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【专科生论文】浅论矢志推进国企改革的经济学家张卓元(论文题材)

星级: ★★★★★ 期刊: 《产权导刊》作者:卢栎仁浏览量:6781 论文级别:经典本章主题:出资人和企业原创论文: 5156论文网更新时间:12-15审核稿件编辑:York本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:1164 评论次数: 6014

导读:矢志推进国企改革的经济学家张卓元是一篇关于出资人和企业的论文 致谢,免费分享供广大学者参考,希望对学生们写作论文提供清晰写作思路。

卢栎仁

在中国经济学界,张卓元是一个学术上永不满足的开拓者.30年来,他矢志推进国有企业改革、市场化价格改革和完善基本经济制度,为我国改革开放的理论研究和科学实践做出了巨大贡献.

一、主要经历和主要著作

张卓元,1933年7月生,广东省梅县人.1954年7月毕业于中南财经学院经济系,分配到中国社会科学院经济研究所,先后任研究实习员、助理研究员、副研究员、研究员,《经济研究》编辑部编辑、副主任、主任.1983年7月调任中国社会科学院财贸经济研究所所长、研究员、博士生导师、《财贸经济》主编.1993年1 2月调任中国社会

科学院工业经济研究所所长.1995年9月至1998年10月任中国社会科学院经济研究所所长、《经济研究》主编.曾任第九届、第十届全国政协委员,中国成本研究会会长,中国价格学(协)会、中国城市经济学会、中国城市发展研究会副会长,孙冶方经济科学基金会秘书长.现任中国社会科学院学部委员,经济研究所研究员.

张卓元曾获得孙台方经济科学论文奖、著作奖,中国社会科学院优秀成果奖,1990年被评为国家级有突出贡献的中青年专家,1991年7月获政府特殊津贴.

张卓元的主要著作有《社会主义经济中的价值、价格、成本和利润》、《社会主义

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价格理论与价格改革》、《张卓元选集》、《论我国社会主义有计划的商品经济模式》、《论中国价格改革与物价问题》、《论稳健的宏观经济政策与市场化改革》、《新价格模式的建立与市场发育的关系》、《面对发展之春》、《政治经济学大辞典》、《论争与发展中国经济理论50年》、《中国改革开放经验的经济学思考》、《论中国所有制改革》、《国企改革建言》

这篇矢志推进国企改革的经济学家张卓元论文原创出处:

矢志推进国企改革的经济学家张卓元
出资人和企业论文 致谢

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、《新世纪新阶段中国经济改革》、《张卓元文集》、《张卓元改革论集》、《张卓元经济文选》等.

二、发展社会主义市场经济要求改革所有制

张卓元指出,建国以来,我国在城市和农村都搞“一大二公”,非公有制经济一直受到排斥.在农村,私有经济稍有露头,就会被当作“资本主义尾巴”砍掉.在城市,更是几乎国有经济一统天下.1978年,全国城镇仅有14万个体工商业者,其经营范围被严格限制在修理、服务和手工业等少数几个行业中.社会主义初级阶段是经济不发达阶段,中国的生产力发展水平远未达到可以实现全面公有化、消灭非公有经济的程度,因此需要改革“一大二公”的所有制结构,促进多种所有制经济并存和发展,调动各方面力量,使中国走出贫困、落后的状态.

市场经济的发展是以市场主体的多元化、市场主体之间展开竞争为前提.所有制单一,市场主体一元化,何来市场竞争.怎样调整所有制结构呢7张卓元认为,首先要将一些实行公有制甚至全民所有制的小企业、通过包、租、卖等办法,让它们退回到小集体或个体所有制去,真正成为自主经营、自负盈亏的市场竞争主体.不必讳言私营企业资本主义性质、也不必讳言私营企业主剥削雇工.只要这些企业有利于国民经济和社会生产力的发展,就要允许其存在和发展.

三、实行多种所有制共同发展

张卓元认为,调整国有经济布局和结构,必须收缩国有经济战线,使国有经济逐步从一般竞争性领域退出,向涉及国家安全、自然垄断、提供重要公共产品和服务的行业等关系国民经济命脉和国家安全的重要行业与关键领域转移.

国有经济在国民经济中应该占多大比重呢?张卓元认为,随着混合经济的发展,国有成分可以通过控股提高其控制力.这样,即使占经济总量20%多一点的国有经济,也能在国民经济中发挥主导作用.

要发挥国有经济在国民经济中的主导作用,首先要改革国有企业.一方面要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求,对国有大中型企业进行规范的公司制改革,建立现代企业制度,使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体;另一方面要通过“抓大放小”,对国有经济进行战略性改组.

只有投资主体即出资人多元化,才能形成规范的公司治理结构.所以,今后的趋势是:国有独资公司只是特殊的极少数,即关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,绝大多数公司将实行国家控股、参股.就是极少数国有独资公司,也应改组为面向市场、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和竞争主体.

张卓元指出,股份制是一种现代企业的资本组织形式,有利于所有权和经营权的分离,有利于提高企业和资本的运作效率.国有大中型企业在推进改革过程中,除少数上市公司可以吸收一部分社会公众股外,多数企业可以吸收非国有投资者参股,如职工持股、外资参股,成为多元投资的股份制企业.要采取改组、联合、兼并、租赁.承包经营和股份合作制、 等多种形式加快放开搞活国有中小企业.不同地区、不同行业、不同生产经营情况的企业,必须根据“三个有利于”的原则,选择本企业的转制形式.

要从多方面鼓励、引导个体和私营经济加快发展.第 是劳动密集型行业.手工业、第三产业中的修理、饮食、小商品和鲜活商品零售、旅游贸易以及为生产与生活服务的其他服务业;第二是农、林、牧、渔业:第三是高新技术产业:第四是参与地方基础设施建设,包括公路、桥梁等建设.

