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【技师论文】浅议政府采购背景下高校图书馆图书采访工作研究(论文标题)

星级: ★★★★ 期刊: 《河南图书馆学刊》作者:张艳菊浏览量:3035 论文级别:最新本章主题:图书和采购原创论文: 5156论文网更新时间:12-28审核稿件编辑:Omar本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:1564 评论次数: 6385

导读:如何写好一篇图书和采购方面的论文。希望本篇政府采购背景下高校图书馆图书采访工作研究的论文范文会对你的写作构思有所启发以助大学生们轻松完成写作任务。

张艳菊

(中州大学图书馆,河南 郑州450044)

关键词:政府采购;高校图书馆;图书采访

摘要:文章介绍了政府采购背景下高校图书馆图书采访的特点,分析了政府采购对高校图书馆图书采访的影响,探讨了政府采购背景下高校图书馆图书采访模式,提出了政府采购背景下高校图书馆图书采访的措施.

中图分类号:G258。6文献标识码:A文章编号:1003-1588(2016)06-0017-02

近年来,随着高校建设的大力投入,图书馆文献资源建设方面也呈现出迅猛发展的态势.在高校图书馆文献资源建设中,图书作为其中的重要组成部分,是馆藏建设的重点所在.我国《中华人民共和国政府采购法》于2002年6月29日颁布,此后各地政府也都及时出台了相应的政府采购实施办法,高校的图书资料采购也纳入了政府采购范围 [1].

当前的图书采购工作,许多高校虽然自觉实施招投标,使图书采购工作有序化,但是政府采购过程中仍存在很多问题.如:图书采购经费的财务管理制度不健全,“一支笔”决定,缺乏必要的审计,经费不公开,采购程序不规范等[2].笔者就政府采购背景下对高校图书馆相应的采访策略进行了深入的探讨.

1政府采购背景下高校图书馆图书采访的特点

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1。1政府采购背景

《中华人民共和国政府采购法》于2002年6月29日通过,自2003年1月1日起开始实施,是我国政府采购法制化和规范化的标志,是我国步入依法管理政府采购时代的里程碑.作为商品存在的图书资料,要强制性采取政府采购.政府采购的整个过程是复杂的、系统性的,主要内容包括:编制和审批政府采购预算、制订政府采购计划、制订政府采购目录、选择和实施采购的招投标、签订和履行采购合同、拨付和管理采购资金以及监督政府采购等.

《中华人民共和国政府采购法》第三条规定,政府采购应当遵循四个原则:公开透明、公平竞争、诚实信用以及公正原则.政府采购相比一般的采购,具有以下特点:①在采购资金方面,政府采购表现为政府性资金.②在采购目的方面,政府采购主要是为实现政府职能.③政府采购具有较大的规模和较广的范围.④政府采购在制订采购制度时大多要围绕政府意图来进行,政策性较强,政府的监督和服务职能的发挥是政府采购的主要目的,使财政资金效益最大限度地提高、实现公共资源优化配置,是财政改革的重要组成部分.在高校的财政支出中,教育经费是一个主要的组成部分,在我国财政体制改革过程中,将高校纳入政府采购渠道是大势所趋,同时也是学校发展的需要.政府采购在形式上只是一种经费预算的供给方式,在本质上是宏观经济政策发展手段.

1。2政府采购背景下高校图书馆图书采访的特点

在高校图书馆,图书采购工作采取的是多元化机制,该采购机制不仅是指采购形式的多样化,还包括采购途径和采购类型的多样化,这种采购机制具有需求多变和目标细化的特点,同时还拥有无限化的采购时间.这种运作模式较为专业化,具有较不明确的采购标的物,有别于一般的商品采购机制.政府采购不只是采购的过程,还是一种总称,内容包涵了采购的政策、程序、管理以及采购的全过程,这也是一种政府行为,是针对公共采购管理而设立的制度.在政府采购过程中,不管是采购流程还是实施规范都较为严格,图书的采购招标工作时间也比较漫长:要进行预算下达、采购计划的制订、采购计划的审批立项、招投标以及合同的最终签订.政府采购预算通常随部门预算在每年的4月下达,6月开始较集中地实施[3].政府采购长达半年以上的实施时间以及流程的严格性,必然会对高校图书馆的常规采购业务造成干扰,甚至严重影响到采访工作的开展以及图书资源的质量.

新形势下,高校图书馆应该着重探讨如何利用政府采购得到具有更高品质的馆藏文献资源,更好地服务学校教育教学以及科学研究,关注如何消除采购过程中的集中腐败问题.

2政府采购对高校图书馆图书采访的影响

2。1专业学术图书质量不能得到有效保障

在高校图书馆中,馆藏的文献资源是为了服务学校教学和科研,所以学术性和专业性都比较强.这些图书与通用的、普及类的图书有所不同,出版种类少且价格偏高,其采购必须通过出版社或者图书供应商提前预订,或是在图书出版后及时购买,一旦错过了 时间,补购就很难实施,造成图书资源的连续性和完整性的缺失,导致图书质量的下降,图书馆资源建设就会受到严重影响.

