

导读:缺失与生成:农民工犯罪问题研究是一篇关于农民工和社会方面的毕业论文引用格式,适用于本专业专科生和本科生以及硕士研究生在撰写毕业论文时阅读参考借鉴,希望对学生们的论文写作启到帮助。

王 军 王珏

内容摘要:农民工犯罪问题已日益引起社会的关注.以苏州工业园区农民工犯罪问题为蓝本,以社会资本理论为视角分析得出的结论是:社会纽带断裂、社会结构解体、公民参与不够、社会信任不足等导致的社会资本缺失,是引发农民工犯罪现状的不可忽视的重要社会因素.强化农民工与社会的纽带、稳定社会结构和构建社会信用体系,是增加社会资本存量、提高社会控制能力、减少和预防农民工犯罪的合理取向.

关键词:农民工:犯罪:社会资本

作为城市建设不可或缺的一只社会力量,农民工稳定与否,关系到城市乃至社会的安定和谐.本文试以苏州工业园区农民工犯罪问题为蓝本,勾勒出农民工犯罪问题的轮廓,以期对农民工犯罪这一社会关注度较高问题的解决有所裨益.

一、归纳与观察:农民工犯罪现状与特征

作为最具有经济活力的开发区,同时也是跨国公司眼中综合吸引力最强的中国开发区之一(2009年GDP总值1120亿元,一般财政收入107亿元,世界500强企业有76家进驻),苏州工业园区(以下简称园区)于1994年2月经国务院批准设立,行政区域面积288平方公里,下辖三个镇,户籍人口30万,农民工23万多人,①位于中国沿海经济开放区与长江经济发展带的交汇处.23万农民工在为当地的经济社会发展作出重要贡献的同时,来自园区检察院的以下二组统计数字让我们不无担忧:

通过以上数字的统计,我们首先得出的基本印象是:农民工的高犯罪率及由此带来的社会问题.具体表现为:

(一)从犯罪主体的身份分析,农民工犯罪率较高.自2007年至2009年,苏州工业园区农民工犯罪人数共计2803人,占当地总犯罪人数的86。 41%,农民工犯罪率高居不下.

(二)从犯罪类型分析,农民工犯罪以侵犯财产性犯罪居多.在上述农民工案件中,侵犯财产性犯罪案件1146件1935人,占案件总数的60。 66%,以暴力或非暴力的方式非法占有他人财产是该类案件的显著特点.其中,居前三位犯罪案件分别为盗窃758件967人,抢劫156件360人,职务侵占98件245人.另外,聚众斗殴、故意伤害等侵犯他人人身权利的案件也占有一定比例.

(三)从适应强制措施种类分析,农民工犯罪率后羁押率较高.从上述统计可以发现,农民工发案后被刑事拘留或逮捕的羁押率平均为87。 9%,高于同期本地户籍居民79。 5%的羁押率.其主要原因,并非是农民工犯罪性质严重或人身危险性大,而是由于现行法律规定,适用取保候审的条件之一,须提供保证人或保证金.而农民

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工,一方面均为外地籍,无法提供当地的保证人;另一方面,提供又由于家中经济条件的困难,难以提供保证金.

(四)从犯罪特点分析,18周岁至25周岁的男性农民工人犯罪最多,且拉帮结对的共同犯罪成上升趋势.需要注意的是,在农民工犯罪的受害人中,受害人也大多数是农民工.

二、考量与探究:社会资本缺失导致的农民工犯罪生成

研究中国问题,持有世界眼光.在对待农民工犯罪的问题上,方兴未艾的社会资本理论不失为一良好的分析工具.根据社会资本的一般理论,社会资本是一直嵌入在社会网络中的资源,以社会关系和社会机构为依托.拥有社会资本,可以增强个人或组织的行为能力,从整体上促进社会政治经济的发展.一个社会的社会资本的构成和性质,影响着社会成员的个体和集体行为,也影响着社会的制度性安排和治理模式.宏观而言,社会资本存量与控制犯罪效果成正比;微观而论,不同形式的社会

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资本对犯罪生成会产生不同的影响,进而影响到相应的刑事政策.在当前我国社会转型过程中,社会资本缺失已成为不争的事实.所谓社会资本缺失,指的是社会资本存量不足或丧失,主要表现为社会纽带断裂、社会结构解体、公民参与不够、社会信任不足等方面.①社会资本缺失已经成为当前诸多犯罪生成中不可忽视的重要社会因素,农民工犯罪问题也不例外.

