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【学士论文】有关非市场经济地位:中国遭受美国反倾销制裁原因(论文标题)

星级: ★★★★★ 期刊: 《旅游纵览·行业版》作者:周吟雪 张向东 刘永泉浏览量:2136 论文级别:热门本章主题:国家和贸易原创论文: 5156论文网更新时间:11-02审核稿件编辑:Adam本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:1652 评论次数: 3135

导读:现在请大家一起欣赏本篇文章国家和贸易专业方面的毕业论文范文,为广大学生们写作毕业论文是提供参考帮助。

本文介绍了国际贸易实务中常见的贸易摩擦形式及贸易救济措施——“非市场经济地位”.通过分析中美“反倾销”实施现实,分析认为中国遭受美国反倾销制裁的核心原因仍是美国没给予中国市场经济国家地位,仍认定中国为“非市场经济国家”.这导致一系列贸易影响,而且这加剧了企业应对贸易摩擦的难度.

一、非市场经济地位概述

“非市场经济国家”一词最早出现在美国《1930年关税法》对反倾销的规定中.非市场经济(non-market economy简称NME)地位,旧称“统制经济”地位,是对原社会主义国家采取的一种歧视性做法.作为法律技术用语,“非市场经济”是反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个重要概念.反倾销案发起国的调查当局如果认定被调查商品的出口国为“市场经济”国家,那么在进行反倾销调查时,就必须根据该产品在生产国的实际成本和价格来计算其正常价格;如果认定被调查商品的出口国为“非市场经济”国家,将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家(即替代国)的成本数据来计算所谓的正常价值,并进而确定倾销幅度,而不使用出口国的原始数据.如我国出口到美国的瓷烧锅,美国所选择的替代国是瑞士,我国出口价格比瑞士低67%,因此被征67%的反倾销税.在2004年6月中国输美彩电案中,美国在初裁中使用印度作为中国的“替代国”,人为提高了我国几家出口企业的倾销幅度,从27。94%到78。45%不等.

而事实上,在WTO的条文里面根本没有非市场经济的概念.WTO成员原来都是市场经济国家,不存在这个问题,后来个别国家以非市场经济身份加入,才引出来非市场经济地位这个问题.

二、美国认定非市场经济国家的标准

美国对非市场经济国家的认定,主要根据1979年的《贸易法》和1988年的《综合贸易竞法》.世贸组织《反倾销协定》本身没有对非市场经济国家和涉及到这些国家的倾销问题做出任何指导性的界定.但关贸总协定附件九“注释和补充规定”中“关于第6条第1款的注释2”指出,来自非市场经济国家的产品价格不具有可比性,因此美国在反倾销法中通常规定采用市场经济第三国或进口国的价格来确定自非市场经济国家进口的受调查的产品的正常价值,而这种被选定的市场经济第三国或进口国往往被称为“替代国”或 “类比国”.

美国商务部为判断一个国家是否属于非市场经济国家制订了具体标准,这些标准有:(1)货币可自由兑换程度;(2)雇员与雇主谈判工资自由程度;(3)允许合资及外资准入程度;(4)政府对产品产量、定价和资源配置的管制程度(即政府对生产方式的所有和控制程度);(5)对资源分配、企业的产出和价格决策的控制程度(6)调查当局认为需要考虑的其他因素.

这些判断标准在认定一国是否为“市场经济国家”或是“非市场经济国家”具有很强的随意性.首先是对非市场经济地位的认定具有非常大的随意性——认定主体、认定标准都没有明确规则,更不可能存在透明度问题.世贸组织的规则实际上没有专门针对非市场经济的条款.因此,根据申请加入的程序以及世贸组织的决策机制,申请加入的国家必须和每个国家达成贸易议定书,这样这个认定往往由谈判对方操纵,成为限制申请方的一种手段.即便是世贸组织各成员国,其关于非市场经济的标准也存在明显差别.其次,在非市场经济地位被认定的情况下,在贸易纠纷,尤其是确定反倾销和反补贴的贸易摩擦中,选择哪个国家的哪个产业或企业作为“类似的参照”标准也具有很大的随意性.在同样一种贸易争端中,两个世贸组织成员会选择两个完全不同的参照国家.如1998年欧盟对中国彩电的反倾销是以新加坡作为参照的,2004年美国对中国彩电的反倾销则是采用印度作为参照.

