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【全日制论文】浅论新疆承接产业转移的金融支持模式研究(论文范文选题)

星级: ★★★★ 期刊: 《新疆财经·汉文版》作者:卢爱珍浏览量:6085 论文级别:热门本章主题:金融和产业原创论文: 5156论文网更新时间:12-26审核稿件编辑:Albert本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:1140 评论次数: 7673

导读:新疆承接产业转移的金融支持模式研究是一篇关于金融和产业方面的论文开题报告范文,适用于本专业专科生和本科生以及硕士研究生在撰写毕业论文时阅读参考借鉴,希望对学生们的论文写作启到帮助。

(新疆财经大学 金融学院,新疆 乌鲁木齐 830012)

内容提要:金融作为经济发展的血液在支持新疆承接产业转移方面发挥着至关重要的作用.新一轮的对口援疆以来,新疆承接产业转移呈现承接资金增长较快、承接区域扩大、民间资本日趋活跃以及政府主导作用增强等特征;由于目前新疆承接产业转移的金融支持主要来自间接金融支持和政府金融政策支持两方面,使得新疆承接产业转移的金融支持呈现选择性支持、金融政策与承接产业转移匹配性较低等问题.因此,本文认为应选择以政府为主导的产业园区金融支持模式,并设立适合承接产业转移的保障机制,以便有效地发挥金融支持新疆有效承接产业转移的作用.

关键词:承接产业转移;政府;间接金融;金融支持

中图分类号:F832。7 文献标识码:A文章编号:1007-8576(2014)05-0020-06

改革开放以来,新疆一直在为经济发展而努力.但是,新疆的产业发展水平以及经济发展水平与全国大部分省市相比仍处于较落后状态.因此,2010年 召开第一次新疆工作座谈会,初步确定了北京、上海、广州等十九省市对口援疆的计划,其中,产业援疆是本轮对口援疆的重头戏.自对口援疆以来,新疆在各方面都取得了可喜的成就,尤其是在承接产业转移方面更是得到了较大的发展.然而,新疆承接产业转移离不开金融的支持.因此,如何利用新疆的经济资源和社会资源,并根据新疆的实际情况找到切实可行的金融支持方法和金融支持模式就成为一个值得研究的问题.

一、相关理论及文献综述

(一)国外主要理论综述及研究现状1。劳动密集型产业转移理论.阿瑟·刘易斯(1954)通过对劳动密集型产业区域转移现象的探讨后认为, 大多数发达国家由于人口出生率低导致自然增长率降低,而且随着经济的不断发展,制造业在本国的地位趋于下降,从而使非熟练劳动力缺乏,并且劳动力成本不断上升.所以,成本的上升使劳动密集型产业的比较优势不断丧失,最终使劳动密集型产业转移到发展中国家.显然,他认为产业转移的主体是劳动密集型产业,并且将比较优势的变化与产业转移相联系.

2。雁行发展模式理论.赤松要在1962年提出了雁行发展模式理论.该理论认为,在导入期,由于发达国家在供给方面不能提供足够的技术和资金支持,使一些较为先进的产品无法首先开发,所以只能通过从其他国家进口这些产品来满足国内需求;在进口替代时期,这类产品随着国内消费者的需求不断增加,并且国内企业通过融资和开发先进技术使这些产品不再从国外进口,而是由国内企业生产来满足国内市场需求;在出口时期,由于产业逐渐趋于成熟,加之工业化的推动以及资本要素的日益积累和规模经济的产生,使得“进口—国内生产—出口”模式相继更替交换,以实现产业结构高级化.

3。产品生命周期理论.1966年雷·弗农经过研究发现,产品生命周期与美国企业直接对外投资存在相关性.从这一点出发,他提出了产品生命周期理论.他认为,随着产品由创新阶段到成熟阶段,进而达到标准阶段,对外直接投资将取代出口.

综上分析,在国际产业转移理论研究方面,“企业的跨国(区域)经营——产业转移和产业结构调整——国际(区域)经济发展”这一分析框架已经初步形成,且常常被用于国际经济研究与区域发展研究上.总体来说,国外学者的理论对研究产业区域转移有着重要的借鉴意义.

