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【中专论文】有关秸秆焚烧问题的经济学分析与对策(论文标题)

星级: ★★★★★ 期刊: 《黑龙江对外经贸》作者:张文芝浏览量:4916 论文级别:高评本章主题:秸秆和政府原创论文: 5156论文网更新时间:12-25审核稿件编辑:Kenneth本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:3046 评论次数: 4046

导读:本论文是一篇关于秸秆和政府方面的优秀毕业论文致谢范文,对正在写有关于秸秆焚烧问题的经济学分析与对策论文的写作者有一定的参考和指导作用,免费供学生们阅读下载。

(安徽财经大学经济学院,安徽蚌埠233030)

[摘 要]从农民、企业和政府角度对我国秸秆焚烧现象产生的原因进行经济学分析,得出以政府为主导,通过政府的激励机制能够有效地规范农民与企业的行为,是解决秸秆焚烧问题的一种有效途径的结论.政府的激励机制包括给予农民一定的 补贴、提高秸秆的收购价格、对农民购买的秸秆处置器具进行补贴以及降低企业的生产成本,增加企业的经济利润等.

[关键词]秸秆焚烧;经济学分析;激励机制;技术创新

[中图分类号]F062。1   [文献标识码]A   [文章编号]2095-3283(2012)06-0104-02

近年来,夏秋农忙时节秸秆焚烧现象随处可见.秸秆焚烧不仅污染环境,影响交通安全,危害人们的身体健康,还造成资源的重大浪费.为了解决秸秆焚烧问题,政府制定了严格的禁烧制度,对擅 烧秸秆的农民予以严厉处罚.但是我国的秸秆焚烧现象却屡禁不止,如今,已不仅是经济问题,更是社会问题、生态问题.因此,从

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经济学的角度分析秸秆焚烧现象,为解决秸秆焚烧问题提供了更加有效的途径.

一、秸秆焚烧现象产生的原因及其经济学分析

(一)农民方面的原因

在现实生活中存在着多种处置秸秆的方式,如秸秆焚烧、秸秆还田、秸秆发展养殖业等,然而大多数农民却选择了秸秆焚烧.因为在市场经济中,农民作为理性人,无论他是“完全理性”,还是“有限理性”都把实现自身利益最大化或成本最小化作为最终目标.而其他秸秆处置方式成本高,加之秸秆加工不经济、劳动力机会成本越来越高、农民抢收抢种等原因,致使得秸秆焚烧成为农民实现利益最大化的最优选择.

(二)企业方面的原因

作为一个农业大国,我国每年的秸秆产量大、收购价格低,

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为企业利用秸秆加工获利创造了机会,但我国从事秸秆加工的企业却不多.其原因一是在秸秆处理过程中秸秆的收、贮、运的成本较高,且秸秆行业初期投资成本高、资金回收期长;二是我国秸秆综合利用技术水平较低;三是缺乏政府的政策支持.这使得从事秸秆利用的企业经济效率和利润率均较低,致使企业减少对秸秆加工业的投入,甚至退出该行业.

(三)政府方面的原因

为了更好地解决秸秆焚烧问题,政府每年都会加大禁烧力度,但效果并不明显.从新制度经济学的角度看,政府禁烧规定是否有效,主要取决于该项法规对其接受者是否有利.在所有秸秆处置方式中,焚烧秸秆能使农民的收益最大化,政府的“禁令”无疑会增加农民的成本、损害农民的利益.因此,为了实现利益最大化,农民便会抵制禁烧规定,最终导致政府政策失灵.

二、解决秸秆焚烧问题的对策

政府强制性的秸秆禁烧规定在短期内是有效的,但非长久之计,政府需要寻求解决问题的长效机制.作为一个经济问题,秸秆焚烧问题要想得到更好地解决,就需要使经济主体获得更大的收益.也就是说,政府要想方设法使农民和企业通过秸秆加工获得实惠,使企业和农 动放弃焚烧秸秆行为.而政府的激励机制能够有效规范市场经济主体行为,如出口退税政策能够有效地促进企业扩大出口.因此,面对市场机制在公共资源环境保护中失灵时,政府需要发挥主导作用,出台激励机制和鼓励政策对其加以保护.

(一)对农民实行激励机制

迫于其他秸秆处置方式的高成本压力,农民不得不选择秸秆焚烧方式.政府的激励机制能够有效降低农民处置秸秆的成本,使农民获得比秸秆焚烧更大的收益,这样农民便会主动放弃秸秆焚烧,最终秸秆焚烧问题也就得到了解决.为了进一步证明政府对农民实行激励机制的重要性,以政府对农民实行补贴激励为例来进行说明.通过静态纳什均衡博弈模型来考察在政府实行补贴激励时,农民和政府两个博弈主体的不同策略选择及其结果比较.静态博弈模型的基本要素,博弈双方为农民和政府,农民的策略集合为(焚烧,不焚烧),政府的策略集合为(补贴,不补贴).模型的基本假设:(1)假设博弈主体都是理性人都以自身利益最大化或成本最小化为目标.(2)假设秸秆焚烧给农民带来的收益为A(A>0),不焚烧给农民带来的收益为B,且A>B.(3)假设政府的补贴和监控不同时进行.(4)假设政府进行的补贴为S(S>0),且S>A.因为只有政府的补贴大于焚烧所带来的收益,农民才会放弃焚烧秸秆.(5)假设政府监控的成本为C(C>0),且C>S,一般情况下,政府的监控成本都会大于补贴的成本,政府只要拿出监控成本的一部分进行补贴就可以达到禁烧的目的.在政府是否补贴情况下农民和政府的博弈矩阵见表1.

