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【学院学士论文】试探广东农民收入的特点及增收措施(论文资料)

星级: ★★★★★ 期刊: 《新经济》作者:浏览量:3411 论文级别:经典本章主题:农村和农民原创论文: 5156论文网更新时间:01-06审核稿件编辑:Dylan本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:1168 评论次数: 1173

导读:农村和农民方面的论文怎么写。此篇广东农民收入的特点及增收措施优秀范文供大学生们写作这类毕业论文参考阅读,希望文章中某毕业论文的论文提纲会对你的论文写作能有帮助。

“广东省农村土地确权登记颁证”专辑之三

广东省社会科学院国际经济研究所研究员博士 刘毅

改革开放三十多年来,广东农民收入极大提高,总体上呈现出快速增长的趋势.

随着农村、农业领域的一系列改革,农民的收入获得显著增长.广东农村居民人均纯收入从1978 年的193。25 元,增加到2013 年的11669。31 元,35 年间增长59。38 倍,年均递增12。43%,扣除物价上涨因素,实际年均递增7。44%.虽然广东农民收入增长速度较快,但目前广东农民收入还存在不少问题.农民收入水平仍然不高,与城镇居民收入还有较大的差距,与广东经济经济的快速发展还不相适应,特别是与 总书记提出的“协调推进全面建成小康社会”的要求还有一定的距离.通过农村确权,明确土地承包经营权归属、强化对农村土地承包经营权的物权保护、切实保护广大农民的合法权益,为全面深化农村和农业改革、全面推进依法治国打下坚实的基础,为加快提高农民收入提供保障.

一、广东农民收入的特点分析

1、农民收入大幅增长,但增速不及GDP,亦不及全国农民平均水平

改革开放三十多年来,广东农民收入极大提高,总体上呈现出快速增长的趋势.但与广东经济的高速相比仍显不足,1978 年至2013 年,广东农民人均纯收入年均名义增长率为12。43%,同期广东人均GDP 年均名义增长率为15。57%,农民的增收速度慢于GDP 的增长速度,特别是1998 年至207 年间,两者的差距尤其突出,增速差距最大的2003 年两者相差高达9。7 个百分点(见图1).

与此同时,广东农民收入的增速与全国农民的平均水平相比,也存在差距.1978 年

广东农民收入的特点及增收措施
农村和农民毕业论文的论文提纲

至2014 年全国农民人均纯收入由133。6 元提高到8895。9 元,尽管收入的绝对水平还低于广东农民,但年均增长速度却略比广东农民高0。3 个百分点.从走势上看,明显分为两个阶段,1993年前,广东大部分时间农民的人均纯收入增速高于全国平均水平,但1994 年至今,广东的增速每年均低于全国(见图2).

2、农民与城镇居民收入差距日益拉大

1978 年至2013 年, 广东城镇居民人均年可支配收入名义年均增长13。35%,城镇居民收入增长快于农民.尤其是本世纪初的前十年,广东城乡居民收入差距逐年拉大,从1999 年的2。51 倍扩大到2009 年的3。12 倍,近几年才略有回落(见图3).

3、工资性收入占绝对地位,家庭经营收入逐渐成为农民收入增长的软肋自上世纪八十年代末开始,城镇化和农村企业的兴起,农民弃农务工逐步增加,非农就业的工资性收入就成为农民收入的一个重要组成部分.从构成变化来看,工资性收入的构成从1990 年的23。5% 转变为2013 年的64。7%, 而主要以农业生产为主的家庭经营收入,同期构成从71。5% 降低为23。8%.可见, 工资性收入逐渐成为农民收入的主要来源,而家庭经营收入的重要性逐渐降低.至今为

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止,工资性收入和家庭经营收入仍是广东农民收入的主要来源,当家庭经营收入增长缓慢的时候,农民收入的增长只能依靠工资性收入的增加.转移性收入和财产性收入的比重始终较小(见表1).

二、影响农民收入的因素分析

影响农民增收的因素很复杂.农民增收既会受到微观的农业结构、劳动者素质、组织管理等方面的原因影响,也会受到宏观的经济、制度、文化等环境方面原因的制约.更重要的是,农民收入是农民生产经营的经济行为和收益分配综合作用的结果,关系到创收及分配的各个环节,农民增收是投入要素、资源配置(组织生产)与制度支持等多种要素共同作用的结果.

从经济学角度来说,要素资源及其配置是影响经济发展速度、发展质量和提高居民收入最基础、最直接的动因.因此,影响农民收入提高的核心就集中在农业和农村的各种要素基础和配置(即要素的投入和分配).这些要素主要包括:土地、物质资本、人力资本以及发展现代农业和农村建设所需的科技力量.

