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【 论文】试析我国生态功能区经济发展模式研究(论文范文资料)

星级: ★★★★★ 期刊: 《环境保护》作者:浏览量:5889 论文级别:推荐本章主题:生态和功能原创论文: 5156论文网更新时间:12-16审核稿件编辑:Arno本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:4770 评论次数: 5279

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摘要 县域生态环境质最考核

我国生态功能区经济发展模式研究
生态和功能论文大纲模板

工作对生态功能区经济发展模式的转型提出了更高的要求.现阶段生态功能区的城市化和经济社会发展阶段滞后、产业结构水平低、科技力量薄弱、开发资金短缺等问题,导致区域可利用资源量不断减少,生态环境日益脆弱,资源环境约束不断加大.为促进经济社会与资源环境协调发展,生态功能区应基于本地特色建立区域生态经济协调发展系统,提高环境保护力度,推进区域循环经济发展模式形成,从而加强技术创新,构建区域生态文明发展战略.

关键词 生态功能区;区域经济;生态环境质量考核;生态文明

文/佟新华

2009年,环保部和财政部启动国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作.自2011年起,环保部和财政部开始了部分县域生态环境质量考核,并于2013年把考核范围扩展到纳入 财政转移支付的466个县域国家重点生态功能区.自此,将重点生态功能区生态环境质量评价纳入国家重点考核范围之内.这一方面为生态功能区生态环境质量保护提供了基础,另一方面也对生态功能区经济发展模式的转型提出了更高的要求.

生态功能区经济发展现状与生态环境问题

经济发展现状

我国生态功能区多处于偏远地区,区位因素导致部分县域经济社会发展水平较为落后,主要表现为以下几个方面:

第一,城市化和经济社会发展阶段滞后.现阶段,我国重点生态功能区所涉的部分市县属于国家级贫困县,城市化水平较低,生产生活方式较为落后,部分地区仍沿袭传统的耕作方式,机械化水平滞后,居民流动性较低.同时由于部分地区处于偏远地区,生产力、技术和方法落后,生产力发展缓慢,经济基础薄弱.

第二,产业结构水平仍较低.我国生态功能区主导产业的经济地位尚未凸现,形成以第一产业为主的低效益、低收入的传统农业格局.虽然,近年来当地政府积极发展工业,但受区位因素的影响,多数企业规模不大,产业层次较低,缺乏龙头企业.第三产业中,主要以商贸和旅游业为主,部分县市旅游业尚不发达,金融、保险、信息、咨询、科技业等发展不足.所以,产业结构不合理是制约生态功能区经济发展的重要因素之一、

第三,科技力量薄弱,开发资金短缺.生态功能区现有科技水平不高,科研能力和基础投入较低,专门性区域经济发展及技术引进等扶持政策缺失,导致区域科技力量薄弱;同时,生态功能区多为生态脆弱区,招商引资不足,加上地区居民大部分未能获得金融机构小额贷款及先进技术政策的扶持,遏制了居民扩大现有生产和提高生产效率的积极性,阻碍了经济的进一步发展.

生态环境问题

生态功能区经济发展主要依托本地环境资源,寻求增加收入,促进经济增长,粗放式的经济发展模式导致较为严重的生态环境问题.

第一,可利用资源量减少.生态功能区在其历史发展过程中,多数以资源投入量来确保居民生活水平的提高和经济的发展,资源利用量较大,从而使可利用资源量逐渐减少.现有的、单一的通过增加资源投入来提高居民收入的经济发展模式,已经形成不可持续的生态功能区经济社会发展模式.

第二,生态环境脆弱,资源环境约束不断加大.经济发展在消耗大量资源的同时,也带来了环境污染的大量排放,导致区域环境质量较差.加上全球变化的影响,部分地区生态环境日益脆弱,生态环境问题进一步加剧,如植被退化、土地沙化、水土流失、地下水位下降等,经济社会发展过程中的资源环境约束不断加大,已成为当地可持续发展的强制制约因素.此外由于资源的过度开发,生态功能区当地的水资源、土地资源等受到严重威胁.同时由于生态功能区的交通资源限制,在一定程度上加重了其资源环境约束.