张艳菊:政府采购背景下高校图书馆图书采访工作研究

2。2政府采购限制了图书馆采购自主权

政府采购背景下,高校图书采购基本都是按照招标的方式进行.以招标方式进行图书采购有很大的优势:书商进行竞争投标,能够在大范围内选择优质的图书 商;招标采购能有效地规避采购中的腐败问题;书商有配套的服务,包括免费提供书单、编目数据、贴磁条、盖章等一系列加工程序,最大限度地节省了人力、物力、财力和时间成本,有效地满足了高校图书馆由于评估、升本、扩招带来的日益增长的馆藏需求.但是中标书商一般都是超低价中标,书商囿于经济利益的原因,在图书采购中把一些盗版书、低价书混杂其中,甚至拒绝提供质量比较高、经济利润少的图书,而图书馆只能被动地任凭书商操控,这将大大影响图书质量和馆藏结构.

3政府采购背景下高校图书馆图书采访模式

2003年实施政府采购法之后,很多高校都针对政府采购和集中采购建立了管理机构,并且对政

政府采购背景下高校图书馆图书采访工作研究
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府采购方式进行探索,在采购过程中不断总结政府采购书刊资源的特点.图书采访流程见图1.

3。1现采为主

现采是现场采购的简称,它有准确直观、效率高、节省采访时间、采访图书质量高的优点.这种采购方式对采购人员的素质要求比较高,不仅要求采购人员了解学校的藏书结构,还要了解读者的需求、出版发行的信息等.现采也有其局限性,如到场采购的人员一般比较少,时间短、任务重,容易漏选图书.此种采购方式适合图书需求量小的图书馆,能在较短时间内完成采购.尽管如此,大多数高校还是比较喜欢现场采购图书.鉴于此,图书馆在订书时可以借鉴纲目采购的做法:由书商将图书馆提供的采购纲目输入计算机,按照纲目,约定时间将有关新出版的书籍供应给图书馆,图书馆经过验收后将不符合自己要求的图书在约定时间内退还给书商[4].

3。2预定为辅

图书的预订是指根据图书供应商提供的书目信息进行查重和筛选,进而签订图书订单.很多出版社都有自己的网站,通过互联网对出版社的图书信息进行了解并查找相关的发行渠道和书源.在互联网上用户可以对图书馆的馆藏资源提供反馈,推荐相关图书资源,图书馆的采访人员要及时地对这些反馈信息进行汇总和整理,并采取相应的措施,把书目推荐单提供给图书供应商,并且在采访过程中随时调整信息.网上预订流程见图2.

4政府采购背景下高校图书馆图书采访策略

4。1制订详细的图书采访计划

高校图书馆根据高校自身的发展目标和科研教学的需要,制订相应的藏书政策和文献资源建设计划.一般来说,这些计划一旦制订就不会有大的变动,且具有延续性的特点.政府采购模式的实施只是改变了计划的实现手段和方式,不会改变计划自身.所以,为了有序地开展图书采购,采访部门应该基于本馆的年度文献建设计划,对图书采访计划进行详细制订,内容应该包含一般学科和重点保障学科,还要包括各专业图书的品种、数量及经费比例,划定核心图书的出版社范围,使专业性图书采购得到保障.

4。2注重图书补缺和滞后问题的解决

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由于政府采购的实施需要花费一定的时间,有一定的滞后性,一些专业性较强的图书可能会因此错过采购期.针对这一情况,图书馆应安排专门的采访人员,对一些缺藏的图书进行查漏补缺.补缺方式包括网上书店购买、向作者求购等,对特别重要的图书,可以进行图书复印.

4。3完善政府采购的监督管理机制

高校要依据《中华人民共和国政府采购法》制定具体的政府采购实施细则,做出相应具体或明确的规定,加强高校采购的规范性

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和操作性.具体措施如下:首先,在图书的政府采购中,财务部门要监督反馈信息、执行力度以及资金使用情况.其次,高校职能部门要全程监督政府采购过程,使政府采购更为合理和规范.最后,在高校图书馆内要建立和健全相应的监督机制,使高校图书采访工作能顺利地开展.

[ 参考文献 ]

1、警惕图书馆采购中的低价"陷阱" 关键词:图书采购;招标;低价中标 分析了图书馆在图书采购招标中时常遇到的低价“陷阱”.指出了书商在低价中标后惯用的几种投机方式,探讨了图书馆防范低价中标“陷阱”的策略和方法。

2、读者自主选购的高校图书馆采购实践及启示*——以东北石油大学图书馆“新书借阅室”服务为例(东北石油大学图书馆,黑龙江 大庆163318)关键词:高校图书馆;纸质图书;读者自主选购;图书馆服务为满足读者文献需求,提高图书利用率,高校图书馆创新采购模式,寻求文献资源建设新途径。读者决策

3、高校图书馆采购招标中遴选图书供应商新探 乌恩(内蒙古农业大学图书馆内蒙古呼和浩特010018) 如何选择好图书馆供应商已经是高校图书馆图书采购必须要解决的首要问题。文章根据本馆经验,综合分析各种影响因素,指出了选择好

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