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【全日制论文】简谈山西省资源型城市转型路径(论文选题)

星级: ★★★★ 期刊: 《科技创新与生产力》作者:杜丽哲浏览量:4877 论文级别:经典本章主题:城市和资源原创论文: 5156论文网更新时间:12-14审核稿件编辑:Maximilian本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:2597 评论次数: 781

导读:本论文是一篇关于城市和资源方面的优秀论文文献综述模板,对正在写有关于山西省资源型城市转型路径论文的写作者有一定的参考和指导作用,免费供学生们阅读下载。

杜丽哲

(山西大学经济与工商管理学院,山西 太原030006)

摘要:分析了山西省资源型城市的现状和转型所面临的障碍,提出几种转型路径以推进资源型城市的转型进程,从而实现城市可持续发展.

关键词:资源型城市;经济转型;可持续发展

中图分类号:F290 文献标志码:A

山西省地处内陆地区,拥有丰富的矿产资源,煤炭的储量更是突出.建国60年来,山西省为全国经济建设输出大量煤炭资源,做出巨大贡献.同时,煤炭产业成为山西省的主导产业,随之形成众多资源型城市.煤炭属于不可再生资源,经过多年的大规模、粗放型的开采,资源储量迅速递减,资源型城市的发展与转型问题也日益引起人们的关注.

1 山西省资源型城市的现状

资源型城市是因自然资源的开采而兴起或发展壮大,且资源型产业在工业中占有较大份额的城市.这里所指的自然资源绝大部分是矿业资源.资源型产业包括矿产资源初加工,如钢铁工业和有色冶金工业.

山西作为国家重要的能源重化工基地,长期以来主要承担着能源、原材料供给的生产任务,为全国经济发展做出重大贡献.2002年,山西原煤产量达到3。68亿t,创历史最高水平,比上年增长32。9%,占到全国煤炭总产量的1/4,煤炭外运量约占全国省际原煤净调出量的80%.因此,山西形成了众多以煤炭资源的开采及初加工为基础产业的资源型城市.

据统计,我国资源型城市共118个,占全国城市总数的18%,总人口1。54亿人,占全国人口的12。4%,其中,市区非农业人口3400万

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人,职工1 250万人.从我国资源型城市的地区分布来看,山西资源型城市有大同、阳泉、长治、朔州、晋城、古交、霍州、孝义、介休、高平、原平,这些资源型城市经济总量不足,社会矛盾突出,就业问题明显,生态环境极具恶化,污染严重,更为突出的难题是资源接续问题难以解决,资源枯竭型城市亟待转型.

2山西省资源型城市转型存在的障碍

山西省的资源型城市主要是煤炭产业和重工业型,在长期发展中留下的一些历史性问题成为了资源型城市转型的障碍.

1)区域产业结构趋同,产业结构不平衡.产业结构趋同是山西各地区经济发展过程中最明显的特征,也是山西产业结构中存在的主要问题之一.山西各地市产业结构趋同表现在两个方面:一是以煤炭等资源性产业为本地区的支柱产业,以煤焦作为支柱产业的城市占90。91%.二是以化工作为主导产业之一,而以化工作为主导产业城市占全地市的72。73%.可见,煤炭产业和化工产业在全省各地市产业中均占主要地位,并且由此而导致的各地市的产业结构基本上都是以煤炭、化工为

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中心的资源型城市.

产业结构比例严重失

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调.山西2007年三次产业的比重为1。6:50。9:47。5.各资源型城市的三产比重中,工业均占到1/2,如阳泉市2008年三次产业比重为1。6:59。2:39。20同时,第二产业内部也存在着很大的不均衡,即重工业的比重较大,轻工业比重较轻.各地市产业结构不平衡的情况普遍存在.

2)资金不足和人才匮乏,转型客观动力不足.资源型城市提供的煤炭资源为国家建设做出巨大贡献,但由于先前计划经济体制和国家税政体制改革,资源型产品的价格受到国家指令性调控,资源型城市的资源型企业所得税的主体直接上缴 财政,对市级地方政府贡献相对较少,造成资源型城市转型所需资金严重不足

山西省资源型城市转型路径
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人才资源的匮乏也使资源型城市转型的软实力薄弱.山西资源型城市均为地级市或县级市,对人才的吸引力相对较弱.一方面,技术型和管理型人才一般都能够找到提供更优越的就业生活条件的工作而不愿到这类城市工作;另一方面,人才流失情况严重,一部分流向发达的地区,更多数是由地级、县级市流向省会城市.资金和人才的双重匮乏,使得资源型城市转型的客观动力严重不足.

