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【留学生论文】有关论反垄断法中的环境豁免问题(论文范文题材)

星级: ★★★★★ 期刊: 《环境保护》作者:浏览量:3885 论文级别:优质本章主题:竞争和协议原创论文: 5156论文网更新时间:12-16审核稿件编辑:Rupert本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:4389 评论次数: 8418

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文/李剑

摘要 环境保护作为一种价值理念日益体现在法律具体制度中.本文主要探讨了反垄断法中的环境豁免问题,并具体分析了环境豁免的构成要件,以便为环保理念在反垄断法中的实践提供有益的参考.

关键词 反垄断法;环境豁免;构成要件;垄断协议

随着社会和经济的不断发展,环境问题已经成为制约人类生存和发展的亟待解决的重要问题.保护环境已经成为人类社会的普遍共识.党的十八大报告指出,要把生态文明建设放在突出地位,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展.然而环境问题不仅是科学技术问题,更是社会经济问题.因此保护环境需要行政、法律、科学技术等多种制度措施的协同配合.其中法律作为调整社会关系的重要手段,在环保工作中发挥了越来越重要的作用.环境保护作为一种价值理念已经日益体现在各个部门法的具体制度中.《反垄断法》也体现了这一价值目标.《反垄断法》第十五条有关垄断协议的豁免规则中规定:经营者能够证明所达成的协议是为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益,并且协议不会严重限制相关市场竞争,同时能使消费者分享由此产生的利益,则该协议不适用反垄断法的相关规定,即免受反垄断法的制裁.但是该条款的规定过于简单、笼统,如何适用该条款还需要进一步探讨.而欧盟竞争法在反垄断环境豁免问题上有较为丰富的法律实践.由此本文结合欧盟竞争法的相关实践经验,研究该条款的具体内容,为环保理念在反垄断法中的实践提供有益的参考.

垄断协议中的环境保护问题

反垄断法中的环境保护问题与一般意义的环保问题不同.一般意义的环保问题主要是指自然资源的过度利用和环境污染等问题.而反垄断法中的环保问题则是指,在市场竞争中经营者因采取环保措施而产生了限制竞争的效果,由此导致的环保理念和竞争理念的冲突和选择的问题.经营者在市场竞争中采取环保措施的目的主要是为了获得竞争优势.一般认为,环保措施能为经营者带来以下竞争优势:首先,环保有助于提升产品质量.现代社会环保理念已深入人心,如果企业的产品能够降低对环境的危害,那么也可以视为产品品质的提升.其次,环保有助于研发新产品或开拓新市场.比如两个企业联合开发一种新产品,这种新产品的生产加工技术可以减少产品对社会污染的排放.而如果这两个企业不联合生产而是彼此竞争,那么受限于技术和经济因素,任何单独一个企业可能不能生产出这类环保型的产品.此外,从宏观角度考虑,环保措施有利于经济资源配置效率的提高.因为经济外部性的存在,企业一般不能将其在生产过程中造成的环境成本全部自身消化.这意味着国家、社会和企业需要另行投入资金解决环境污染问题,这会导致资源的浪费或不合理配置.与之相比,企业如果通过合作而不是竞争,共同开发有利于环保的产品,减少对环境的危害,这会进一步减少后续可能产生的对环境污染治理的费用.这应是值得肯定的行为.在欧盟竞争法中也存在从经济效率角度考虑环保问题的案例.比如在1983年的一个案例中,几个大的燃料供应商在煤炭气化领域签订了联合开发的协议.尽管该协议已经违反欧盟的竞争法,但是欧盟委员会最终却豁免了该案件.因为欧盟委员会认为发电站如果利用这种煤炭气化技术显然是具有经济效率的,而且相比于直接燃烧煤炭发电而言,这种技术对环境的损害更小.此外,从人类自身生存和发展的角度考虑,环保价值也应在反垄断法中处于重要地位.欧盟竞争法中也存在体现上述考量的案例.比如Assurpol案件,Assurpol机构是由一些来自法国的保险公司共同设立的.该机构设立的目的是为环境风险进行再保险,该机构还进行调查和研究,目的在于为环境风险有关的保险项目设置保险条件、保险费率等标准.但是保险公司设立该机构的协议违反了欧盟竞争法有关垄断协议的规定.因为其协议明确禁止该机构的各个成员保险公司自行独立设置保险条件和保险费率,即各成员保险公司必须遵守该机构设定的保险条件和保险费率.这样的规定显然限制了各保险公司之间的竞争.欧盟委员会最终豁免了该协议.欧盟委员会认为环境风险具有高度的不确定性和复杂性,为环境风险计算一个合理的保险费率非常困难,任何单独一个保险公司也无力承担该保险合同的全部商业风险.由此各保险公司只能共同联合起来为环境风险设定保险合同.而为环境风险设定保险合同是有利于环境保护的,因为这种保险合同可以为解决环境损害问题提供资金,并对由此产生的其他成本提供补偿.由此基于保护环境的考虑,欧盟委员会豁免了该协议.