(一)社会纽带断裂——从单位人到社会人

社会资本理论认为,非正式社会控制比正式的刑事司法控制更有效,绝大多数公众没有犯罪,与其说是惧于被关进监狱,还不如说是俱于众人的反对.犯罪的增加不是因为刑事司法系统出现问题,而是因为非正式社会控制出现断裂.个体与社会网络间的纽带关系越强,获得的个体资本就越多,就越有利于社会的稳定.②因此,社会纽带是制约人们犯罪的重要因素,社会纽带断裂意味着个体社会资本存量的减少甚至丧失.

就农民工而言,社会纽带断裂的主要缘由有:一是农民工的流动.农民工在农村与城市、城市与城市之间的急剧流动,从作为村民的单位人转化为急剧流动的社会人,导致了约束其行为的社会纽带断裂.“我也不知怎么回事,到了外地感到胆子就变大了…,.”,是诸多农民工犯罪,特别是突发性罪犯对作案动机异口同声的供述.二是婚姻家庭道德观念的扭曲.良好的家庭道德观念是维系正常家庭纽带和社会关系的重要基础,反之则伤害家庭社会.在园区一公司打工的付某,长期单身在外,与该公司驾驶员产生婚外恋关系,被其丈夫发现后,为了表达自己的忏悔,伙同丈夫残忍的将该驾驶员杀害.三是学校教育的缺失.缺乏学习能力——学习成绩差——不喜欢学校——过早走向社会——实施少年犯罪,是不少问题少年走向犯罪的典型轨迹.俞某等四名未成年女子,因成绩差进入当地的职业高中,后厌学而来到苏州打工.无技术、无文凭的她们,立刻感受到了生存的压力,竞先后卖淫,后因互相介绍卖淫而锒铛入狱

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(二)社会结构分解——从社会阶层分化到价值观念分化

社会结构稳定性是国家社会资本的一种表现形式.所谓社会机构,包括人口、家庭、城乡、区域和社会阶层等结构,其中,社会阶层结构是最重要、最核心的机构.国家社会资本依赖于社会结构的稳定性.我国社会正处于人均GDP从1000美元向3000美元的过渡期,利益关系深刻调整,社会矛盾日益凸显,社会阶层分化明显是社会转型时期的必然结果.社会阶层分化,意味着国家社会资本下降,导致社会价值观念分化,引发社会结构的不稳定,进而成为引发犯罪生成的一个重要社会因素.因此,“犯罪高峰往往发生在社会结构的急剧变动时期和社会规范的重大调整时期.”③社会阶层分化对农民工的影响主要表现在:

一方面,是伴随着社会阶层分化的贫富差距的扩大.2007年中国的基尼系数已达到0。 47,“通过计算结果我们可以发现,流动人口作案相对集中的几类犯罪案件与基尼系数之间成高度正比关系,基尼系数越大,流动人口从事犯罪活动特别是从事侵财性犯罪活动的可能性就越大.”可谓一语中的的解释了园区农民工侵犯财产性犯罪案件一直高居不下的原因.

另一反面,是伴随着社会阶层分化所引发的价值观念分化.作为发展中大国和人口大国,资本短缺、劳动力行对过剩是我国工业化过程中的典型现象.由于自身条件的限制和机会不公平等多种原因,许多农民工作为普通劳动力,虽然从事着繁重劳动,但年收入大多在15000至20000元之间,而且劳动权益易受侵犯.同时,他们又身居发展较快的东部城市,亲眼目睹了富人的富有和奢侈.强烈的收入反差和社会不公平感油然而生,产生了处于压抑状态的攻击和敌意,并最终以极端的暴力犯罪的方式爆发,抢劫犯沈某的作案动机即如此.他曾先后在园区某娱乐场所和知名品牌餐厅做过保安、服务员,后来带领四人多次持刀抢劫.在供述入户抢劫一案动机时他说“就是看到她穿名牌、开名车、消费一掷千金,我给她倒酒时听她和别人说光这两年炒房子,就赚了几百万.这种暴发户,抢她一些不算多……”.