1、农业土地资源紧缺

土地是农业生产赖以存在和发展的基本资源,一方面农业有效用地面积多少直接影响着农业生产的规模;另一方面,土地产出能力的高低也影响了农业产出效率.

首先,广东人多地少,2013 年广东常住人口占全国7。8%,而农业用地面积仅占全国的2。1%.按农村人口计算,广东农村人均农业用地仅为0。41 公顷,远低于全国农村人均农业用地1。04 公顷的水平.随着农业种植结构调整、城镇化步伐加快和其它非农用地快速扩张,广东人多地少的矛盾越来越突出.

其次,土地资源配置还不够优化.农业用地的流转不顺,土地经营使用权固化,摆脱不了舒尔茨“低效率陷阱”的困境.现行土地承包制,固化了农民一家一户只种十几亩、甚至几亩地的分散经营模式,无法增加更多的技术和资本投入,也阻碍了机械化、水利化、科技化等现代农业生产手段对提高土地生产率的作用,阻碍了规模经营对土地生产成本降低的作用.当前一部分种粮大户要扩充土地却没有,土地的集约规模经营无法有效形成;一些地方原来拥有土地经营权的农民由于外出务工经商、死亡、出嫁、农转非、迁出农村居住等原因,造成土地丢荒或兼业化耕种;还有一些外来租种农民,土地使用预期不稳定,只能追求短期利益,不但不利于持续增产增收还破坏了土地的质量.

再次是农民依靠土地资源获得收益的权益难以保证.农村集体用地的产权交易、经营管理等存在不足,难以保障农民的利益.在快速城市化阶段,农村集体用地的资产性质逐渐显现并不断加强,农民如果利用农村集体用地建设物业进行招商引资和出租,则农村集体用地( 特别是建设用地) 可成为农村集体资产保值增值的重要依托,集体资产收益将成为农民财产性收入的重要来源.在农村经营性建设用地流转(主要是征地)过程中不规范行为(如强行征地),农民很难行使和落实集体处置权.在土地调整或征地过程中常常面临难以维护自己的合法权益;一些相关组织对集体资产缺乏科学管理.出现农村集体用地无序建设、交易行为不规范、资产处置和资产收益分配不公平等现象,导致失地农民补偿低、缺乏后期保障,部分农民“不肯丢”、“不敢丢”土地,土地集约化利用水平不高;集体资产缩水、农民分红减少.

2、对农业、农村的投入不足

农业发展所需的各类生产设施、生产工具以及化肥、农药、种子等生产原料都需要一定得资金支持,农村公共事业的发展和非农经济发展也需要大量金融资本才得以运作.资本投入是改善农村生产生活条件、支持扩大再生产,促进农村经济发展和农民增收最有力、最重要的举措之一.多年来 连续出台多个“一号文件”,提出大力实施支农惠农政策.但广东在农村基础设施投入,特别是生产性基础设施建设的投入方面仍存在不足.

一是对农业投入比重偏低的结构性矛盾突出.2013 年,广东农业增加值占GDP 的比重为4。9%,但是,农业固定资产投资共354。13 亿,仅占全省固定资产投资总额的1。6%,比全国平均水平还低1 个百分点.虽然自2000 年以来,广东财政用于农林水事务的支出年均增速为19。3%,高于财政总支出年均增速2 个百分点;农林水事务支出占财政总支出亦由2000 年的5。6%,增加到2013 年的7。1%,但仍低于全国平均水平3。6 个百分点,更是居全国各省市倒数第三位.2014 年广东GDP 实现67792。24 亿元, 已实现工业化中期目标,正迈向后工业化时代,已具备了相当的财政实力,但是广东的财政资源主要流向非农产业和城市,农村的弱势地位难以改变,工业对农业的反哺、城市对农村的支持与广东工业化进程、城市化水平极不相符,过大的城乡二元差异必然会影响到农业经济的发展和农民收入的增长.

二是农户投资能力有限,投资积极性不足.农户对农业投资,一方面由农户自身的经济实力决定,当前农户收入增长缓慢,而生活费支出、转移性支出逐渐增多,农户金融资本有限,必然会影响农户的投资规模.另一方面,市场环境也影响了农户的投资行为.近几年,农资价格持续上涨,加上动植物疫情和雇工工资的提高致使农业生产成本加大.2004 年以来,广东农业生产资料价格总水平一直处于上涨的通道,10 年来累计上涨51。3%.农资价格持续上涨,增加了农业生产的投入成本,在一定程度上抵消了惠农政策的实施效果和农产品价格上涨带来的收益.