三、非市场经济地位不利影响

中美非市场经济地位问题源起于1980年美国第一起对华薄荷醇反倾销,美国商务部当时就采用了第三国的成本标准.美国是一个判例法的国家,一直到今天,在反倾销案例审判的时候,也是把中国作为非市场经济国家对待.中国入世最大的不足就是没有争取到“市场经济地位”身份.不少中国出口企业因遭受反倾销等制裁后,退出美国市场.事实上,如果企业自我证明本企业市场经济地位,证明过程非常复杂,应诉时间也很漫长,而且没有一定的经济实力,是无法承受高额的律师、财务等成本的,这使得许多企业知难而退,放弃美国贸易救济案件的应诉.

1。“非市场经济地位”是中美贸易壁垒和贸易摩擦的催化剂.美国始终不承认中国“市场经济地位”处于多方面考虑,原因暂且不论.但中国的“非市场经济”地位,对中国对外贸易造成严重影响,也是中国遭受美国各种贸易救济措施形成的贸易壁垒的核心.这一地位,导致我国的出口企业在对美反倾销应诉中处于极为不利的地位,并成为我国企业败诉的主要原因.由于不把中国视作市场经济国家,无不采纳中国企业的真实生产成本,而以替代国成本作为中方成本,完全不符合实际,导致中国企业难以胜诉.如2009年6月美国商务部刚刚以中国不是市场经济国家的理由,初裁认定中国出口到美国的木质卧室家具存在倾销行为,并对木质卧室家具将被征收4。9%到198%不等的反倾销税.这起针对我国家具的反倾销诉讼案,是由美国的27家家具公司提出的,他们要求美国政府对来自中国的木质卧室家具征收高达155%到441%的反倾销税.他们的理由是,中国并非市场经济国家,因此出口到美国的家具存在倾销行为.

2。借“非市场经济地位”,实施贸易歧视.早在1992年至1993年,当时的世界银行调查报告和美国CIA的调查报告就已经确认,中国90%的消费品价格已经放开和自由化,不再有国家的干预和指令性计划.但是,至今为止,美国仍不承认中国是“市场经济”国家,这很大程度上是处于保护美国贸易的考虑,是便于美国在中美贸易中市场歧视性贸易政策和措施的一种“合法”借口.也是实行贸易保护主义的一个挡箭牌.

3。进一步开放市场的一个筹码.美国在与中国进行中国入世问题谈判时,把是否给予中国市场经济问题作为一个谈判筹码,“一个目的是迫使中国更多地开放市场”,因为中国无法接受开放中国的资本等服务领域的市场,作为妥协,接受了“非市场

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经济地位”.该地位使美国在对我国出口商品反倾销时,能继续实行歧视性反倾销政策,置我方于明显劣势地位.同时规定严格标准,在某一具体的反倾销个案中,只有我国企业符合设定标准后,才能取消“替代国”方法的运用.在大多数情况下,由于这些标准过于苛刻,也不
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具有科学性,结果依据“替代国”方法被课征高额反倾销税.如欧盟针对我国出口彩电提出反倾销指控,选取新加坡作为劳动力成本和市场价格参照,并据此确定我国出口彩电的倾销性和反倾销税率.由于新加坡与我国劳动力成本相差较大,无可比性,因此这种替代国价格无疑具有很强的主观性和随意性,加大了我国出口商品被裁定倾销的概率.再如前文提到的出口到美国的瓷烧锅

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,美国所选择的替代国是瑞士.这些案件最后造成不利的裁定结果,其核心问题就是因为中国被认定为“非市场经济国家”.

