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【课程论文】试探预警:欧美对华光伏产品反倾销(论文题材)

星级: ★★★★★ 期刊: 《经营与管理》作者:江沿浏览量:2219 论文级别:优质本章主题:企业和太阳能原创论文: 5156论文网更新时间:12-28审核稿件编辑:Christ本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:4706 评论次数: 5530

导读:现在请大家一起欣赏本篇文章企业和太阳能专业方面的毕业论文范文,为广大学生们写作毕业论文是提供参考帮助。

●浙江宁波/江沿

在低碳减排成为世界潮流的背景下,光伏产业正成为世界经济新的增长点.我国的光伏产业发展迅速,已有具备完整产业链的世界级企业.然而,2009年下半年,欧美反倾销的“魔棒”已悄然高悬于我国光伏企业的“头顶”.8月底,Conergy和Solar-World等德国光伏企业游说该国政府和欧委会对中国产的太阳能电池板进行反倾销调查;9月,美国SunPower等几家光伏企业呼吁本国政府重视中国企业的“低价抢单”现象,表达了提起反倾销调查的愿望.从以往的教训看,一些西方国家至今尚不承认中国的完全市场经济地位,在判定中国产品是否倾销时往往以“替代国”同类产品价格作为标准.由于当时很难找到可与中国类比的第三方,进口国极有可能选择一个于己有利的第三方.一旦以日本等发达国家作为“替代国”,倾销成立的可能性

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会大增.若反倾销成立,将征收高额反倾销附加税,我国企业的价格优势将不复存在,许多企业将面临生存危机.虽然直到今天他们仍旧“按兵不动”,但是以上事件足以让外贸依存度高达98%以上的我国光伏企业警醒.国外反倾销已是“箭在弦上,一触即发”,我国企业必须严阵以待,采取有效的应对策略.

欧美对华光伏产品

反倾销的动因

1.保护企业的市场份额

市场份额是保持国际竞争优势的“硬指标”.在未来世界能源结构中,最清洁安全的能源——太阳能光伏发电将占越来越大的比重.欧盟联合研究中心预测,2030年太阳能发电将占全球能源的10%,2050年为25%,2100年将达64%,抢占光伏产品国际市场份额自然成为各国政府和行业追求的目标,由此催生出一批世界级的光伏企业,以无锡尚德、江西赛维为代表的中国企业发展迅猛,生产量和出口量均居世界第一、2008年,我国光伏电池产量为2300兆瓦,占全球的26%;出口额为63。64亿美元,占世界市场44%的份额.而与此同时,欧洲各国电池产量合计与中国持平,占全球的27%,美国只有14%.

金融危机爆发后,欧美纷纷削减财政支出,光伏产业融资急剧萎缩.如德意志州银行和苏格兰皇家银行就在此期间停止了对太阳能项目的融资.德国光伏巨头Q-Cells公司2009年一季度销售额下降了17%,二季度税前亏损6200万欧元;Sun-sh)ne等10多家企业宣布倒闭;其他企业为降低成本,不得不贴牌销售产自中国的电池片.美国著名企业SunPower也销售不畅,2008年第一季度净利润为1470万美元,到2009年第一季度却出现250万美元的亏损.而同期我国尚德公司的订单却激增两倍多.我国企业在竞争中崭露头角,分食光伏“蛋糕”的大部分,自然让西方企业心中不快.美国媒体说:“中国正在太阳能电池板市场上享用我们的午餐.”为使本土“和尚”有“饭”吃,就要发起针对外来“和尚”的行动,而反倾销无疑是廉价的“中国制造”的“软肋”.

2.转移内部矛盾焦点

西方国家在国内出现突出矛盾时,一个惯用的“杀手锏”就是制造事端、转移矛盾焦点,金融危机以来,欧美光伏企业的经营业绩实在是乏善可陈,一些厂商采取裁员节流的措施来节省成本,致使部分T人失业.美国2009年的失业率从年初的7。6%升至年底的10%以上;德国龙头企业Q-C.llfs 2009年上半年共亏损7亿欧元,裁员500人,在岗员工全部转为兼职,处于半失业状态.就业的持续低迷极易引发不满情绪和极端事件,西方各国亟需转移责任目标以缓解内部压力.而借助公平贸易的名义将问题归咎于别国的不公平竞争最简便易行,反倾销自然就成为西方企业和相关组织的惯用手段.

由于我国的产品在价格上具有明显优势,所以在经济低迷时期很容易成为西方国家反倾销“优先”考虑的指向国.WTO的数据显示,2008年全球35%的反倾销涉及中国,2009年中国遭受“两反”、“一保”的涉案金额和案件数量翻了一番.虽然德国和美国的光伏企业至今未对中国实施反倾销的实际行动,然而一旦其国内出现难以缓解的内部矛盾,需要转移视线时,针对中国企业的反倾销就可能“一触即发”——以前是无缝钢管、铜版纸、电热毯、皮鞋、包装礼盒和包装丝带等产品,下次很有可能是光伏产品.