(三)公民参与不够——从无处参与到随意参与

犯罪控制作为一项系统的复杂过程,仅靠司法机关的力量是不够的,必须依靠社会力量的介入.公民参与是国家社会资本的重要表现形式,是公民社会形成的基本条件,公民参与不够必然导致犯罪控制效果不佳,刑事政策目的难以实现.“社会资本的产生在很大程度上集中在公民社会”①.就公民社会而言,其组织在参与方式上是主动、自觉的,其行动特征则是信任、群体的.而这些特点,对于引发或预防农民工犯罪的作用和意义,都是不言而喻的.

农民进城务工后,身份上的错位使他们失去了参与社会活动的正式组织依托,长期游离于正式的也是有限的组织之外.在缺乏利益表达和权益维护渠道的情况下,不少农民工借助“老乡会”、“兄弟会”等自发的团体组织,企图以此为委托来保护和发展自己的权益.据统计,在农民工在当地遇到困难时,找政府部门解决的比例并不高,只有7。 7%,而超过55%的农民工首先想到找老乡帮忙.。在正规社团组织资源缺位的情况下,当自己的权益受到侵害时,农民工要么忍气吞声,要么依靠这些自建的组织,以暴力违法的手段维权.钟某等人均是从安徽来苏的农民工工头,因为在建筑工地施工中,经常受到一批“河南帮”强行推销沙子等工地原料而争执不断.钟某没有寻求报警等求助于司法机关的方法,而是联合其它几个安徽藉工头,组成同乡会以应付.后双方三十余人发生大规模的聚众斗殴,并致两人重伤,五人轻伤.

更有甚者的是,一些地方黑社会组织的滋生,也与规范的公民社团组织的缺失密切联系.在这些农民工自发组织的“老乡会”、“兄弟会”也解决不了工程款、原料费等问题的时候,他们转而求助于一些犯罪团伙,进而为这些犯罪团伙逐步演变成黑社会性质组织培养了土壤.

(四)社会信用缺失——从被企业伤害到企业被伤害

作为国家社会资本的再一种表现形式——社会信任,是指社会成员对彼此常态、诚实、合作行为的期待.社会信任不仅可以促进合作行为而提高社会效率,而且有助于提供物质资本和人力资本的收益.③信任结构在中国转型期出现复杂化,其转变在一定程度上导致了社会信任的缺失,表现为社会信任行为的无序、混乱和危机.①社会信用的缺失也是社会转型期促使农民工犯罪问题的重要社会因素之一、

不容否认的现实是,社会因为主流意识形态的相对淡化和道德教育的缺失,导致了“资本无道德”拜金主义思潮的泛滥.特别是大多数农民工打工的企业,不少都是从事粗放型的劳动力密集型企业.一些企业主常常以牺牲农民工利益为代价,以尽可能的获取利润,缺乏诚信经营的自觉性.这种状况事实上又给农民工一种消极刺激,使缺乏维权意识和法律意识的他们耳濡目染,在心理上和行为上向无视道德、蔑视法律的发现倾斜.某民营企业主要从事黄金冶炼生产,劳动强度和对人体污染相当严重,缺乏对员工的劳动保护.周某在该企业工作两年离职之前,感觉自己的工作强度和经济收入差距太大,“厂里欠我的太多”,遂勾结他人盗窃价值19万余元的含金树脂.而另一起汪某伙同他人抢劫某品牌餐厅的动机则是,“老板让我干了二十多天,就把我炒了,工资都不发,他们把我当作苏大的实习生耍呢.”

