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【电大论文】简谈加快推进绿色循环低碳交通运输发展(论文范文题材)

星级: ★★★★★ 期刊: 《环境保护》作者:浏览量:6142 论文级别:推荐本章主题:交通和行业原创论文: 5156论文网更新时间:12-16审核稿件编辑:Rupert本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:4675 评论次数: 502

导读:怎么写作好交通和行业相关方面的论文。本篇加快推进绿色循环低碳交通运输发展中的相关综述论文格式希望会对你的写作带来参考帮助以解你的写作忧愁。

文/魏东

交通运输是国民经济和社会发展的大动脉,是国家节能减排和应对

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气候变化的重点领域之一.近年来我国的交通运输行业在法规体系建设、节能减排措施上都取得了积极成效,但是交通运输发展方式总体粗放的局面尚未根本改变,加快推进绿色循环低碳交通运输发展,是加快转变发展方式、推进交通运输现代化的一项艰巨而紧迫的战略任务.近期,交通运输部印发了《加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见》(交政法发[2013] 323号,以下简称《指导意见》). 《指导意见》既是关于2020年之前绿色循环低碳交通运输体系建设的顶层设计,也是未来指导交通运输行业节能减排工作深入开展的纲领性文件,提出了“将生态文明建设融人交通运输发展的各方面和全过程”的新理念,以“加快推进绿色循环低碳交通基础设施建设、节能环保运输装备应用、集约高效运输组织体系建设、科技创新与信息化建设、行业监管能力提升”为主要任务,以“试点示范和专项行动”为主要推进方式,实现交通运输绿色发展、循环发展、低碳发展,到2020年,基本建成绿色循环低碳交通运输体系.

《指导意见》的出台是加强生态文明建设的重要举措

党的十八大明确提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标和“五位一体”总体布局的思想.交通运输是国家节能减排和应对气候变化的三大重点领域之一.“十一五”以来,交通运输行业坚持以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,大力推进低碳交通运输体系建设,资源节约型、环境友好型行业建设取得了积极成效.与此同时,交通运输能耗和排放较高的粗放型发展方式还需要进一步转变,结构性矛盾还需要进一步深化解决,绿色循环低碳监管能力还需要进一步加强.当前和今后一段时期,交通运输仍处于大建设大发展阶段,面临着加快发展与资源环境约束的双重压力.加快推进绿色循环低碳交通运输发展,不仅是加快转变交通运输发展方式、实现转型升级、建设现代综合交通运输体系的重要途径,而且对于全面建成小康社会、建设美丽中国、促进生态文明也具有深远影响.为此,2012年12月召开的交通运输部节能减排工作领导小组会议要求,要真正把节能减排作为硬任务,完善措施,狠抓落实,大力推进绿色循环低碳交通运输发展,为全面建成小康社会和贯彻落实“五位一体”总体布局提供服务保障.会议决定起草制定《指导意见》,对行业在2020年之前的节能减排与应对气候变化工作进行总体部署和再次动员,努力推进绿色循环低碳交通运输体系建设.

经过专题调研、深入研究、专家咨询、广泛征求意见、反复研讨修改和部务会审议,2013年5月22日,交通运输部印发了《指导意见》.这是交通运输部新时期深入贯彻落实党的十八大精神,加强生态文明建设,加快建成资源节约型、环境友好型交通运输行业的又一重大举措,对于促进交通运输产业转型升级,发展现代交通运输业,确保实现国家节能减排与应对气候变化工作目标,建设美丽中国,具有重要意义.

加快推进绿色循环低碳交通运输发展,就是要贯彻落实科学发展观,推进基础设施畅通成网、配套衔接,运输装备先进适用、节能环保,运输组织集约高效、经济便捷,运输服务快捷便民、公平优质.在价值取向上,倡导绿色运输、低碳出行;在指导方针上,坚持节约优先、保护为本;在实现路径上,贯穿建管养运、因地制宜;在推进方式上,强化创新驱动、示范推广;在目标追求上,实现“三低三高”(低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益)、永续发展.

绿色循环低碳交通运输发展的基本思路

《指导意见》主要包括三部分内容,一是总体要求,二是主要任务,三是保障措施.