消费者分享环保措施带来的利益

我国反垄断法明确规定基于环保理由进行豁免,经营者必须证明消费者能分享由此产生的利益.因此消费者分享利益也是环境豁免的构成要件.然而因环境豁免给消费者带来的利益与反垄断法维护自由竞争机制给消费者带来的利益并不完全相同.反垄断法通过打击垄断维护竞争使消费者享受到越来越多的物美价廉的商品.然而具有环保品质的商品可能价格更贵.比如企业为了实践环保理念,更新了除烟除尘等环保设施,会导致产品成本上升,价格上涨.由此应从以下三方面来理解环境豁免给消费者带来的利益:首先,商品价格上涨固然给消费者带来不利影响,但是这种影响不是因市场竞争减少带来的结果,而是因为采取了更好的环保措施带来的结果.其次,保护环境给消费者带来的好处显然不是立即发生的,而是从长远角度使消费者受益.环境保护的理念也在于可持续发展,更好的环境有利于人类更长久地在地球上生存.最后,消费者的概念应该是一个整体概念,并不仅仅局限于直接使用该产品的消费者.环保的价值在于使整个人类社会受益.比如两个化工企业希望共同生产一种新型的化工产品.这种新型的化工产品有助于减少原材料的使用,以及废气废渣的排放,从而减少环境损害的风险.那么这种生产方式显然可以使所有消费者受益.因为自然资源本身是有限的,节约资源、保护环境就是造福于人类社会.

垄断协议不会严重限制相关市场的竞争

即便是具有环保价值的垄断协议也不能严重限制相关市场的竞争,这也是环境豁免的构成要件之一.任何垄

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断协议都会给市场竞争带来消极影响.但是要获得豁免,消极影响的底线是不能严重限制相关市场的竞争.因为维护市场自由竞争也是反垄断法追求的价值目标.判断垄断协议是否会严重限制相关市场的竞争,应从以下三方面来考虑:首先,要考虑协议是否增强了当事人的市场地位.市场地位最直接的判断标准是市场份额的变化.如果企业作为协议当事人占有市场的绝对份额,则很难说该协议不会限制相关市场的竞争.比如市场只有两个竞争者,它们彼此之间签订协议联合生产销售某种产品,那么这两家企业就由竞争变为合作.竞争对手都已经消失,竞争自然就不复存

论反垄断法中的环境豁免问题
竞争和协议论文提纲范本

在了.其次,潜在竞争的影响.有时即便企业占有绝对的市场份额,但是只要潜在竞争者存在,那么既存的企业仍然会面临潜在竞争者的竞争,竞争不会受到严重削弱.分析潜在竞争的情况,要考察市场进入壁垒的高低,如果市场进入壁垒较低,市场很容易进入,不存在进入成本和技术的制约因素,那么潜在竞争者就可以对既存的市场经营者构成较大的竞争压力.同时也要考虑潜在竞争者自身的实力,如果它拥有很强的经济力量,比如拥有先进的生产技术,控制成本的能力不低于既存的企业,那么潜在竞争

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怎样写竞争专业留学生论文
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进入市场去获取利润,这会对市场既存企业造成直接压力,使其不能轻易提高产品价格,因为这样的行为会直接导致潜在竞争者进入相关市场,并以较低的价格与之竞争.最后,对相关市场的历史考察.对相关市场是否受到竞争限制往往是面向未来的预测,有很多不确定因素.这时对相关市场历史演变的考察有助于对市场竞争做预测.比如以前确实发生过企业大规模进入相关市场,那么只要该相关市场的主要特征条件没有发生明显变化,那么就可以认定市场进入壁垒较低.当然上述几个因素需要综合考察,特别是要立足于相关市场的整体视角,考察垄断协议对相关市场带来的影响,判断是否严重限制相关竞争.

限制竞争的方式是实现环保目标的必要手段

在垄断协议中,企业限制竞争的方式必须是实现环保目标的必要手段.这意味着为实现环保目标,企业不存在对市场竞争损害更小的其他选择.如果这种其他选择存在,则意味着企业现有的限制竞争行为是不合法的.无论是美国反垄断法还是欧盟竞争法,都强调限制竞争方法对于实现合法目标的必要性.这样的规定显然有助于将限制市场竞争的影响降到最低,因此也应成为环境豁免问题的构成要件.在确定限制竞争手段的必要性时,要明确限制手段与环保目标具有直接的关联.如果二者之间并无直接必然的联系,则不能认为限制手段具有必要性.欧盟在这方面的案例是加油站环境清洁案.在该案中,丹麦的几家石油公司决定成立一个环保联营机构.该机构致力于为解决加油站的环境污染问题提供资金支持.但是该机构规定在支付资金并解决环境污染问题后,加油站的所有者应随后关闭该加油站.如果加油站所有者想重新开业,不但要支付联营机构为清理环境污染所支付的费用,还要增加一笔额外的费用.欧盟委员会认为要求不再重新开业意味着对竞争的限制,而且服务于社会大众的加油站的数量显然很难与环保目的有直接必然的联系.环保手段不应用来控制市场.总体而言,分析限制竞争的必要性需要反垄断法实务部门在市场竞争、环境保护、经济效率等多个目标之间进行权衡,同时还需要结合案件的具体情况,考察是否存在限制竞争的替代方法.

【基金项目:2013年教育部人文社会科学研究青年基金项目:“垄断协议违法性分析模式问题研究”(13YJC820044)】

[ 参考文献 ]

1、企业能否限制签有保密协议员工去竞争对手公司工作? 问 HR来信: 你好! 公司有很多销售人员,日常工作中经常都会涉及到公司的客户名单、销售信息等经营信息,这些信息对公司经营具有极其重要的作用,因而不能向外界透露。但是,由于销

2、欧盟卡特尔适用规则及豁免规定对中国之启示内容《欧盟运行条约》第101(1)条将竞争限制类型化为目的限制与效果限制,在法律适用中,两者构成要件出现较大分歧,厘清分歧发生原因对于我国《反垄断法》立法完善及执法参考具有重要作用。同时,《欧盟

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