三、契合与完善:增加社会资本存量的合理性取向

通过上述分析不难看出,我国社会转型期的社会资本缺失是引发和促使农民工犯罪的重要社会因素.因此,增加社会资本存量,提高社会控制能力,是实现犯罪预防的重要途径.具体而言,可考虑从以下三个方面改进工作,增加社会资本存量,预防和减少农民工犯罪.

(一)社会纽带的强化:重组社区权责利的资源配置

人口流动加剧、夫妻分居导致的婚姻家庭道德观念的滑坡、学校教育的缺失等,都在不同程度上导致了农民工个体与社会网络的纽带关系下降,导致对预防农民工犯罪社会控制力的下降.强化社会纽带关系的途径多种多样,而最重要和最实际的,就是要培养农民工的社区认同感和归属感,强化社会对农民工的亲和力、约束力,增加社会控制力和影响力.

社区是农民工流动的终点,应重视和加强社区在农民工流动管理中的作用.按照流动人口管理的自然资源配置,重点向社区倾斜,扭转基层社区责重、权缺、利少而产生的无力管理和无所作为的局面.近年来,我市各地认真贯彻落实市委、市政府《关于加快推进全市外来人员集宿化管理的意见》,积极推行外来人员“三集中”的管理方式.加强外来人员集中居住建设的工作力度,以集宿区(楼)吸引外来人员入住,集宿率接近45%,②而超过55%的农民工则基本游离于社区和单位之外.为了增强流动人口管理的合力,推进人口管理体制创新,深圳市在2005年实施《关于加强和完善人口管理的若干意见》及相关配套的5个文件,其中三项重点工作之一,就是明确区政府和街道办事处为流动人口管理的责任主体,将相关的管理权限和重心下移给街道和社区.同时还融入人性化服务,设“社区综合管理服务中心”为流动人口提供一站式服务.

与此同时,建立统一平台和载体,通过部门联动机制的形成,使农民工的利益表达和权益诉求有载体反映、有渠道疏通、有组织解决,如苏州市工会建立的为农民工提供法律援助机构工作,在这方面则作了有益的尝试.在时机成熟时,还可考虑把分散的农民工组织起来成立农民工协会或工会等民间社团组织,既可以加强农民工维护合法权益的力量,也是激发农民工参与意识的重要举措.当然,为了保障民间社团的规范、健康发展,政府指导是必不可少的.

(二)社会结构的稳定:实现有限平等的社会福利

在我国社会转型期,利益整合要坚持统筹兼顾、公平公正的

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科学发展观,在深化改革中实现利益整合,使人民共享改革成果,对待农民工的利益问题也应如此.这其中,健全有效的利益分配机制和合理的利益补偿机制,可能对农民工更为重要与现实.在现阶段,以户籍制度为基础制定的劳动就业制度、社会保障制度等形成了无形壁垒,既不利于阻止社会阶层分化的趋势,也不利于农民工合法权益的保障.但毋庸讳言的是,任何一个城市又都没有打破户籍坚冰的能力.

作为调和社会现实矛盾的手段,实现有限平等的制度安排是一种积极的过渡性办法.这种办法的突出特点,就是克服对农民工重管理、轻服务的观念,弱化户籍观念,强化居民意识,把长期游离于主流体制之外的农民工有限纳入到公共管理的服务体系中,建立起更具社会整合力和持续力的城市居民管理框架:一方面,政府有关部门应健全对农民工权益保障的社会运行体系.克服重视招商引资而轻视对农民工保护,重视对农民工的管理而轻视对农民工服务等观念,强化政府监管职能,对农民工合法权益的保护建章立制,促使农民工的务工条件和劳动环境得到有效改善.另一反面,政府在农民工管理框架中要逐渐注入社会福利和公共服务的内容,如让农民工享有一系列的房屋租赁、劳动社保、计划生育、子女教育和公共交通等公共服务的内容,从而体现户籍人员和农民工共同居住、同为居民的特点,把农民工纳入到城市公共管理服务的体系中.如深圳市在2008年8月,取消了管理型和歧视性色彩浓厚的暂住证,取而代之以富含服务性和公平性的居住证制度,居住证中的长期证持有者可享受部分市民待遇.虽然此举可能面临农民工蜂拥而入的压力,但不管从经济效益还是从社会成本的角度看,这样的投入都是值得的.