在总体要求中,根据十八大报告“五位一体”总体布局的要求,结合交通运输发展实际,围绕交通运输中心工作, 《指导意见》明确了以加快绿色循环低碳发展为着力点,促进现代交通运输业发展的指导思想、基本原则和主要目标.在指导思想上,要求全行业深入贯彻落实党的十八大精神,按照建设“五位一体”总体布局的要求,以科学发展观为指导,以节约资源、提高能效、控制排放、保护环境为目标,以加快推进绿色循环低碳交通基础设施建设、节能环保运输装备应用、集约高效运输组织体系建设、科技创新与信息化建设、行业监管能力提升为主要任务,以试点示范和专项行动为主要推进方式,将生态文明建设融入交通运输发展的各方面和全过程,加快建成资源节约型、环境友好型交通运输行业,实现交通运输绿色发展、循环发展、低碳发展.

《指导意见》还提出,交通运输绿色循环低碳发展要遵循基本原则.一是坚持政府主导、合力推动.积极争取各级政府支持,主动加强与相关政府部门的协调,充分发挥市场调节作用、企业主体作用和行业协会作用,引导社会公众广泛参与,形成政府、企业和公众共同参与的协同推进机制.二是坚持优化结构、创新管理.在继续加强绿色循环低碳技术研发和推广应用的基础上,更加注重优化交通基础设施结构、运输装备结构、运输组织结构和能源消费结构,更加注重提升行业监管能力和企业组织管理水平,充分挖掘结构性和管理性绿色循环低碳发展潜力.三是坚持法规约束、强化责任.积极推进绿色循环低碳交通运输法律法规和标准体系建设,着力改善法制环境,建立健全目标责任制和考核评价制度,加强监督检查,加大奖惩力度,增强绿色循环低碳发展的目标责任与制度约束.四是坚持试点示范、典型引路.建立部省共同推进绿色循环低碳交通运输发展新机制,推进区域性和主题性试点,深化绿色循环低碳交通运输专项行动,树立行业典型,以点带面,推动全行业绿色循环低碳发展.

《指导意见》还提出了到2020年绿色循环低碳交通运输发展的总体目标,即到2020年,要在保障实现国务院确定的单位GDP二氧化碳排放目标的前提下,全行业绿色循环低碳发展意识明显增强,运行体制机制更加完善,科技创新驱动能力明显提高,监管水平明显提升,行业能源和资源利用效率明显提高,控制温室气体排放取得明显成效,适应气候变化能力明显增强,生态保护得到全面落实,环境污染得到有效控制,基本建成绿色循环低碳交通运输体系.

在主要任务中,围绕现代交通运输业的主要工作,结合交通运输发展现状和发展趋势, 《指导意见》明确提出了强化交通基础设施建设的绿色循环低碳要求、加快节能环保交通运输装备应用、加快集约高效交通运输组织体系建设、加快交通运输科技创新与信息化发展、加快绿色循环低碳交通运输管理能力建设等五方面22条具体任务,全面覆盖了交通运输行业资源节约、能源利用、控制排放和保护环境等内容.

在保障措施中,提出了加强组织领导、加大政策激励、开展试点示范、强化考核评价、培育绿色文化、深化交流合作等六条具体措施,进一步加大了政府对交通运输绿色循环低碳发展的支持和引导力度,确保取得实效.

绿色循环低碳交通运输发展的主要任务

建设绿色循环低碳的交通基础设施是加快建成资源节约型、环境友好型交通运输行业的重要任务.要继续按照综合交通运输体系发展战略规划要求,补齐发展短板,发挥比较优势,实现相互衔接、畅通成网,推进各种运输方式协调发展,凸显整体优势和集约效能.树立全寿命周期成本理念,将节约能源资源的要求贯彻到交通基础设施规划、设计、施工、运营、养护和管理全过程.严格建设项目用地审查,合理确定建设规模.按照“统筹规划、合理布局、集约高效”的要求,节约集约利用交通通道线位资源,提高港口岸线资源利用效率.遵循“减量化、再利用、资源化”原则,积极探索资源回收和废弃物综合利用的有效途径.严格执行交通建设规划和建设项目环境影响评价、环境保护“三同时”和建设项目水土保持方案编制制度,加强环境保护.

大范围推广应用节能环保交通运输装备,是建设绿色循环低碳交通运输体系的关键环节.要优化交通运输装备结构,积极推广应用高能效、低排放的交通运输装备、机械设备,加快淘汰高能耗、高排放的老旧交通运输装备、机械设备.提高交通运输装备、机械设备能效和碳排放标准,严格实施运输装备、机械设备能源消耗量准入制度.推进以天然气等清洁能源为燃料的运输装备和机械设备的应用,加强加气、供电等配套设施建设.严格落实交通运输装备废气净化、噪声削减、污水处理、垃圾回收等装置的安装要求,有效控制排放和污染.严格执行交通运输装备排放标准和检测维护制度,加快淘汰超标排放交通运输装备.鼓励选用高品质燃料.

