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【课程论文】浅论 推进高校 管理是高等教育改革发展的重要课题 一山西医科大学党委副书记吴刚一席(论文范文材料)

星级: ★★★★★ 期刊: 《中国城市经济》作者:张淑霞浏览量:2968 论文级别:经典本章主题:高校和 管理原创论文: 5156论文网更新时间:01-06审核稿件编辑:Tiffany本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:2855 评论次数: 1862

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在权力配置上,厘清高校与政府、高校与社会、高校与市场的权力界限,保障高校独立法人的资格、主体地位和享有的权利,保证高校的办学自主权;厘清校内党政权力、学术权力、教职工权力、学生权力的关系,保征学术自由,保障教师、学生两个“主体”在办学育人中的主体地位和参与学校管理、决定学校事务的权利

■张淑霞

《国家中长期教育改革发展规划纲要2010-2020》发布和全国教育工作会议召开之后,记者对山西医科大学党委副书记吴刚进行了专访.

中国城市经济:最近, 和国务院召开了全国教育工作会议,发布了《国家中长期教育改革发展规划纲要2010-2020》,您长期关注高校的 建设和 管理问题,能否谈谈对这一问题的看法.

吴刚: 、国务院召开了改革开放以来的第四次全国教育工作会议,会议强调教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进入的全面发展的根本途径,进一步强化了教育的基础性、先导性、全局性地位和作用.提出了优先发展教育事业,加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进重大任务.作为我国教育的龙头,高等教育为引领中国进入学习型社会、知识经济社会奠定人才和智力基础,在向建设教育强国、人力资源强国迈进的征程中起着导向和关键作用.贯彻全国教育工作会议精神,落实《规划纲要》提出的目标任务,办具有中国特色、世界水平的现代高等教育,建设现代高等教育强国,推进和深化高校 管理显得十分重要而迫切.

首先,推进和深化高校 管理是社会主义 政治发展的客观需要.高等学校 建设是中国特色社会主义 政治建设的重要组成部分,是实现基层 政治建设的重要任务之一.人民当家作主是社会主义 政治的本质核心,对于高校来讲,办社会主义大学,办人民满意的大学,必须坚持全心全意依靠师生员工办学的方针,最大限度调动师生的积极性,凝聚全体师生员工的力量,才能使高校建设好、发展好.

其次,推进和深化高校 管理是新的历史发展阶段我国高等教育改革发展的内在要求.当前我国的高等教育规模已经超过美国,跃居世界第一.但是,我们也要看到,与世界高等教育强国相比、与世界一流大学相比,我国高等教育质量还存在较大差距.高等教育质量的提高,一方面,要健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制,另一方面,要完善高校内部治理结构,健全议事规则与决策程序,建立党委领导、校长负责、教授治学、 管理的协调机制和有效途径,完善中国特色现代大学制度.

第三,推进和深化高校 管理是高等学校培养社会主义合格建设者和可靠接班人的必然选择.推进高校 政治建设,实现高校 管理,创建高校内部融洽宽松的 氛围,形成一种 、团结、和谐、生动活泼的政治局面,有助于促进学生主动地、生动活泼地发展.与此同时,规范化的 管理,深厚的校园 氛围,可以使学生经受 的实践“训练”,对学生权利义务为主体的 意识的培育、现代公民素质的养成、实践 能力的提高至关重要.

中国城市经济:就您看来,我国高校 建设和 管理目前存在的主要问题有哪些?

吴刚:高校 的实现,需要适宜的外部环境,也需要高校自身建立完善的机制.

就高校外部讲,主要问题有三个方面:一是有健全的法律保障.目前,我国相关的教育法律规定有了,但问题提出了,实际效果不容乐观.高校 管理法律规范不清晰、不具体,可

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操作性不强,实施中的不确定性依然突出.二是政府权力过大,统得过死,弱化了高校 管理权.政府如何遵循高校特有的教育规律、人才培养规律,调整管理的幅度、力度、方式,使管理更加科学规范,是当前高校管理中的重要问题.三是社会机制介入不够, 管理深度拓展不足.事实上,社会行业自律组织、经济组织、中介组织介入到高校管理中,会在管理理念和管理方式影响高校管理,也会在高校拓展 管理的深度上带来革命性的变革.