(三)社会信用体系的构建:保障法律的事实有效性

打造社会信用体系,是增加国家社会资本存量,预防和减少农民工犯罪的重要举措.“法律必须被信仰,否则它将形同虚设.”①培养农民工对法律的信仰,是打造社会信用体系最为重要的环节.在这里,对农民工的法制宣传教育是必不可少的,但也是远远不够的.构建以政府为引领、以企业为主体、以中介组织为补充、以法律为保障的社会信用体系,必须引起我们的足够重视:

首先,建立以政府为表率作用的社会信用体系.一些地方政府在过于追求GDP增长的同时,忽略法律和道德建设,导致社会信任严重不足,国家社会资本下降.最为明显的是,地方政府出于现实利益的考虑,不执行或变相执行保障农民工权益的法律法规,使法律在事实上的有效性打了折扣,导致农民工对通过法律手段解决问题依赖性的降低.在这种情况下,法律权威降低,国家社会资本必然下降,农民工违法犯罪不可避免.其次,是要完善强化对企业信用的监管力度.如上述分析,一些企业过分注重利润,不懂企业文化,不懂现代管理,缺乏守法经营和培养良好劳资关系的自觉性,而他们不诚信和不守法经营的成本又较低.法律是信用的保障,也是政府管理经济、保障社会信用体系的重要手段.依靠法律加大对企业诚实守信的监管,是优化投资环境、增加社会资本和保障农民工权益的良好做法.再有,是积极发挥相关社会机构的作用.规范的信用中介服务机构是完善的信用体系中必不可少的组成部分,要规范和推进信用中介服务行业的市场化进程,促其规范、健康发展,为农民工的利益表达和权益维护提供渠道和载体.最后,是要建立农民工个人诚信状况的记录.以劳动力资源公司和用人单位为依托,建立起农民工的个人就业记录,也有助于强化农民工诚信劳动、守法劳动的意识.

四、结语:给社会资本改造者的备忘录

没有农民工的贡献,就没有社会的发展;没有农民工的稳定,就没有社会的和谐.同任何社会问题一样,农民工之所以犯罪,是多种主体内、外因素综合的互为动力作用的结果,社会资本因素也仅是主体外的因素之一,但这丝毫掩盖不了它在帮助我们探析农民工犯罪问题中的作用.正如联合国社会发展研究所强调的:“犯罪政策应该从属于一个更大的体系,它涵盖产生犯罪现象的社会环境和经济环境.如果人们有工作,有富有亲情的家庭关系,又能通过接受教育,参加社区活动或拥有财产而取得社会地位,他们便不会走上犯罪道路.”①增加社会资本存量,提高社会控制能力,既是预防和减少农民工犯罪的需要,更是推进经济社会发展又好又快的要求.而增加社会资本存量、提高社会控制能力的总的原则,即“按照共同建设、共同享有的原则,着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题,努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面,为发展提供良好的社会环境.”②

[ 参考文献 ]

1、“双重拒绝”:新牛代农民工城乡社会融入的困境及对策(1.华东理工大学社会学院,上海 201424;2.华东理工大学科技信息研究所,上海 200237)【摘 要】新生代农民工的融入城市和回归乡村是中国社会转型的特殊时期和当下构建和谐社会主题下亟待解决

2、着力提高新生代农民工的社会保障水平 (作者系全国政协委员、上海社会科学院城市与房地产研究中心主任)

3、建筑农民工社会支持与城市融入的调查研究——以长株潭为例 摘 要:为准确把握新生代农民工城市融入现状及影响因素,并提出可供政府和有关组织吸纳的建议、措施,本文以长株潭为例,对建筑业农民工的基本情况、社会支持程度以及城市融入等进行了调查和与分析,发现两代农

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