(二)国内研究现状

1。对产业转移与承接产业转移的研究.从理论上来看,国内学者主要偏向对区域产业转移理论的研究.卢根鑫(1997)较早地对国际产业转移问题进行了研究.在区域经济研究方面,张可云(2001)较早地提出了产业区域转移的概念;曹荣庆(2001)以东部产业向中西部地区转移为例,提出了产业结构优化的六种模式;陈建军(2002)以浙江省的产业转移为研究对象,对产业转移区而言,认为应向中西部地区转移能够充分利用当地优势的产业;俞国琴(2006)对我国区域产业转移以及如何调整区域产业结构进行了比较细致的分析;羊绍武(2008)根据某一产业的成熟度将产业区域划分为“产业成熟区域和产业潜力区域”,认为产业转移通常是由产业成熟区域向产业潜力区域转移;李金生(2009)以四川承接珠三角地区产业转移为研究对象,提出四川在承接产业转移方面要充分发挥自身的优势,并改变传统落后的承接观念.随着产业转移的不断推进和发展,学者们的研究重点也逐渐转移到承接地承接产业的选择上.方玲(2012)基于欠发达地区承接产业转移的优势与劣势分析,指出欠发达地区存在的共性问题,并提出了欠发达地区应结合本地的实际情况有选择地承接产业转移;王明虎、习燕群(2012)通过比较承接产业转移地区的模式,指出在承接产业转移过程中,企业面临的最大问题是融资问题,针对这一问题,他们认为应该搭建以银行为主导的融资平台.

2。对金融支持承接产业转移的研究.董金玲、郝朝君(2007)从苏北地区承接产业转移的现状及金融对承接产业转移约束入手,分析了制约苏北地区承接产业转移的原因,进而提出了金融应该如何支持苏北地区承接产业转移的具体措施;罗世乐、唐羽、李文政(2008)以湖南省承接产业转移为研究对象,分析了金融对湖南省承接产业转移支持存在的问题,提出了湖南省在承接产业转移方面应该如何发挥金融作用的思路;王万里(2009)以西部地区为例,通过与中部及东部地区银行业、证券业、保险业的比较,指出西部地区在承接产业转移方面的金融支持力度不大,提出应该通过市场以及政府的作用,促进金融市场的发展,进而为承接产业转移提供金融支持;郑兰祥、吴瑶(2010)以皖江城市带为例,分析了该地区在承接产业转移方面面临金融生态环境差、企业融资难等问题,对此提出金融应该如何支持承接产业转移的建议;牛晓闽(2011)总结了广东金融支持产业转移的主要做法,同时对存在的问题进行了深入分析,并提出进一步发挥金融对承接产业转移的筛选

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功能等若干政策建议;曹晓飞、姚俊(2011)从金融政策与金融机构角度出发为承接产业转移提出政策建议;古学彬(2011)以肇庆承接地为例,分析了产业转出地与承接地之间的联系,并从宏观角度出发,提出了承接产业转移地应该积极争取金融政策的支持,以促进承接地产业结构的优化升级.

总之,从上述国内外的研究现状可以看出,将金融支持与承接产业转移直接联系起来的研究还比较少,特别是目前针对承接产业转移中金融支持模式的研究还不完善,但上述理论为本文的研究提供了较为充分的理论参考.为此,本文就适合新疆承接产业转移的金融支持模式进行了探讨,并提出了相应的建议.

二、新疆承接产业转移的特点及对金融支持的要求

(一)新疆承接产业转移的特点

与一般的承接产业转移相比,新疆本轮承接产业转移呈现出新的特点,主要表现在政府的主导作用增强、承接产业转移资金增多等方面.

1。政府的主导作用增强.因为新一轮承接产业转移涉及到 、新疆、十九省市三方政府,所以在承接产业转移时应发挥政府的主导作用. 从大局出发制定了产业转移的政策和承接产业转移的方向,以保证承接产业转移有序地进行和国家产业布局的调整;自治区政府从本地实际出发,选择适合当地经济发展的产业承接,以保证承接的产业能给新疆带来最大的收益;十九省市政府结合本省的产业发展情况,已实现了转移出的产业既不影响转移地的经济发展,又能带动承接地(新疆)经济发展的目标.

2。承接产业资金增长较快.从引进外省资金情况看,新疆引进外省资金逐年增长,尤其是在产业援疆之后,外省资金对新疆的投入更多.仅2011年,十九省市产业援疆到位资金就达108718亿元,与2010年相比增长66。65%,占外省到位资金总额的6858%,与2010年相比增长45%.①可见,十九省市已为新疆承接产业转移奠定了良好的基础.

3。承接产业转移的区域扩大,且南疆地区多于北疆地区.在新一轮的承接产业转移过程中,承接产业转移区域基本覆盖了新疆的全部区域,这不仅加大了对南疆区域的支持力度,而且对一些较贫困地区进行重点扶持,这将有利于地区之间的平衡发展.从目前产业援疆数量与规模上看,南疆地区明显多于北疆地区,主要原因是援助南疆地区的省市多为较发达省市,在转移时有更多的投入,并且本轮承接产业转移在战略规划上也加强了对南疆地区的投入.