就高校内部来讲,主要问题也有三方面:一是高校师生 意识不强, 参与程度不高.在目前高校 管理中,这是制约高校 管理实现程度的主要因素.二是高校党委权力、行政权力、学术权力、 权力关系不清.要实现高校 管理,必须厘清大学治理结构中政治权力、行政权力、学术权力、 权力四者的权力边界和相互关系.但是我国高校现实管理中,存在四种权力扭结不分,党政权力过大,缺乏有效制衡的问题.三是高校教职工代表大会运行不规范,作用发挥有限.我国高校 管理的主要形式是高校教职工代表大会.教代会制度实施以来,在高校 管理、 决策、 监督中发挥了一定的作用,有力推进了高校 管理,但存在运行不规范、被弱化、虚化、形式化的问题.

中国城市经济:您对解决我国高校 建设和 管理存在的问题有哪些思考?

吴刚:我比较关注这方面的问题,谈一些个人看

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法.

第一,我认为,我国高校 管理的基本制度框架是:在权力配置上,厘清高校与政府、高校与社会、高校与市场的权力界限,保障高校独立法人的资格、主体地位和享有的权利,保证高校的办学自主权;厘清校内党政权力、学术权力、教职工权力、学生权力的关系,保证学术自由,保障教师、学生两个“主体”在办学育人中的主体地位和参与学校管理、决定学校事务的权利.在权力运行的规则和程序上,在高校外部,建立政府宏观管理、社会广泛参与、市场适度调节的规则和程序;在高校内部,建立党委领导、校长负责、教授治学、师生参与管理的规则和程序.

第二,明确管理主体和参与各方的权利义务.从高校的外部管理上讲,教育的发展必须与经济政治文化发展相适应,政府、社会合理参与学校的管理,管理的目的是从外部环境上保证高校的发展.政府管理高等教育是我国的传统,但现在的政事不分、权责背离、封闭僵化的管理方式,既不利于政府管好教育又不利于大学的发展.政府要转变职能,由对学校的直接行政管理,转变为运用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政手段,进行宏观管理.大学要面向社会办学,要适应市场经济,满足社会的需要,为社会服务,又要从社会和市场中获取自身生存和发展需要的资源.社会的广泛参与、市场的适度调节也能为高校法人主体、权利义务主体的确认提供广泛认同,有助于学校竞争意识、平等意识、法治意识的树立.从高校的内部管理上讲,

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高校的管理要遵循教育规律、学术规律.高校内部管理着重要处理好党委领导、校长负责、学术权力、 权力四种权力的配置问题;要处理好党委、行政、学术组织、 管理组织、教职工、学生在管理中所处的地位、参与管理的途径、决策的规则程序、权力保障和救济等问题.就 管理而言,就是在上述关系中,保证多数人有权参与管理,有效参与管理,依法依规参与管理.

第三,拓宽 管理的参与渠道. 决定于参与, 的本意是多数人的统治.高校 管理的实现程度首先要看教职工、学生的参与度.因此,拓宽 管理的参与渠道,让更多的师生参与到更多的学校事务的管理中,是高校 管理中十分重要的问题.在拓展参与面、畅通参与渠道上,很多高校根据现实存在的问题,已在大胆探索,积极尝试,较为成功和有效的做法可供借鉴.

第四,建立以章程为核心的制度体系.建立高校 管理制度体系,既能促进高校 管理的发展,又能使高校 管理沿着合理的轨道发展.经过多年努力,我国高校 管理制度体系建设取得不少成就,但是距离现代高等教育对 建设的要求还有一定差距.建设高校 管理制度体系,在内容上,应涵盖参与制度、决策制度、执行制度、监督制度等方面;在效力上,应包括从国家法律、地方法规、学校规章等不同层级.

第五,建设高校 政治文化.高校 管理制度建立了,如何让人们自觉地执行,深层次的问题在文化.文化是一种无形的力量,对人的行为发挥着巨大作用.建设大学 政治文化的目的,就是要在高校形成一种 氛围,培养提高广大教职工和学生的 意识与 观念,为学术的发展提供一个思想自由、兼容并包的宽松环境,从而推进学术的进步、高校的发展.

[ 参考文献 ]

1、国外高校 管理经验对加强我国高校教代会建设的启示 赵兰芳 吴新再 从我国高校发展的实际情况出发,对比中外高校的 管理实践,借鉴国外高校 办学的经验,以加强我国高校教代会建设,推进我国现代化大学制度建设进程。 关键词

2、高校工会主导下的 管理在和谐校园构建中的作用 [摘要]一个和谐稳定的校园环境必然与校园 管理有着必然的联系。在高校中,高校工会有着特殊的地位,扮演着十分重要的角色,起着其他部门、其他机构无法起到的作用。本文将从理论与实践两个层面,深入探

3、协商 视野下高校工会的 管理职能 张宏伟 何玲 高校工会是教职工参与学校 管理的组织者和积极推进者。党的十八大明确提出要完善基层 制度,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位 管理制度,保障职工参与管理

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