当政府进行补贴时,B+S>A,农民会选择不焚烧;当政府不进行补贴时,A>B,农民会选择焚烧.当农民选择焚烧时,-S>-C,政府会选择补贴;当农民选择不焚烧时,政府也会选择补贴.因此本模型存在一个占优策略(不焚烧,补贴),当选择此策略时政府和农民便实现了均衡,二者都不会再改变自己的策略,政府会一直选择补贴,农民会一直选择不焚烧,最终秸秆焚烧问题也就得到了有效解决.因此,政府对农民的激励机制是解决秸秆焚烧问题的有效方法.在现实生活中,政府能够激励农民的方式有很多种,如政府给予农民一定的 补贴、提高秸秆的收购价格、对农民的购买秸秆处置器具进行补贴等.

(二)对企业实行激励机制

政府对企业实行激励机制可以降低企业生产成本,增加利润,使得企业愿意加大对秸秆行业的投入.企业扩大生产必然会增加秸秆原料的收购量,使秸秆资源变废为宝.为了说明政府对企业实行激励机制的重要性,本文将以政府对企业进行资金补贴为例.在完全竞争的市场经济环境中,企业实现利润最大化的均衡条件是:MR=MC.在企业的生产过程中,政府对企业进行补贴能够降低企业的边际生产成本.假设政府对企业每单位产品补贴S元.图1为政府对企业实行补贴政策.

由图1可以看出,当政府对企业进行补贴时,企业生产的边际成本由原来的MC0下降到MC1,在企业边际收益不变时,企业的均衡产量将由Q0 扩大到Q1,由此可见,政府补贴政策使得企业自愿而且能够扩大产量.随着企业生产规模扩大,企业势必会增加对秸秆原料的收购量,由于 秸秆可以获得一定的收益,此时便会有一些农民放弃秸秆焚烧,从而使得秸秆焚烧现象得到有效控制.政府进行资金补贴是一种直接激励机制,政府也可以采取政策支持、资金支持、技术支持等间接激励机制来促进企业的发展.

(三)通过技术创新实现激励目的

在现实生活中,制度和技术都是提高效率、增进福利的有效方法.由于我国禁烧制度的失灵,技术创新便成为解决禁烧问题的必然选择.可以通过技术创新把秸秆变成一种经济产品,实现秸秆的经济价值,变废为宝.同时技术创新能够降低农民处置秸秆的成本,使秸秆焚烧不再是农民的惟一选择;技术创新也能够降低企业的边际成本,提高企业的经济效率,增加企业的利润,促使企业扩大生产.在技术创新过程中,政府应当充当技术创新的“供给者”.一方面,由于资金、知识的局限性,农民和企业都难以实现技术创新;另一方面,技术较强的正外部性使得人们存有“搭便车”的心理,个人没有技术创新的动力.对于技术创新,政府可以根据目前秸秆资源的主要用途进行不同程度的技术创新.目前我国秸秆资源的主要用途有秸秆还田、秸秆发展养殖业

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、秸秆沼气化、秸秆造纸、秸秆造板、秸秆发电、秸秆编织和秸秆基料栽培食用菌等.针对这些主要用途,政府可以在现有技术水平上进行改进和创新,促使我国秸秆综合利用技术进一步趋于完善和成熟.

三、结语

在社会主义市场经济中,作为理性人,农民选择了使自身利益最大化或成本最小化的秸秆焚烧,企业为了实现利润最大化不愿加大对秸秆行业的投入.农民和企业的“理性”,造成我国的秸秆资源巨大的浪费,秸秆焚烧现象泛滥.加之政府的“禁烧”规定存在一定的缺陷,使得禁烧效果并不明显.作为一个经济问题,政府应该从经济学的角度出发,对秸秆焚烧现象进行分析并找到有效

秸秆焚烧问题的经济学分析与对策
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解决途径.为了更好地解决秸秆焚烧问题,政府应该实行激励机制使农民和企业获得比秸秆焚烧更大的收益,促使他们主动放弃秸秆焚烧行为.随着政府激励机制的实行,我国秸秆焚烧问题将会将得到有效解决.

[参考文献]

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[4]贾昕宇,王宏立,张吉军。农作物秸秆资源的开发与利用[J]。农机化研究,2007(7):217-219。

[ 参考文献 ]

1、秸秆焚烧污染治理的政策工具选择 ■文/马涛 2012年6月初,江苏、安徽、湖北等地出现灰霾天气,空气污染为近年来最为严重的一次。各地环保部门均将此现象与大范围焚烧秸秆联系起来。环保部6月11日发布的全国秸秆焚烧遥感监测

2、环境公益诉讼破解环境行政执法难题——基于农村秸秆禁焚执法的证据困境 文/曹树青 2012年8月31日,《中华人民共和国民事诉讼法>修正案颁布,该法的一个重要创新在于公益诉讼制度的入法。《中华人民共和国环境保护法》修改在即,学界和实务界也在高呼将环境公益诉

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