3)生态环境破坏严重,基础设施发展滞后.生态环境破坏严重,主要表现在大面积的地面塌陷,排放大量的煤矸石、煤泥、废水和一些有害气体.据有关资料表明,燃煤产生的有害气体是空气污染的主要来源,全国污染最严重城市山西位居前列.山西境内地表水质污染严重,山西八大矿务局有40%的矿区严重缺水,60%的矿区水质不佳.以采矿塌陷区为例:目前,山西有大同、阳泉、长治、晋城、古交、霍州、介休、原平8个采矿塌陷区.

4)社会养老、再就业压力大.资源型城市主要是煤炭产业和重工业,从业人员多,随着资源的枯竭将面临转产再就业压力,新的产业尚未培育起来,无法容纳城市产业结构调整带来的下岗职工分流,造成大量人员失业.煤炭资源型城市中由于多数企业属劳动密集型的国有企业,退休养老职工多,养老金收缴困难,资金缺口大,社会养老保障不能有效保证.

3山西省资源型城市转型的路径分析

1)政府积极争取政策,扩大资金投入.由于资源型城市在一定程度上是由历史原因造成的,同时较弱的基础设施和较差的生态环境都需要有大量资金的投入.山西省人民政府应针对当前资源型城市面临的主要矛盾和突出问题给予政策和资金等方面的扶持,在建设项目、投资安排、资源和环境补偿、基础设施、社会保障和财政税收政策等方面给予倾斜.

2)调整产业结构,发展新型支柱产业.山西省资源型城市传统产业的优势正在逐步消失,新的优势产业尚未形成,结构性矛盾突出,要解决这些问题,根本出路在于调整经济结构,实现经济增长方式的根本性转变.

每个资源型城市可以根据自己的优势发展新型的支柱产业.尤其要提升服务业在产业结构中的比重.根据山西省2008年政府工作报告中大力发展服务业的要求,结合各市实际,大力发展服务业,将文化资源融入到服务业发展中,使服务业形成产业化,并形成一定的产业链条,成为新兴的支柱产业.同时,要推进生产型服务业的发展,提供与制造业相配套的服务,大力发展现代物流业,以中国太原煤炭交易中心为平台,重点构建现代煤炭物流体系,并同步推进焦炭、钢材、化工、农副产品等专业物流发展.而且大力发展服务业可以实现资源型企业下岗人员再就业,缓解资源型城市人员就业压力.

3)发展循环经济,提高可持续发展能力.山西资源型城市主要以煤炭和重工业为主,发展循环经济首先要延长产业链.目前,在资源型城市的煤炭资源利用中还普遍存在着原煤深加工能力不够,产品链条短等问题.因此,煤炭城市一般可沿着开采一洗选一发电和开采—洗选—发电一高能产业或开采—洗选一发电和煤化工链条延伸,提高对原煤的资源利用率和深加工.资源型城市可将重点围绕发展煤炭生产、煤炭转化煤转油、煤转气、煤转焦、电源建设、电网建设、环保新能源建设等开展技术创新活动.

4)发展高新技术,倡导自主创新.山西省资源型城市的转型还需要依托发展高新技术,倡导自主创新,主要包括两方面:一是利用高新技术改造传统资源型产业:二是发展高新技术产业,通过自主创新,大力发展支撑城市经济发展的接续产业和替代产业,实现从依赖自然资源的单一产业结构向多元化产业结构的转变,建立合理的经济结构.

建立高科技开发区及园区,通过政策优惠,集群效应等吸引高新技术企业的人驻,发挥其在产业结构优化升级,资源型城市转型上的作用.

资源型城市转型应立足于提高自主创新能力,运用高新技术大力改造提升传统产业,发展高新技术产业,推动资源型城市产业结构升级,积极培育新的比较优势和竞争优势.不断探索新的、更适合城市反战的路径,以促进山西省煤炭资源型城市的转型,进而实现城市的可持续发展.

[ 参考文献 ]

1、攻坚克难,努力把白山建设成资源型城市经济转型示范基地 ●刘凤春 白山市是因煤、因林而生的城市,煤炭、森林开采已有百年历史,到上世纪90年代进入衰退期。白山市作为典型的资源型城市,在转型发展上得到了国务院振兴东北办和省委、省政府的大力支持下,

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