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【电大论文】浅论旬阳县烟农专业合作社发展现状及问题 (论文案例)

星级: ★★★★ 期刊: 《湖南农业科学·下半月推广刊》作者: 荐春晖,冯强,朱峰浏览量:1672 论文级别:高评本章主题:烟农和合作社原创论文: 5156论文网更新时间:12-17审核稿件编辑:Malcolm本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:2917 评论次数: 7539

导读:现在请大家一起欣赏本篇文章烟农和合作社专业方面的毕业论文范文,为广大学生们写作毕业论文是提供参考帮助。

荐春晖,冯强,朱峰

(安康市烟草公司旬阳分公司,陕西旬阳725700)

摘要:为实现现代烟草农业“减工、降本、提质、增效”的目标,旬阳县开展了烟农专业合作社的建设与探索.文章简要阐述了旬阳县烟农种植专业合作社的发展现状及存在的问题,结合旬阳县烟农专业合作社近年的建设情况,提出了促进旬阳县现代烟草农业烟农专业合作社发展的一些建议,‘旨在为旬阳山区现代烟草农业烟农专业合作社的建设提供理论参考依据.

关键词:旬阳县:烟农专业合作社;现状:问题:建议

中图分类号:F326。12 文献标识码:A 文章编号:1006-060X (2013) 02-0040-02

近年来,烟草行业贯彻落实党中央提出的“以工促农、以城带乡”方针,积极探索现代烟草农业建设,不断促进农业发展、农民增收.现代烟草农业是现代农业的重要组成部分,其专业组织化程度反映了现代烟草农业的建设水平.解决好在哪种烟、靠谁种烟、怎么种烟等根本性问题,已成为当下烟草产业发展的一项新任务.

在各烟区不断探索烟叶生产组织新形式的背景下,烟农专业合作社得到迅速发展,逐渐成为现代烟草农业发展的重要模式,在很多烟区得到推广.育苗、机耕、植保等专业服务队的建立,为烟叶生产重要环节提供了专业化的服务,极大地提高了烟叶专业化服务水平,有力地促进了烟草生产由传统模式向现代模式的转变.

2011年,为了降低烟叶生产劳动强度和提高烟叶生产技术,实现烟叶生产专业化服务的全面覆盖、全程服务、全体受益的目标,陕西省旬阳县启动了整县推进现代烟草农业建设工作,按照“双层经营、统分结合”的思路,加快烟叶生产组织服务体系的完善,开展了烟农专业合作社的建设与探索.

1 旬阳县烟叶生产组织模式的发展现状

旬阳烟区有30多年的种烟历史,现有耕地3。47万hm2,规划基本烟田1。35万hm2.近几年种烟农户稳定在7 500户左右,种植规模稳定在0。7万hm2左右.其生产也始终坚持“政府+烟草公司十农户”的模式,该模式在土地分户经营初期有效地促进了烤烟产业的发展.但是,随着规模化种植、劳动力相对短缺、劳动成本明显提高和生产技术难以落实等问题的出现,该模式已不能满足生产需求,随即出现了种植规模缩小且不稳定、烟农队伍数量减少、烟叶质量下滑等现象.这也预示着传统烟叶生产组织模式急需向现代烟草农业生产组织模式转变.

在生产模式转变的过程中,“烟草公司十合作社十农户”的新型组织模式有效地促进烟叶生产专业化的分工.随着烟农专业合作社的发展,烟叶生产基础设施日益完善,不断引进新的机械设备,促使机械化作业水平不断提高,种烟劳动强度随之减弱,烟农种烟效益也有所增加.截至2012年6月,旬阳县共发展烟农专业合作社2家(丰家岭烟农合作社和秋林烟农合作社),育苗工场、烘烤工场各1处,烟用农机等设施配备齐全.合作社的章程和规章制度较为完善,设有监事会、理事会、服务队等,其中丰家岭烟农合作社参社烟农114户,共六支专业服务队(32人),种烟面积103。07 hm2;秋林烟农合作社参社烟农103户,共6支服务队(30人),种烟面积105。73 hm2.

2旬阳县在探索烟农专业合作社模式中存在的问题

2。1土地流转难度较大

旬阳烟区烟田主要以农民承包责任田为主,土地流转主要以烟农自主租赁、调换等形式为主,土地流转的政策、机制、程序、模式等尚需进一步完善.丰家岭烟农合作社土地流转面积为1 0。13hm2,仅占全社种植面积的9。8%;秋林烟农合作社土地流转面积3。9hm2,占入社种植面积的3。7%.土地流转难度较大,流转规模小,且土地相对分散,部分山地也不适合大型机械化操作,从而制约了烟叶的规模化种植.

2。2 种烟效益下降,烟农抗风险能力不强

目前,烟叶生产外部环境变化很大,成本上升尤其是劳动力成本上升趋势加快.首先,由于城市化建设进程加快,农村大部分农民外出打工,劳动力相对紧缺,加之山区交通不便,机械化作业程度低,劳动力薪酬逐年提高;其次,随着其他农作物的价格不断上涨,生产资料成本也日渐上升,从而使种烟的效益优势逐渐下降,烟农种烟的积极性不高.