4。民间资本日趋活跃,投资信心明显增强.自2010年 新疆工作座谈会召开以来,全社会对新疆投资的信心不断增强,而民间资本的活跃也使新疆民间资本总量不断扩大.2011年,在全疆招商引资项目中,引进民间投资项目1937个,与2010年相比增长6。1%;引进民间到位资金共计1140。8亿元,与2010年相比增长51。7%,占疆外到位资金(含石油)总额的比重达46。2%,与2010年相比提高1。0%;对招商引资疆外到位资金增长的贡献率达48。3%.②从民间投资的资金流向来看,民间投资主要集中在矿产资源开发、建材、轻工、冶金、机电、纺织、旅游、商贸物流、房地产等领域;从投资领域上看,投资领域进一步拓宽,为新疆产业配套、延长产业链、增加居民收入起到了积极的助推作用.

(二)新疆承接产业转移对金融支持的要求

金融支持与承接产业转移是互动的关系,两者互相促进、共同发展.由于新疆金融发展水平及金融环境与内地省市相比还存在一定的差距,加之本轮承接产业转移有着新特点,所以,转移的产业对新疆的金融支持也提出了新的要求.

1。加快金融产品创新,强化金融服务意识.在新疆承接产业转移推进的情况下, 金融产品单一、金融机构服务意识不强等问题日益凸显,以至于在一定程度上制约了承接产业转移的发展需要.所以,新疆的金融机构应结合企业的需求开发适合企业的金融产品,同时也应大力开发适合中小企业的金融产品.

2。完善企业征信体系,并建立技术评级体系.虽然此次产业援疆主要是以政府为导向,但是转移的企业仍然面临着贷款难的问题.有不少正在准备或已经转移的企业因为政策的原因,在条件不成熟时就转入到承接地,这些企业往

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往面临融资困境.而当地金融机构为了避免风险而不愿给这些企业贷款,所以,转移的企业希望能够尽快完善新疆的企业征信体系.同时,转移的企业也希望承接地的金融机构能够建立知识产权及技术评级体系,为拥有知识产权和先进技术等无形资产的企业 抵押贷款.

3。建立必要的融资平台,拓宽融资渠道.新疆承接转移产业比较突出的问题是,有些企业不能有效地获得资金支持.因此,很多转移的企业都希望银行能依据企业的经营情况及信用状况进行贷款;也希望承接地政府多举办银企资金对接会,加强银企之间的交流;在提高担保公司担保能力的同时,应该合理引进民间资金进入,为企业融资拓展新渠道,而不是单纯地依靠银行贷款.

4。加强地区之间的沟通与合作.承接产业转移涉及到承接地与转移地的金融机构、转移的企业和承接地政府与转移地政府三方的关系,因此,如何协调好三者之间的关系对承接产业转移能否有效进行非常重要.

三、新疆承接产业转移金融支持的主要方式及存在的问题

新疆承接产业转移的金融支持主要来自间接

①②数据来源:新疆维吾尔自治区招商发展局.

金融支持及政府提供的金融支持,但直接金融对承接产业转移

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的支持很难统计,主要原因是转移的企业只是到新疆投产或设立子公司,而总部仍留在转移地.所以,新疆金融支持产业转移以间接金融支持和政府支持的方式为主.

(一)间接金融支持存在的问题

在新一轮对口援疆背景下,金融机构在支持新疆承接产业转移方面的作用正不断凸显,并且政策性银行与商业银行总行从宏观角度出发制定金融措施支持新疆承接产业转移(详见表1).

表1 “十二五”时期金融机构总行对产业援疆的金融支持措施

金融机构名称金融支持措施

国家开发银行重点支持新疆基础设施建设、优势资源的开发、特色产业的发展,确保每年对新疆的新增贷款不少于200亿元.

中国建设银行已向19个分行发出总动员号令,要求及时搭建联动营销平台,协助新疆分行 援疆账户和开展项目营销.

中国工商银行将加大对新疆的贷款投放,支持新疆项目建设,实现合作共赢,同时促进新疆金融业快速发展.

中国农业银行在农业基础设施及水利建设方面给予重点支持,未来三年,农业银行将提供100亿元意向性信用贷款专项支持新疆重点水利工程项目建设.

资料来源:新疆信息网.

由表1得知,各大商业银行总行为了新疆能够有序、合理地承接产业转移都制定了相应的金融支持政策,这对保证新疆大项目的开工以及产业顺利地承接起到了重要作用.各家商业银行新疆分行也严格执行总行的金融支持政策,并结合在不同领域的优势,积极为新疆承接产业转移提供金融支持.

