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【全日制论文】有关辽宁省营口市园区建设存在的问题及建议(论文参考资料)

星级: ★★★★★ 期刊: 《中国市场·城市研究方向》作者:修芳菲浏览量:5124 论文级别:经典本章主题:项目和政策原创论文: 5156论文网更新时间:01-06审核稿件编辑:Eric本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:4468 评论次数: 1149

导读:如何写好一篇项目和政策方面的论文。希望本篇辽宁省营口市园区建设存在的问题及建议的论文范文会对你的写作构思有所启发以助大学生们轻松完成写作任务。

( 营口市委党校,辽宁营口115003)

[摘要]改革开放30多年来,随着国家对园区各项政策的不断完善,园区发展不断加快,其作用日益显现.近几年,营口市大力推进园

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区建设,实现了园区建设的跨越式和又好又快发展.本文就营口市园区建设的情况以及存在的问题进行探讨,并提出相应的建议.

[关键词]营口市;园区建设;问题及建议

[DOI]10。13939/j。cnki。zgsc。2015。13。059

园区(Industrial Park),是“二战”后一些发达国家为发展经济、改善城市布局结构所采取的一种重要的企业地理集中的建设方式,我国园区(国家级经济技术开发区)建设起步于1979年的深圳蛇口工业区.改革开放30多年来,随着国家对园区各项政策的不断完善,园区发展不断加快,其作用日益显现.截至目前,营口市已建成国家级开发园区3个;省部级园区4个;市级园区6个.2014年,园区共完成社会生产总值762亿元,占全市72%;完成固定资产投资730亿元,占全市83%;完成工业增加值274亿元,占全市67%.毋庸置疑,营口市园区经济已在全市经济发展中占据着重要的位置.为此,加强对我市园区建设的研究,进而把我市园区建设和开发得更好至关重要.

1营口市园区建设存在的主要问题

自1992年营口成立园区以来,产业园区从无到有蓬勃发展,成为营口市招商引资的主阵地和工业经济的增长极,促进了全市经济结构调整和产业升级,推动了全市经济发展.但是,由于方方面面的原因,营口园区的建设发展还存在诸多发展瓶颈.

1。1思想观念落后,缺乏建设园区经验

一方面,营口园区建设刚刚起步,由于区域、客观条件等有着很大差别,特别是思想观念的落后,园区对于干部职工和老百姓来讲是一个新事物,有一个重新学习的过程.另一方面,一些部门和园区为了维持或获取自身的利益、权利等,给招商引资设置人为的障碍,不是积极为企业出点子、出主意、帮助企业发展,而是有利争着干、无利推着办问题较为突出.

1。2园区基础设施建设滞后,制约园区建设开发

由于产业园区建设前期投入大,短期内需要政府投入大量财力、人力和物力,而政府财力有限,无法满足产业园区建设对资金的需求.虽然党委和政府想方设法加大对园区基础设施建设的投入,但由于资金来源渠道窄,地方财政较为困难,投融资体系滞后,致使园区诸如主干道、水、电和煤气等基础设施建设投入仍不足,配套服务功能整体滞后项目建设需要,造成园区内配套基础设施、公共服务建设等硬件功能不完善,很大程度上制约了招商引资和项目建设的推进.

1。3管理机制不完善,园区管委会处境尴尬

营口市范围内所有的园区管理体制和模式都是在党委和政府领导下,由园区的党工委及管委会负责管理.这样的管理机制,客观造成园区管委会职能(或权力)有限,只能做协调工作或求人办事工作,并且效率低下,影响项目引进和项目落地进展进度.园区管委会和部门之间,和当地乡镇之间没有制约能力,只有处于被制约的尴尬局面.

1。4规划建设与园区发展失衡,园区建设与规划脱节

由于园区建设的时间紧迫,而所涉及的规划编制需要的时间往往跨度较长,

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且各类资料编制环环相扣,按照常规程序,短期内难以完成科学的指导性建设规划,这就造成规划与建设脱节,在园区内出现了超常规建设.同时,全市土地利用总体规划、城市发展总体规划等如发生调整,园区原来的规划也需要进行重新调整和完善,以有效地同全市总体规划相吻合,这些就使规划与建设难以步调一致,园区建设存在很大随意性.

1。5园区发展的项目支撑不足

随着发达地区产业向中西部地区梯度转移,我市园区也迎来了一定的发展机遇,但技术含量高、资源消耗低、环境污染小、带动能力强、经济效益好的大项目、好项目却凤毛麟角,反之一批被发达地区淘汰的项目却大量涌来.

1。6缺乏专业技术人才

近年来,我市处于经济转型和基础设施建设的全面推进阶段,各部门对各类专业技术人才的需求日益迫切.虽然各级党委、政府出台了一系列政策广招人才,但由于各种原因,引进的人才杯水车薪,难以满足需要.特别是园区建设所需的专业技术人员极度缺乏,严重影响园区建设发展.