3.影响中国产业政策

我国政府对新能源的政策扶持极大地推动了光伏产业的发展.此次欧美反倾销申请“剑指”中国的补贴政策,其说辞是中国光伏产业获得了政府和国有银行大量补贴和无息贷款.德国认为,中国政府的补贴使中德光伏产品价格的差距由5%拉大到30%.大额无息贷款使中国企业在欧盟的倾销“完全可能持续2-3年时间”.德国所说的项目补贴是指2009年我国财政部出台的“太阳能屋顶计划”(《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》)和“金太阳工程”(《金太阳示范工程财政补助资金管理暂

预警:欧美对华光伏产品反倾销
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行办法》)的有关规定:国家原则上给予并网光伏发电项目以总投资50%- 70%的补助,对于光伏发电关键技术产业化和基础能力建设项目主要通过贴息和补助的方式给予支持.而实际上,我国的项目补贴是针对国内的光电应用项目,与太阳能电池生产厂商出口无关,并且我国光伏企业的资金主要来自外部投资者,银行贷款只占很少一部分,更何况欧美等国光伏产业的大幅度扩张主要也得益于政府补贴和政策优惠.可见我国政府对光伏企业的支持无可厚非.欧美企业以中国政府补贴为名,提起对中国企业的反倾销申请是“醉翁之意不在酒”,目的之一是,通过反倾销等举措,影响和改变中国政府的现行政策,进而削弱中国光伏产品的国际竞争力.

4.提前在中国市场布局

目前世界光伏产业的市场集中在欧洲,美国和中国这两个能源消耗大国的市场基本未启动.我国有120万平方公里的沙漠、沙漠化土地和潜在沙漠化土地,每平方公里可安装10万千瓦太阳能光伏电池,光伏发电市场潜力巨大.随着各种扶持政策相继出台,我国光伏市场将由生产型转向消费型,到2020年光伏产业安装量可突破200亿瓦的规划量.面对巨大的利益诱惑,欧美光伏企业当然不会只作“壁上观”.给中国产品冠以“倾销”的“罪名”,轻则可降低中国产品的市场占有率,重则可使部分企业因不堪抬价压力而退出光伏领域,这样就可达到通过重新“洗牌”,打压中国企业和乘虚进入中国市场的双重效果.

2009年,在美、德两国提起对华光伏企业反倾销申请后,外资企业纷纷抢滩中国市场:美国第一太阳能公司First

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Solar投资数十亿美元在鄂尔多斯开始建设20亿瓦的全球最大发电厂;美国第三大电力公司杜克能源与数家中国公司签署太阳能开发协议;德国Q-Cells SE公司与中国企业合资进军中国光伏并网发电领域;法兰克福Odersun公司与中国安泰科技公司合作在北京设厂生产太阳能电池和模块;西班牙能源龙头企业埃菲玛集团参与中国最大并网光伏电站——徐州20兆瓦光伏电站建设.这一系列动作说明,在中国光伏市场将上演本土企业与外资企业同台竞技的“大戏”.德国Ce。ntrotherm公司CEO认为,光伏产业正进入“暴风雨阶段”,将

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会发生整合和并购,有野心的境外公司将不遗余力地加快在中国光伏领域“掘金”的步伐.

应对欧美对华光伏产品

反倾销的建议

1.组建行业管理组织和产业联盟

从以往应对反倾销的实践看,单靠少数企业往往无济于事,只有行业“抱团”应战才有希望赢得胜利,因此发挥行业管理组织和产业联盟的作用非常重要、我国已建立了可再生能源学会、农村能源行业协会、工商联新能源商会等相关行业管理组织,对光伏产业的发展起到了积极的促进作用,但是,由于光伏产业是新兴产业,目前还没有一个专门的全国性管理机构,行业内部也未形成有效的联盟,仅有的几个省级产业协会的作用也非常有限,这种“散兵游勇,各自为战”的状况非常不利于应对反倾销.建议成立全国性的光伏产业管理组织,负责光伏产业的统一规划、调度和协调,并在制定政策、提供信息、对外合作等方面提供服务;同时组建光伏产业联盟,全行业团结一致应对国际贸易摩擦.

