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【学院学士论文】浅谈关于档案馆数字化管理中电子档案法律效力问题的研究 (论文范文标题)

星级: ★★★★★ 期刊: 《城建档案》作者: 林艳浏览量:1959 论文级别:热门本章主题:证据和档案原创论文: 5156论文网更新时间:12-28审核稿件编辑:Bob本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:1945 评论次数: 8731

导读:此篇文章是证据和档案相关的论文开题报告进度,供需要写此方面相关本科和硕士以及专科生毕业论文的学子们鉴赏。

二十一世纪是信息时代,档案管理工作的电子化已是大势所趋.在我国,档案管理计算机技术的应用起步较早,但由于电子档案法律效力的不确定性,使各级各类档案机构在档案信息化工作中面临尴尬境地,出现了普遍的档案“双套制”管理情形,即纸质档案与电子档案共同保存.此种情形反而增加了档案管理的成本支出,削弱了信息技术在档案领域中本应具有的效益.因此,解决电子档案的法律效力问题也就迫在眉睫了.

纸质档案的法律效力是社会公认的,电子档案由于没有固定的载体,制定相应的法律认定条文就相当困难.电子档案能否具有法律效力,关键在于它能否为事实提供法律证据,这是电子档案能否具有法律效力的基础.按照我国现有法律的规定,证据是指能够证明某一特征事实的真实存在的一切事实,具有客观性.从理论上讲,电子档案具备法律证据的三个基本特征:一是电子档案具有客观真实性;二是电子档案具有相关性;三是电子档案能够取得作为证据的合法性.电子档案虽然在理论上具备法律证据的效力,但在实际中又因其原生信息的安全性、真实性得不到有效保障,而难以成为合法的证据.所以,明确电子档案的法律效力,必须用法律的形式明确电子档案在法律上的效力,其证据效力就得到法律认可.通过采取以上种种措施,电子档案的真实性就有了保障,其法律效力也就有了基本.然而,对于电子档案的法律地位等问题一直都是档案学界争论不休的问题,也是一直尚未得到社会的普遍认可.笔者拟从以下几方面作初步探究:

一、电子档案法律认可存在的主要障碍

电子档案难以获得法律认可的主要原因是其存在的原始性、真实性、完整性、安全性问题.电子档案的原始性不易判断和确认,且极易失真,其内容的完整性也很难保障,电子数据的易更改性为非法操作提供了便利.基于上述种种原因,电子档案的可靠性及法律地位一直为人们所怀疑.多年来,我国档案界对此做出了不懈努力,提出一系列对策措施,对提升电子档案的可靠性和证据效

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二、电子档案具有法律效力的重要法理依据即合法性、有效性、真实性

一份材料是否具有法律效力,主要取决于两个方面:一是该材料是否有证据能力;二是该材料是否有足够的证明力度.我国刑事诉讼法有相关规定,证据必须经查证属实,才能作为判定根据.电子档案是否具有法律效力,取决于它是否具有确凿的凭证价值,是否具有证据的合法性、有效性、真实性等基本特点.对于这个问题,文书学及法学的基本理论都给予了肯定的回答.

三、电子档案具有法律效力的现实障碍

任何事物都具有两面性,电子档案也不例外.虽然在法理上电子档案具有无可辩驳的法律效力,有传统纸质档案不可以拟的快捷性、可塑性等优点,但在实际生活和工作中,电子档案因其在技术上或法律上存在的一些缺陷,影响了对其法律效力的确认.

电子档案离开计算机操作系统就无法识读,人无法从光盘等电子信息载体上直接阅读电子档案所记录的信息内容,只有对之加以逻辑控制,通过编译、翻译程序的帮助下才能使电子信息转换为人们可以识别的文字图形音像资料等,才具有识读性.而这些仍然是看不见、摸不着的,缺乏直观性就成为电子档案法律效力确认的一个障碍.