2推进园区建设的建议

2。1加强舆论宣传,解放思想 “扶园”

园区发展软环境存在的问题,虽然表现形式不一,原因涉及多方面,但根子是思想认识问题,是传统观念问题,思想观念仍然是制约园区发展的主要因素.因此,要教育和引导党员干部始终保持清醒的认识,保持良好的精神状态,牢固树立“为民、惠民、亲民、靠民”的思想,进一步转变作风,真抓实干,为优化、改善园区软环境作出贡献.要加大宣传力度,利用各类舆论宣传阵地,广泛深入宣传投资和创业环境,创立软环境“品牌”,树立良好的对外开放形象,增强园区的综合竞争力.要始终坚持正确的舆论导向,把经济社会发展软环境的重大措施、政策优势和区位优势、文明诚信经商的好典型及时宣传出去,为园区发展营造良好的舆论环境.

2。2搞好园区规划,科学有序“建园”

规划是园区建设之母,是园区建

辽宁省营口市园区建设存在的问题及建议
项目和政策论文的文献综述

设发展的首要环节.应在充分考虑现有条件的基础上,着眼长远,精心做好园区发展规划.当前应着重做好以下两个方面的工作:一是要确定园区发展功能定位,明确园区发展方向;二是要科学制定园区发展规划,杜绝边规划边建设随意行为.应组建专门的班子,对工业园区的发展目标、产业定位、功能区划、发展方式、政策保障措施进行全面、系统的设计,并要严格按照规划搞好园区建设,使园区的建设发展有法可依,有规可循.

2。3强化项目意识,聚集项目“兴园”

树立项目优先、项目第一的观念,千方百计引进项目,建立全面系统的项目库,不断储备项目、聚集项目、扩充项目.强化项目选择意识.建立健全工业项目指标评估体系,对有合作意向的项目,了解项目是否符合国家产业政策和市场走向,是否有发展前景,保证项目的生命力.强化项目效益意识.当今科技日新月异,项目适应市场的黄金期在不断缩短.因此,看准的项目要抓紧启动上马,尽早开工投产,以追求项目的最大效益.

2。4加强人才引进,建设人才“旺园”

一是建设舒适、体面的工作环境,让人才觉得有自豪感.

二是创造良好的居住、餐饮环境,建设优质的幼儿园、小中学校等公益机构,解决人才的后顾之忧.

三是建设一些接纳人才家属的单位、组织,如后勤保障、物业等机构,让人才能够在此安家.

四是建立有吸引力的薪酬、福利体系等.

2。5用好用足政策,建设地方“特园”

政策环境不优,对项目就没有吸引力,对企业就没有推动力.因此,要想搞好项目建设,推进园区发展,必须打造一流的政策环境.

一是用好用足政策.近年来,国家、省和我市为扶持项目建设和企业发展都出台了一系列政策,这就要求园区要加大对政策进行宣传、研究、落实的力度,搞好对企业的辅导培训,让企业能够深入了解政策、吃透政策、用活用足政策,最大限度挖掘政策的“含金量”.同时要完善各项配套政策,如制定保护和吸引人才的政策、鼓励民间资本合理投资流动的政策等,使政策形成体系,衔接顺畅.

二是推进政策创新.按照“非禁即准”的原则,各园区都要结合自身发展实际,研究制定具有突破性的优惠政策,充分发挥企业家和各类人才这个最活跃生产力的作用,激发他们的创新创业热情,使园区真正成为吸引项目、资金、人才、技术的“洼地”和更适宜创业的“宝地”.

三是抓好政策落实.对出台的各项政策和规定,要不打折扣地抓落实,决不允许任何单位从部门利益出发随意截留政策;决不允许搞上有政策、下有对策;决不允许我行我素、顶着不办.切实解决“承诺快、兑现慢”、“承诺多、兑现少”、“政策梗阻、层层递减”等问题,让发展园区的政策真正落到实处、发挥效益.

2。6坚持依法行政,保驾护航“治园”

一是要坚持依法行政.深入推进政务公开,把公开透明贯穿于投资、工程招投标等各个方面,凡不涉及党和国家秘密的都要公开,杜绝“暗箱操作”.要按照公正执法、文明执法、廉洁执法的要求进一步规范各项执法工作,加大对行政执法的监督力度,对违法乱纪行为,该立案的立案,该查处的查处,绝不姑息迁就.

二是要确保企业安全生产.要不断完善社会治安防控体系,严厉打击各类破坏经济发展和社会秩序的违法犯罪行为,特别是要抓好企业周边治安混乱地区和突出治安问题的专项整治,对阻挠破坏项目施工建设、干扰企业正常生产经营活动的人和事要重拳出击、严厉查处,为项目建设和企业发展创造良好的治安环境.要强化安全生产中企业的主体地位,积极为企业在健全安全生产制度、开展安全生产培训、强化安全生产管理等方面提供指导、服务,深入开展安全生产检查和事故隐患排查,切实杜绝重大安全生产责任事故发生.

三是打造规范有序的市场环境.严厉查处破坏经济发展环境和损害投资者合法权益的各种行为,认真解决乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等问题,要全面清理收费项目,凡上级明令取消的收费项目一律取消,允许收费的实行目录管理;要规范行政处罚行为,坚持“教育为主,处罚为辅”的原则,全力保护企业的合法权益;规范对各类企业的检查行为,杜绝影响企业生产的随意检查、重复检查和多头检查.要对各种所有制经济一视同仁,努力做到权利平等、机会平等、规划平等,让他们公平参与市场竞争,充分发挥市场配置资源的基础性作用.

[ 参考文献 ]

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