三是金融机构信贷支农力度严重不足.发展现代农业所需资金投入不可能完全依靠财政资金,而农民的投资能力十分有限,农业贷款应该成为他们获得资金的重要渠道.广东农业从金融机构得到的贷款仅占全部贷款额的2% 左右,而全国平均水平已达到6% 左右.金融机构对农业的支持力度很小,农户很难从金融机构中获得更多金融支持与更便捷有效的金融服务.当前广东农村金融组织机构发展滞后、金融机制不灵活、服务层次差、缺乏适合农民需求的金融产品、农业保险组织体系不健全以及农村信用环境较差等,导致农民信贷渠道单一、手续繁杂、准入门槛高,农户贷款难、贷款少,难以满足农村经济和社会发展的要求.

四是村级集体发展不平衡,经济薄弱地区农村收入少,支出压力大.实行家庭联产承包责任制以来,由于村集体资产得不到有效管理,导致村集体经济组织的功能逐渐弱化,集体经济实力得不到一点儿 提升,2013 年广东村级集体经济总收入385。38 亿元,比2007 年仅增长27。4%.尤其是珠三角以外(12 个市)农村经济总收入52。6 亿元,仅有珠三角地区(8 个市)331。04 亿元的15。89%.近年来,农村集体经济基础薄弱、发展缓慢,缺乏后劲,加上税费改革后取消了村提留,使原来维持村里正常运转已入不敷出的情况雪上加霜,村支出费用严重不足,这种情况下,很难依靠村集体增加投入来扩大生产和进行新农村建设.

3、劳动力规模较大、结构有待优化

农民是农业生产、农村发展的主体,农民自身的质素将会直接影响到劳动生产率和产出率的高低.农村劳动力数量规模、年龄构成、文化素质以及劳动力的流动都会影响到农民收入.尤其是劳动力的文化素质会直接影响农业技术的使用和推广,以及对市场变化的反应,还直接影响到农民的就业能力和择业范围,从而影响农民收入.

首先,广东农村人口规模大、剩余劳动力问题突出.广东是经济大省也是人口大省,但并非农业大省.尽管广东的城市化率比较高,但由于是人口大省,2013 年农村人口虽然只占32。2%,总数却仍高达3432 万人,比全国各省平均数高出1401 万人.2012 年广东农村居民家庭平均每户常住人口4。82 人,每户整半劳动力3。24 人,平均每个劳动力负担人口1。4 人,同期全国的平均数分别为3。88人、2。76 人和1。4 人,广东农村居民的家庭规模比全国平均水平高、劳动力数量也大,每户劳动力负担人口相同.在人多地少的广东农村,剩余劳动力问题更为突出.同时,人口基数大,新增的国民财富会被新增人口摊分,对居民收入的增长带来不利的影响.

其次,广东农村劳动力结构喜忧参半.据第六次人口普查数据,在年龄结构上,广东农村劳动力资源略显优势,40 岁以下青壮年劳动力占全体劳动力的61。1%,高于全国平均水平6。08 个百分点,说明广东农村劳动力还未出现老龄化趋势,人口红利优势显著.在劳动力素质上,广东农村6 岁及以上人口中,高中文化水平的占14。5%,比全国平均水平低5。49个百分点;而大专以上文化水平的则占36。68%,比全国平均水平略高0。75 个百分点.整体上广东农村人口的文化素质不及全国水平,这与发达省份极不相称.已有的研究表明,教育程度与居民收入是成正相关关系,教育水平的提高有助于居民收入增长.

三、促进农民收入持续增长的政策建议

1、全力推进制度创新和机制创新当经济发展到一定阶段,资源要素和技术要素虽然依然重要,但最关键的还是制度和机制.特别对农业这一传统产业来说,各项资源更需要有效的制度进行合理配置.只有通过制度创新和机制创新,才能从根本上解决三农问题,才能彻底放开对农业和农村发展的各种束缚,农民收入的持续增长才能真正实现.

(1)以土地确权为契机,创新土地制度.土地是农民的命根子,保护土地是保障农民收入的重要前提.必须把握土地确权所带来的制度保障,完善土地征用制度,实行最严格的耕地保护制度,通过市场机制实现土地价值的最大化,保证失地农民获得合理的补偿,以便在失地后有能力拓展新的收入渠道.并且要加强土地征用的法制化和规范化建设,切实保障农民的基本权益.