旬阳烟区深处秦岭腹地,山区地形明显,烟叶生产依赖性较强,加之近年来风灾、冰雹、干旱等自然灾害的频繁发生,烟叶的产量与质量均受到极大影响;此外,由于烟叶生产专业化服务分工水平不高,其生产的烟叶较难达到标准化生产技术要求;种烟风险的保障体系不完善,烟叶生产过程中的损失得不到补偿,烟农难以独自抵抗这些风

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险.

2。3 烟农综合素质不高

烟农文化素质普遍较低,接受正规培训的机会较少,先进的烟叶生产技术难以落实到位,这些都制约着现代烟草农业的发展.从旬阳县现有的两个合作社社员组成来看,青年烟农较少,50~55岁的烟农占全社烟农的37%,56~60岁的烟农占全社烟农的43%,可见烟农队伍老龄化趋势日益明显.因此,烟农接受新事物的能力较弱,所生产的烟叶较难形成明显的产业优势,种烟效益也就随之降低.

2。4 管理制度不完善

由于缺少善经营、懂管理的人才,以致目前的烟农专业合作社没有形成有效的绩效考核方法,以及科学的绩效考核管理制度.许多烟农受传统农业模式的影响,较难从传统农业生产模式中解放出来,导致很多先进的制度或技术难以推广,这也是制约烟农专业合作社发展的重要因素之一、

3 促进旬阳县烟农专业合作社发展的建议

3。1坚持种植在户、服务在社的发展方向

随着社会的发展,专业化分工必然越来越细.抓好育苗、机械、植保、烘烤、分级和运输专业化服务工作,切实解决劳动强度大、技术难度高等问题,大幅提高专业服务水平,为烟农提供优质服务是烟农专业合作社的主要目标.

种植在户、服务在社是烟农专业合作社发展的方向,该方向符合旬阳县实际情况,体现了该统则统,该分则分的原则.种植在户是为了将合作社

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的利益与烟农自身利益紧密联系在…起,充分调动烟农的积极性:服务在社则有利于加强管理,提高效益.

3。2 优化管理层次,加强专业技术培训

首先,应选择有丰富的烟草生产和经营管理经验的综合素质较高的人员作为合作社的管理者.其次,通过.土地资源整合、基础设施充分再利用、社会资源优化组合等方法,加大对工作人员的培训力度,由合作社根据各自的职责进行分批培

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训.第三,在广泛宣传动员的基础上,由村委会进行大范围的摸底调查,采取推荐和报名相结合的方式,鼓励具有良好专业水平、较强经济实力、丰富管理经验的农户投身专业化服务工作,挑选出技术水平高、责任性强且有志于专业化服务工作的农户,以保证社员队伍素质;同时,针对不同的岗位,制定相应的管理实施方案,进行有针对性的岗前培训,让社员对合作社的规章制度及其日常作业标准和流程等有较为全面的认知.

3。3 规范内部管理,提高抗拒风险能力

首先,加强政策扶持.政策扶持在烟农专业合作社发展过程中是十分必要的,尤其在合作社发展之初,但从长远讲,合作社的发展要以自主经营为主,不能完全依赖于政府补贴.其次,加强规范化管理,完善管理体系,增强制度的执行力.烟草公司和农业主管部门要帮助和指导烟农专业合作社制定相关的管理制度及规范章程,并督促烟农专业合作社日常工作的开展.例如:帮助合作社建立各司其职的组织机构:实行经理负责制,明确理事会、监事会的职责,真正实现民主参与、民主管理和自我监督、群众监督相结合的管理模式.第三,制定规范的财务制度.合作社要建立健全的财务管理制度、盈余分配制度、会计核算制度和账务公开制度等,及时向合作社成员通报财务情况.第四,协同烟草专卖局、农业局和保险公司等部门,积极探索风险管理机制.面对自然灾害常态化这一形势,一方面要树立长期防灾的意识,加强防雹、防涝、防旱体系的建设,建立健全防灾、抗灾、减灾、救灾体系以及风险预警和防范机制;另一方面可以与保险公司合作,建立有效的风险管理措施,以降低灾害引发的经济损失,降低烟农的生产经营风险.

3。4 开展优质服务,加大基础设施投入

在烟草基础设施建设上国家投入了大量资金,为当地烟草产业的发展发挥了积极作用.目前,应加强烟田水利设施和防雹、增雨减灾设施的建设,提高烟区综合生产及抵御自然灾害的能力,以降低种烟风险系数,为烟区的长期稳定发展创造良好基础.同时,要加大基础设施的管理与维护,提高设施的综合利用效率.可在种烟之余,充分利用这些基础设施,提高工场农闲时节设施利用率,发展多元经营,增加烟农经济收益.例如利用烤房生产金针菇等食用菌,或是养蚕等;在育苗工场修建大棚种植

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反季节蔬菜或药材等.

[ 参考文献 ]

1、关于推进陕西省汉中市烟农专业合作社建设的思考 李先锋,袁芳,吴冬 (陕西省烟草公司汉中市公司,陕西汉中723000) 2014 年中央一号文件指出:扶持发展新型农业经营主体。鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作

2、长沙市烟农专业合作社发展中存在的问题与对策(湖南省烟草公司长沙市公司,湖南 长沙 410011)摘 要:对长沙烟农专业合作社发展现状进行了调研分析,提出了正确定义烟农专业合作社、明确合作社主推模式、规范综合服务型合作社建设、建立合作

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