张卓元2010年1月25日在人民日报发表的《以改革促进经济转型和发展方式转变》文章中进一步提出,要放宽市场准入,发展民营经济.凡是法律政策没有规定不可以进入的领域,都应该让民间资本进入,破除“玻璃门”、“弹簧门”现象.要进一步鼓励民营经济在金融、公用事业、医疗、教育、文化等领域的发展.实践证明,只要不入为设置障碍,民营经济就能够迅速发展起来,在扩大就业、增加居民收入等方面发挥重要作用.

四、加快 企业改革

张卓元早在2004年就指出,在全国经营性国有企业的国有资产总量中、 企业国有资产就占56。7%.因此,要发挥国有经济在国民经济中的主导作用,首先要加快 企业改革.第一,进一步推进国有资本向关系国民经济命脉的重要行业与关键领域集中,向大企业集中,使180多家 企业通过资产重组,整合成100家左右.在各省市,可以保留二三十家大中型有优势的骨干企业.第二,积极推进 企业公司制改革.第一步,按《公司法》要求将 企业转为公司,建立董事会,初步实行两权分离;第二步,大力发展股份制,除极少数特殊企业外,都要实行投资主体多元化.需要国家控股的,要更多的实行相对控股,有的还可以采取“黄金股”的办法;第三步,建立和完善法人治理结构.第三,加快推进垄断行业 企业改革.对已经初步分拆的电力、电信、民航等行业,一是要放宽市场准入,引进新的厂商参与市场竞争:二是要实行多元持股,以利于形成规范的公司治理结构.对尚未进行实质性体制改革的铁道、邮政、城市公用事业等,要积极推进政企分开、政资分开、政事分开改革.

五、加强国有资产管理

张卓元2003年写文章分析,造成国有资产管理不合理的问题有三个方面:一是国有资产管理存在“五龙

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治水”的现象,即由计划、经贸、劳动与社会保障、财政和组织人事部门分割行使国有资产出资职责,却没存一个机构真正行使国有资产出资人职责.二是国有企业普遍存在所有者缺位和“内部人控制”严重问题,国有资产大量流失.三是一些地方仍然存在政企不分、政府干预企业经营、不尊重企业法人财产权的现象,使企业不能成为自主经营、自负盈亏的法人实体.

国有资产管理体制改革,要在坚持国家所有的前提下,充分发挥 和地方两个积极性,建立 政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制.在 和省、地(市) 政府设立国有资产管理机构.其中关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等,由国务院国资委履行出资人职责,其他国有资产,由省、地(市)国资委履行出资人职责.

国务院国资委主要归并三个部委的职能:一是 企业工委的全部职能;二是国家经贸委指导国有企业改革、重组等职能;三是财政部的一部分职能.国资委作为出资人代表,要履行出资人职责,只当老板,不当婆婆.张卓元还建议将劳动部负责的工资总额的管理并入国资委.

张卓元指出,改革国有资产管理体制的 个重要目标,是为了搞活国有企业.国资委主要履行出资人职责,尽可能减少不属于出资人该做的工作,维护企业作为市场主体依法享有的各项权利,坚持所有权与经营权分离,充分尊重企业的经营自主权和法人财产权.要促进企业体制创新和管理创新,完善公司法人治理结构,鼓励和支持发展一批有国际竞争力的大企业集团.要探索国有资本有效的经营形式,提高资本的营运效率.要尽快制定和明确对国有自然资源资产、金融资产、非经营性资产的监管制度.

六、实现国有产权有序流转

张卓元指出,要努力推动国有企业资产重组和产权有序流动,使国有和国有控股企业从十几万户逐步调整为几百户,同时在流转中提高国有企业的竞争力,提高国有经济影响力和控制力.

一方面,对于国有企业资产重组和产权流动,不能等待观望.国有产权必须实现流动和重组,才能更好地保值增值.市场是干变万化的,由于国有企业机制不适应市场竞争环境、逐步陷于困境,会造成大量国有资本流失.资本从效益低的产业、企业流向效益高的产业、企业,具有客观必然性,是价值规律调节商品生产和流通、调节资源配置的具体表现.所以,国有产权的流动和重组是国有资本流向回报率较高领域的重要前提,有利于国有资本的保值增值.

另一方面,国有企业资产重组和产权流动的规模巨大,必须稳步推进,决不能“刮风”、“搞运动”.1997年以来,在数以万计国有中小企业重组改制的过程中,一些地方由于操作不规范,出现了国有资本流失问题,主要是在国有产权转让中存在着侵吞国有资本的现象.手法多种多样,包括自卖自买、虚假评估资产、蓄意制造投资失误等,有些案例触目惊心.首先,对造成国有资本流失的责任人应予依法惩处,包括涉案官员.其次,进一步完善法规,使产权流动和资产重组做到有法可依,有章可循.

但是,不能把国有产权转让中凡是低于账面价值或低于评估价的,一律归为国有资产流失,因为账面价值或评估价同市场价格是不同的.根据各地经验,凡是早改革早转制的,国有资本保值都比较好;相反,越是拖得久的,国有资本越难保值甚至资不抵债,成为当地政府的大包袱.从这个角度看,不改革造成的国有资本流失,可能比改革过程中部分企业出现的国有资本流失还要大.

张卓元强调,总体看,改革开放以来我国国企改革包括产权改革,成效是显著的,成绩是主要的.应该认真总结经验教训,在深化改革中完善措施,使改革规范有序地进行.

[ 参考文献 ]

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