建立土地使用权流转机制,在自愿有偿的原则下,通过转包、租赁、入股等多种方式,实现承包土地使用权的自由流转,使土地资源能得到合理配置,以利于农业的规模化经营和实现农业机械化和业现代化,提高土地产出率和农业生产率.

完善农村集体建设用地合理流转和使用制度,在规范集体建设用地流转行为的基础上,还要积极引导农村集体建设用地的合理规划和充分利用,提高土地资源利用效率,增加集体收益.

(2)完善农村市场机制.当前重要的是在保证农业生产稳定的前提下,建立并完善引导农业生产的市场导向机制和合理的农产品、农用物资价格形成机制.通过完善的市场机制,降低农业经营风险,激发农民投入农业生产

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的积极性,保障农民在农业生产中获得最大收益.

(3)构建工业反哺农业、城市支援农村的长效机制.重点在于支持农村的多元经济发展,建立立足于农村,以农民为主体,以农业为基础,三次产业全面发展的农村多元经济体系.通过工业的引入和城市第三产业的支持,大力发展农村非农产业,拓展农村产业空间,带动农业上水平、上层次;带动农民创业、就业;带动农民家庭非农产业的生产经营.从而为农民开拓更为广阔的多元化增收渠道,并实现“离土不离乡”式的农村剩余劳动力就地转移.

2、加大对农村和农业的投入

对农村和农业的投入除各级政府的财

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政投入外,还应包括各类金融机构对农村和农业发展的多种金融支撑服务,以及非政府组织参与农村公共产品的供给,形成多元投入的局面.

(1)加强农业基础设施建设.在已有基础上,充实建设内容,扩大实施规模,一是加大以小型水利设施为重点的农田基本建设力度,改善耕地质量;二是加大农村公路、饮用水、电力、沼气以及信息化等设施建设的力度,夯实农村、农业发展的基础条件.

(2)强化农村公共设施建设与公共服务供给.加大对农村公共领域的各方面投入,尤其要加大对农村教育、卫生、文化及社会保障等社会事业发展的投入,在增强农村公共服务供给能力的基础上,进一步提高服务质量.同时还要打破城市公共产品供给壁垒,让在城市的外来务工人员也可以平等地享受到教育、医疗等各项城市公共服务.

(3)扶持弱势群体,消除农村贫困.农村弱势群体和贫困人口主要源于自然资源禀赋贫瘠、生存环境恶劣或自身条件缺陷,对这一群体的扶助是提高农村居民整体收入的重要组成部分.主要依靠财政转移支付并辅以公益组织的协助给予解决.必须建立和完善贫困监测与评价体系;确立农村最低生活保障、贫困人口的医疗保障和子女教育保障等制度;对贫困地区的退耕、免耕、森林保护等,应该本着“谁收益谁支付”的原则,加大对贫困地区环境效益直接补偿的力度.

3、努力提高农村劳动力的素质

劳动力素质与收入的强正相关已被充分论证,提高农民的综合素质是帮助农民实现收入持续增长的最直接和最有效途径.完善农村国民教育体系,特别是强化义务教育阶段建设的同时,积极扩大高中阶段教育.大力开展各项与现代农业和农村经济相适应的专业技能培训,使农民能熟练掌握现代农业技术、农村经济实用技能和农村发展创业知识.开展农村“本土技术专才培养计划”,通过鼓励和资助大学毕业生、复退军人和返乡民工在家乡创业,对种田能手、种养植大户、农村知识青年等进行有针对性地培养,使他们迅速成长起来,成为农村和农业发展的带头人.

[ 参考文献 ]

1、吉林省农村社会保障与农民消费现状 【关键词】 吉林省;农村社会保障;农民消费现状 近年来,我国的投资增长过快,使得国内产能过剩,无效供给增加,资源环境压力增大,从而导致经济波动增强。在当前的国际经济环境下,中国经济的发展

2、吉林省农村金融对农民收入的影响分析(吉林农业科技学院,吉林 吉林 132101)改革开放以来,吉林省遵循不断深化农村金融体制改革的方针政策,农村金融市场获得了较大的发展,农村金融供给不断增加,但仍然存在着很多不足,因此,

3、关注农村 服务农民 努力探索农村环境保护新道路 ●文/庄国泰 环保“两会”的召开,迎来了我国农村环境保护的春天。第七次全国环境保护大会把农村环境摆到了环境保护的突出位置,作为战略重点来部署,这在我国环境保护的发展史上还是第一次。环保“

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