传统档案的承载体与信息内容合二为一,而电子档案则不同,档案的存在形式具有双重性,在相对静止状态下,信息无痕地附着于载体之上,易于修改且不留任何痕迹,这种信息与载体的可分离

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性即突出地表现出来了.

电子档案是通过计算机将信息与载体结合在一起而形成的,必须通过计算机才能识读.随着计算机技术、通讯技术的飞速发展,电子档案的软、硬件环境不断变化,离开了计算机及相应的软件,电子档案就无法生成、传递、识别.也就是说,电子档案是依赖特定的设备和特定的软件而存在的.

四、确保电子档案具有法律效力的策略

电子档案的法律效力之所以难以确认,根本上在于技术新特性使其原始性、真实性不易认定,从而影响其合法性、有效性.采取适当的技术措施,对电子档案制作、签阅和传递等工作环节进行控制,是保障电子档案信息真实、有效、合法的有效途径.另外,还要采取法律手段对技术手段处理不了或不易处理的问题加以规范、解决.通过技术手段与法律手段的有机结合,方可保障电子档案信息具有依据凭证作用,并实现其法律效力.

电子档案的诞生及广泛应用在我国的历史并不悠久,对于新生的电子档案,

关于档案馆数字化管理中电子档案法律效力问题的研究
证据和档案论文开题报告进度

人们应该尽快转变思想,摆脱对新事物习惯性的怀疑、否定、猜测的态度,认真对待电子档案的法律效力问题,创造认可电子档案法律效力的良好社会环境,积极运用法律手段规范电子档案的管理及使用,相信一定能够开创电子档案工作的美好前景.

五、解决电子档案法律效力面临的难题

首先,电子档案归属何种证据形式难以认定.电子档案要产生法律效力,其首要条件是符合法定的证据形式.其次,电子文件的原件无法认定.电子档案的信息内容与载体的关系并不十分紧密,电子档案的信息内容可以存储于多种介质上,而且原始信息是二进制编码,无法直接被人识读,只有通过计算机屏幕或打印机等方式才能被人识读,而这种电子档案的输出方式显然不是传统意义上的“原件”.因此,按照传统的原件概念理解,电子档案在作证时不可能提交“原件”,这成为电子档案产生法律效力的主要障碍.电子档案的真实性很难审查,证据的真实性是决定其证据力的关键因素.纸质文件往往通

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过鉴定纸张的字体、字迹、印章等判断其真伪,并有一套专门的物证技术,但这套专门的物证技术在电子档案面前却无能为力.从国际上对电子档案法律效力评估因素的法律规定看,往往将电子档案的真实性分解为完整性要求和可靠性要求.而要保证电子档案的完整性和可靠性,如前所述,还有许多难题需要解决.

针对以上问题,在法律无法界定与规范的情况下,则还需充分发挥档案馆的特殊优势.档案部门的权威和信誉是证明档案原始性的重要方面,也是维护电子档案法律效力的重要措施.为了保护档案原件不受损坏,许多档案馆将档案复印后以复印件提供借阅,利用者并不怀疑其内容信息的真实性.档案馆盖章证明某段内容出自某档案,一般人都会深信,即使付诸公堂,司法机关拿到盖有档案馆章的原件,也很少动用检测手段再去查一查文件载体的形成时间,这是档案部门权威和信誉的作用.在电子档案时代,我们仍然要发挥档案馆的特殊优势,通过档案馆的信誉来确定其法律效力,这未尝不是一个有效可行的办法.

综上所述,随着当今社会计算机以及计算机网络技术的飞速发展,产生的电子数据业务也日益普及,电子档案的数量也就理所当然地不断增长,所以电子档案的法律地位问题是亟待解决的.然而,这一问题的解决仅仅依靠档案领域的工作人员是远远不够的,法律界、计算机领域等各方面人士都应积极的参与其中.相信不久的将来,这一问题会在各方的齐心努力下得到很好的解决.

作者单位:贵州省六盘水市城建档案馆

[ 参考文献 ]

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