虽然间接金融对新疆承接产业转移的支持力度不断加大,但在对承接产业转移的金融支持过程中还存在一些不足.

1。间接金融只是有选择地进行投资.新一轮的承接产业转移中虽然有很多产业转移到新疆,但更多的仍是以资源型产业为主.这不仅不利于新疆产业结构的调整,也会限制高新技术产业转移到新疆,更不利于新疆产业的长远发展.

2。对高新技术产业支持不足.虽然在本轮承接产业转移中有一部分高新技术产业转移到新疆,但主要以光伏产业为主.一方面因为新疆人才及技术的限制,另一方面因为金融机构在高新技术产业方面投入不足,也没有制定相关的信贷扶持政策,以至于不能为高新技术产业提供足够的金融支持.

3。对中小企业的支持不够.中小企业的发展对促进地方就业、增加地方税收及更新技术有着重要的作用.但是,中小企业由于成本及融资等瓶颈的限制往往得不到金融机构的支持.

4。对涉农领域的支持不够.虽然很多金融机构都作出承诺,会为承接产业转移提供金融支持,但是很多金融机构并没有为承接的产业提供足够的金融支持,尤其是当涉及到农业领域时,很多金融机构往往不愿涉及.

5。金融机构网点布局不平衡.新疆金融机构无论是数量还是规模发展都比较快,但是在分布上却呈现不均衡状态,大部分银行机构都集中在北疆地区或南疆较发达地区,而偏远落后地区银行网点较少.由于金融机构布局不平衡,导致转移的企业不能够及时获得融资.

(二)政府支持存在的问题

新一轮对口援疆是以政府为主导,举全国之力支持新疆经济建设.所以,政府在本轮对口援疆中发挥着不可替代的作用.在承接产业转移方面, 及各地政府也发挥了不可或缺的作用,并为承接的产业制定了明确的金融支持政策.

新疆承接产业转移的金融支持模式研究
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新疆工作座谈会召开之后,为了吸引更多的企业入驻新疆投产,以及保证大产业、大项目顺利地承接,自治区政府与中国人民银行、保监会、证监会、银监会联合出台了《关于金融支持新疆跨越式发展的意见》.意见中指出:要加大金融对新疆的支持力度,在支付清算、征信管理等方面继续加强对新疆的指导和支持.同时,十九省市政府依据自身的优势以及转移产业的实际需求制定了不同的金融服务政策,如:搭建园区融资平台,吸引社会资金入园(北京市,2012);制定上海援疆项目融资解决方案(上海市,2012);提供差异化金融服务,拓展融资渠道(湖北省,2012)等.

虽然新疆与十九省市政府都出台了相关金融政策为承接产业转移提供金融政策上的优惠,然而,在金融政策实施上仍有待改进.

1。从承接地来看:一是新疆对承接产业转移的金融支持政策并没有完全落实;在金融信息沟通上仍然存在障碍;各地州市县政府并没有完全按照自治区政府制定的金融政策执行.二是从目前来看,金融支持政策的实施主要集中在喀什特区和霍尔果斯口岸两个地区,所以,其他地区承接转移的产业不能够及时有效地享受到金融支持政策上的优惠.

2。从转移地来看:一是在时间上,金融政策及措施的制定落后于承接产业转移的进行;二是在范围上,目前只有极少数省(市)制定了较为明确的金融支持政策及措施,而其他省(市)并没有制定相关的金融支持政策及措施,以至于这些省市的企业在转移时会付出较高的成本,这在一定程度上不利于调动转移企业的积极性.

四、金融支持产业转移的模式比较

在实际的经济发展过程中,依据政府与市场作用的不同,可将金融支持承接产业转移的模式分为市场主导型金融支持模式和政府主导型金融支持模式.

(一)市场主导型金融支持模式

市场主导型金融支持模式是以市场化运作的金融机构和金融市场的发展为依托的,主要表现在以下三个方面:

1。金融机构依据其自身的利益需求和安全最大化原则,对具有竞争性的投资项目进行审核筛选.

2。由于金融市场利率和收益是由资金供求决定的,故金融机构将资金从低效益企业向高效益企业转移,以增加整个行业的产出和提高其效益.

3。通过一定的组织制度,金融机构对从金融市场取得资金的企业在经济上进行引导与监督,以此增进金融机构与企业的信息交流,降低金融资源配置的风险,提高投资的经济收益.