四、企业应对策略

由于这是国家间固有矛盾,反映在企业层面的国际表现.所以对企业本身而言,属于系统性风险,无法克服.所以从企业自身角度考虑,可以采取加强国际运营,走跨国经营模式规避该风险.

1。 研发和创新是应对反规避的终极出路

企业加强国际运营能力,首先要提高研发和创新能力.客观地说,我国出口产品遭受反倾销和反规避指控的非常重要原因是产品技术含量低,主要依靠低价竞销赢得国际市场.科技创新可以促进出口产品结构调整.我国出口的部分高新技术产品贸易环境是相对好的.1992年,我国高新技术产品出口所占总出口比重只有5。9%;2002年,高新技术产品出口额占全部商品出口额达到20。8%;2008年达到了24。4%;到2009年这一占比达到了25。1%.我国遭遇的各种贸易限制中,涉及高科技的产品占比不到5%.这反向证明,中国频遭贸易制裁的原因之一在于我们自身的产品多属“大路货”,往往陷入低价经销的泥潭,进而遭受制裁.

同时对企业而言,加强科技创新是企业持久动力的源泉,是从根本保有和提高国际市场占有率的途径,这一点我们可以从日本韩国的索尼、三星等跨国公司不断创新的发展模式借鉴到有益的经验.

2。“走出去”企业需要合理安排海外产业链

我国外贸型公司现阶段“走出去”跨国发展,多属产业转移的起步阶段,只将某一产业在我国相对饱和、比较优势正在或已经丧失的价值链中的某些环节,如装配环节进行战略性海外转移.我国产业链海外扩张主要是转移价值链中的劳动力密集型环节,主要表现就是将装配环节转移到劳动力相对便宜的国家或地区,如越南、老挝、欧盟的东欧等国家,或者转移到欧盟、NAFTA等自由贸易区内部成员国中进行组装,规避贸易壁垒和反倾销、反补贴、特殊保障等措施的限制.如海尔于2005年收购匈牙利力勃公司,组装海尔家电产品.如海信在南非、匈牙利、法国、阿尔及利亚、埃及等地具有生产基地等等.

3加快海外公司“当地化”经营能力

中国部分企业实施“走出去”战略后仍频遭各种贸易壁垒,尤其是反规避制裁,2010年7月16发起对中国钢丝晾衣架反规避调查,涉及中国在越南的若干企业.企业海外公司适当实施本地化战略.这说明,简单的将加工环节甚至单一的装配环节海外转移,规避反倾销等贸易限制,已经难以起效.企业到进口国直接建厂是绕开反倾销、进入反倾销发起国市场的有效措施,但需要从产业链高度重新规划公司产业链安排,巧妙布局、合法规避.比如,中国企业要将零部件转移至另一国现存的工厂进行简单组装,这样,就要把中国零部件占全部零部件的价值控制在要求比例之内,如美国原产地要求出口国成分占比为45%,加拿大要求的65%,那么,在越南的成分含量就需要达到最低标准,这样才能达到合理规避的目的.基于此,就需要

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企业海外设厂时,有较强的产业链全球布局能力、本土化运营能力和跨国公司管理能力等国际经营能力,这实质上是企业成长为“跨国公司”必经阶段,是对企业提出的更高要求.纵观日本跨国公司发展经验,很多都是在美国贸易限制中走出国门,实现跨国经营的.

(作者单位:嘉兴职业技术学院)

[ 参考文献 ]

1、中国对西非国家出口贸易常见的风脸及防范
西非国家源于1975年5月28日在尼日利亚拉各斯成立的西非国家经济共同体(简称西共体)。这是目前非洲最大的区域性经济合作组织,成员国总面积527万平方公里,占非洲总面积1 6多;人口2 25亿,占非洲

2、企业雇佣规模扭曲对国家出口贸易的影响——基于世界银行企业调查问卷数据
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