2.熟悉国外反倾销程序

一直以来,我国企业忽略对竞争对手的研究,事到临头往往拿不出有效的解决方案.面对一触即发的反倾销,熟知程序并据此制定每个阶段的预案非常重要.以欧盟反倾销为例,最初阶段是欧盟企业游说欧委会立案,此时是公关的最佳时机,涉案企业可在产业联盟的协调下,与国外企业、协会、商会等进行对话协商,相关企业在双方可接受的范围内作出妥协,主动撤诉当然是最好的结果;如果投诉方不愿撤诉,就争取在审议阶段终止提案,避免发生超过半数国家投赞成票的情况;如果进入正式调查阶段,应做好详尽的文书准备工作,按要求提交问卷调查;如果已进入法律阶段,则应积极应诉.总之,面对反倾销调查,只要我们准备充分、据理力争,就会出现有利的结果,即使官司打输了也会减轻“处罚”,从而尽可能地减少损失.

3.加快启动国内市场

与光伏企业快速扩张极不协调的是,我国的国内市场并未被激活.2008年我国太阳能电池产量为2300兆瓦,装机容量仅50兆瓦,出口97%;2009年多晶硅、晶体硅电池产量为2亿瓦,国内消耗仅0。02亿瓦,出口99%.如此高的外贸依存度形成了对进口国极为有利的“买方市场”.我国企业要走出受制于人的境地,尽快启动强大的内需市场是当务之急.据国家电网公司和国家电力监管委员会的统计,2009年夏季,西藏、上海、浙江等地电力供应持续偏紧,其中上海用电高峰期缺口达6亿瓦;还有近8000个无电村和100多万元电户,这些构成了光伏需求的潜在市场.国家可通过制定光伏行业税收优惠政策、初始投资补贴和上网电价分摊、建立光伏发电示范区以点带面逐步普及、制定光伏太阳能强制配额法律制度等办法,支持光伏消费市场发展.

4.突破光伏技术“瓶颈”

我国光伏产业虽已掌握了部分技术,但总体上并未改变西方“跟随者”的现状,除了光电转换、硅片生产技术在江苏、河北、上海等地具有一定优势外,硅原料提纯、硅棒拉制、晶硅切片和系统集成等技术还不成熟,我们制造的最多的太阳能电池组件属于投入小、技术低、高耗能、高污染的劳动密集型产业,技术壁垒极高.从根本上改变这种状况,就要从国家层面上明确《可再生能源中长期发展规划》中有关光伏产业的发展目标;设立光伏产业专项资金,围绕关键技术和共性技术应用问题组织攻关;在高校本科教育中增设光伏学科和相关专业,培养高级专业人才;建立产学研紧密结合的国家光伏研发体系,开发出与国际市场需求相适应的多样化产品.

5.建立合理的价格机制

虽然应对国外反倾销,我们有较充分的理由证明我国光伏产业总体平均毛利率约20%,并不构成倾销,但是不可否认的是,部分出口企业确实存在价格畸低现象.在2009年3月的韩国展会上,我国有的企业推出太阳能组件1。2美元/瓦的“全球最低价”,仅为市场价的1/4;在欧盟调查我国光伏产品倾销时,有的企业对国外媒体称其在美国销售的太阳能电池板的价格低于材料、组装和运输成本.国内企业之间的恶性价格竞争不仅降低了利润,而且也给国外反倾销提供了口实,Q-Cells SE的总裁就指责中国产品价格处于“倾销的边缘”;美国媒体宣称,本国公司无法与拥有超低价格的中国企业抗衡;GT公司总裁托马斯,让瑞拉甚至认为“欧洲或美国都很难成为太阳能产品的主要生产者,而只能成为消费者”看来建立合理的价格机制势在必行.建议国家成立光伏行业标准制定委员会,制定统一的光伏产品国家标准,提高光伏行业准入门槛;设立光伏产品检测机构,推行太阳能行业认证制度,以此规范企业的生产行为,减少“劣币驱逐良币”现象.

6.鼓励企业海外设厂

企业应对反倾销还可根据自身发展需要“以夷制夷”,走“产地化”道路,到海外特别是保护主义严重的国家投资设厂,当进口国的同类企业因中国低价产品冲击导致失业率上升因而采取反倾销手段以增加就业率时,我们可尽量多的吸纳东道国雇员,以达到合理合法规避反倾销的目的.金融危机后,我国许多光伏企业已开始在国外设厂.尚德公司计划投资3000万美元,在美国菲尼克斯或德克萨斯州开设太阳能电池板组装厂;天威英利新能源有限公司制定了在美国装配电池板的计划;天合光能公司也考虑与美国项目开发商建立伙伴关系,并在北美开设生产基地,设立更多的办事处.但是,目前在海外设厂的毕竟只是几家实力较雄厚的大型企业,今后应该有更多的光伏企业走出国门,拓宽市场,规避风险,实现“双赢”.●

[ 参考文献 ]

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