第三,环境保护力度薄弱.生态功能区地处偏远山区,环境保护基础设施建设资金投入不足,环境监管技术落后,环保监管力度较弱,监管人员专业素质有待提高;另外,企业自治意识不强,超标排放现象时有发生,生态环境治理和保护压力逐渐增大.

生态功能区经济发展模式的启示与建议

重点生态功能区所涉的部分市县经济发展水平较低、环境保护力度较弱,经济社会进一步发展是改善区域居民生活水平的主要方向.但是,由于大部分地区处于生态脆弱区,国家出于生态安全考虑,将其划定为主体功能区,要求所涉区域严格控制生态环境质量,并列入禁止开发或限制开发区域,尤其是自2009年县域生态环境考核后,对资源面积及建设用地面积进行考核和严控.这在某种程度上限制了工业化和城镇化的步伐,区域粗放式的经济发展模式亟待转型,生态文明理念下的区域经济发展路径和模式选择成为新时期生态功能区经济社会与生态环境协调发展必须解决的问题.

基于本地特色,建立区域生态经济协调发展系统

生态功能区的发展需结合当地特色,充分发挥地区优势,在环境约束条件下构建生态经济系统,实施生态化、绿色化、产业化的产业结构战略.调整和优化产业结构,使农业、工业和第三产业摆脱传统发展方式的束缚.首先,分析区域的自然地理条件,因地制宜发展农业.坚持适当集中连片,量力而行,逐步推进的原则,大力发展生态农业和节水农业,强化农业的基础地位,推进农业产业化.其次,以农业产业化为切入点,延伸地方农业发展产业链,探讨循环化的工业发展模式,完成工业化主攻目标的同时避免生态环境进一步恶化.最后,围绕地区特色,适度发展第三产业,重点发展生态旅游业,服务并推进农业和工业现代化进程.

开发新能源,建立区域生态型能源结构

生态功能区经济发展水平不高,能源消费结构过于单一,绝大部分集中在薪材、秸秆、煤炭方面,基本为分散供暖,集中供热系统尚未形成,煤炭型空气污染较严重.作为生态脆弱区,生态功能区所涉县市应依据当地自然资源优势,因地制宜发展、推广新型能源,建立生态型能源结构,在城镇建成区,寒冷地区采暖期较长的地区应提高热能效率,逐步建立集中供暖的供热模式;在农村地区,应充分利用现有的自然条件,开发太阳能、风能、生物质能和水能等,积极开发设计适宜农村家庭使用、造价低廉的新型太阳能、风能、沼气能等小设备,开辟新能源,实现小城镇的可持续发展.

提高环境保护力度,推进区域循环经济发展模式

结合不同功能区生态环境质量的类型,遵循“非均衡重点突破”原则,加强环境污染治理力度,积极引进国内外先进技术,促进垃圾资源产业化发展;企业层面开展清洁生产,从原材料的输入、工业生产过程到后期废弃物的处理等环节减少污染物的产生;在工业园和企业群层面,遵循循环经济3R原则,建设节点企业、引进或开发节点技术,建立物流和能源的企业间共生网络,建立生态工业园

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;区域层面,完善废旧物品回收系统,以“减量化、再利用、资源化”为原则,围绕“生态园区、生态社区、生态村庄”建设,提高废弃物资源化效率,实现区域循环经济发展.

加强技术创新,构建区域生态文明发展战略

生态功能区(县)的发展战略应该围绕各方面展开,应在生态文明的理念下,结合区域经济社会发展及资源禀赋,确定区域定位,明确未来发展方向;结合区域特色,发展优势产业,促进经济发展模式快速转型;加强技术创新,提高区域经济发展能力和生态环境保护能力,选择适宜的区域经济发展路径,完善生态文明发展战略.

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