市场主导型金融支持模式又可分为银行主导型金融支持模式和资本市场主导型金融支持模式.银行主导型金融支持模式:以生产为主体的企业在进行融资时,企业的固定资产投资和流动资金主要依靠向银行融资获得;资本市场主导型金融支持模式:由于一些企业自源融资比例较高,债务流量和存量水平较低,所以,外部融资主要依靠证券市场,因此,来自于金融机构的融资在这些企业融资总量中占的比例很低.

(二)政府主导型金融支持模式

政府主导型金融支持模式主要是对资金导向的倡导与校正补充,可分为政策引导型和直接投资型.政策引导型金融支持模式强调政策的引导,通过金融政策的实行,尤其是信贷政策与产业政策相互配合,进而使资金倡导的功能得以实现.直接投资型金融支持模式则强调各国或各地区在经济发展中都有一些新兴产业或重点产业,这些产业的发展对一国或地区经济发展至关重要,但这些产业往往需要大量的资金,并且资金的投资使用期和回收期较长、风险也高,私人金融机构及小型金融机构难以满足其投资需求,故需要政府运用政策性金融直接参与资金的配置.

依据政府的政策选择,金融支持承接产业转移的模式又可分为产业园区金融支持模式和龙头企业金融支持模式,对产业园区的金融支持主要是指政府通过财政投入对园区基础设施的建设、为入园企业在土地使用上提供优惠政策,同时降低企业的入园门槛,进而间接地起到为企业融资的作用;而对龙头企业的金融支持是指政府通过对龙头企业在信贷政策及税收政策上给予优惠,促进龙头企业发展壮大,进而带动相关产业的发展.

五、新疆承接产业转移金融支持模式的选择及保障机制的设立

在新疆,新一轮承接产业转移不仅需要各地方政府的配合、金融机构的支持,更重要的是选择符合承接产业转移的金融支持模式及合适的机制.新疆作为承接地,应结合新疆的实际情况并从承接产业转移的现状出发,选择符合新一轮承接产业转移的金融支持模式,并设立适合承接产业转移的保障机制.

(一)选择以政府为主导的产业园区金融支持模式

主要基于以下四点:

1。新疆在承接产业转移过程中有很多大企业、大项目转移到新疆,且大部分落在产业园区里,因为产业园区基础设施较为完善,有利于企业较快地发展.

2。为了配合新疆承接产业转移,新疆在大力发展产业园区时,国家也应积极鼓励对口支援省市加强对新疆产业园区的支持力度.

3。政府主导型金融支持模式与市场主导型金融支持模式相比,政府主导型金融支持模式可以引导资金流向,对转移的产业进行有效地甄别,并且本轮承接产业转移主要是依靠政府推动.

4。产业园区金融支持模式与龙头企业金融支持模式相比,产业园区金融支持模式对承接产业转移的吸引力更强,主要表现在基础设施更为完善,提供的金融服务更为健全.

综上所述,新疆应该选择以政府为主导的产业园区金融支持模式.

(二)政府主导产业园区金融支持模式保障机制的设立

新疆在为政府主导产业园区金融支持模式设立机制时,应该打破传统的行政干预,按照市场经济发展规律,充分发挥市场的调节作用与政府的宏观调控作用,设立符合新疆承接产业转移金融支持模式的保障机制.

1。在资金上,政府应该加强对产业园区的投入,资金来源可以不只限于政府的财政投入,政府也可以利用自己的信用引导民间资金及金融机构资金一同发展产业园区,为承接产业转移提供良好的平台.

2。在金融服务上,政府在简化入园企业手续的同时,可通过制定一系列的金融扶持政策吸引商业银行、担保公司、会计师事务所等金融服务机构入驻园区,为入园企业提供一站式金融服务.

3。在金融产品设计及推广上,政府应鼓励金融机构按照企业的需求设计符合企业发展的金融产品,也可利用政府与企业的关系,为金融机构推广这些金融产品.

4。在为企业融资时,政府可以对发展前景好的企业提供担保或贴息贷款;同时,各家商业银行在条件允许的前提下,可以打破传统的总行—分行—支行体制,使各家商业银行的分行、支行在贷款上有更多的权限,以保证企业在第一时间获得资金支持.

[ 参考文献 ]

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2、科技金融服务产业与上海发展对策研究 邓智团 上海社会科学院城市与人口发展研究所 活跃的科技创新离不开繁荣的科技金融。浦东新区是上海国际金融中心与上海建设具有全球影响力的科技创新中心的核心载体的产业发展高地,

3、四川省产业结构升级现状和金融支持研究[摘要]本文分析了1978-2012年四川省产业结构升级的现状和问题以及与四川省金融发展之间的关系,结果发现:2002年以来四川省产业结构失衡的原因并非资源错配,或者说并不是第二产业本身出问题了,而是

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