优化运输组织是充分挖掘交通运输节能减排潜力的重要路径.要按照“宜水则水、宜陆则陆、宜空则空”的原则,提高铁路、水路在综合运输中的承运比重,降低运输能耗强度.积极促进铁路、公路、水路、民航和城市交通等不同交通方式之间的高效组织和顺畅衔接,加快形成便捷、安全、经济、高效的综合运输体系.大力推进多式联运,积极发展集装箱运输.优先发展公共交通,大幅提高公共交通出行分担比例.推进客运企业之间运输组织平台建设,引导客运企业实施规模化、集约化经营,加强运输线路、班次、舱位等资源共享,推进接驳运输、滚动发班等先进客运组织方式.加快发展专业化运输和第三方物流,积极引导货物运输向网络化、规模化、集约化和高效化发展,优化货运组织,提高货运实载率.积极倡导公众采用公共交通、自行车和步 行等绿色出行方式.

科技创新是驱动交通运输绿色循环低碳发展的重要支撑.要加强交通运输绿色循环低碳实验室、技术研发中心等技术创新和服务体系建设,强化绿色循环低碳交通人才队伍建设.加快推进重大科技专项攻关,实现重大技术突破.大力推进交通运输能源资源节约、生态环境保护、新能源利用等领域关键技术、先进适用技术与产品研发.及时发布绿色循环低碳交通运输技术、产品、工艺科技成果推广目录,积极推进科技成果市场化、产业化.推进交通运输信息化和智能化建设,提高运行效率.推动建立各种运输方式之间的信息采集、交换和共享机制,探索建立综合运输公共信息平台.

管理能力建设是交通运输绿色循环低碳发展的重要基础.要研究出台行业和企业节能减排和应对气候变化规划的编制指南,建立分层级、分类别、分方式的规划体系,发挥规划引领作用.积极推进绿色循环低碳交通运输法律法规和标准体系建设,着力改善法制环境,建立健全目标责任制和考核评价制度,加强监督检查,加大奖惩力度,增强绿色循环低碳发展的目标责任与制度约束.推进合同能源管理等市场机制运用,积极探索参与碳排放交易机制.

绿色循环低碳交通运输发展的亮点

首次围绕大交通制定专门的绿色循环低碳发展指导意见

统筹指导大交通、体现大视野.2013年国务院进一步推进大部制改革后,按照大部制改革的要求, 《指导意见》统筹研究适用于铁路、公路、水运、民航和邮政等各个领域,对整个交通运输领域绿色循环低碳发展作出了统筹安排和总体部署. 在低碳的基础上,新增绿色和循环的相关内容

《指导意见》在2011年交通运输部发布的《建设低碳交通运输体系指导意见》的基础上,结合生态文明建设的新形势新要求,新增了资源节约与循环利用、环境保护与污染防治等内容,既体现了与《建设低碳交通运输体系指导意见》的延续性,又反映了交通运输行业贯彻落实党的十八大提出的“五位一体”总体布局的新精神.

提出全领域、

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全过程绿色循环低碳发展理念

党的十八大指出,要“把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”.《指导意见》根据十八大精神,明确要求将生态文明建设融人交通运输发展的各方面和全过程.一方面, 《指导意见》全面覆盖了绿色循环低碳交通基础设施建设、节能环保运输装备应用、集约高效运输组织体系建设、科技创新与信息化建设、行业监管能力建设等五个方面,突出了体系性和完整性.另一方面, 《指导意见》明确要求树立全寿命周期成本理念,将节约能源资源要求贯彻到交通基础设施规划、设计、施工、运营、养护和管理全过程中.

描绘了绿色循环低碳交通运输体系的蓝图

《指导意见》提出,要到2020年基本建成绿色循环低碳交通运输体系,并且从四个方面描绘了我们要建成的绿色循环低碳交通运输体系是一个什么样的体系.具体而言,可以概括为“四个基本”,一是要基本完善交通运输行业绿色和循环低碳发展的法规政策和标准,二是要基本建成行业能源消耗监测考核体系,三是要基本达到战略规划中确定的各种运输方式能源单耗和碳排放强度指标,四是要基本实现各种运输方式的生态环境保护和污染治理的主要指标.

强化了政府对绿色循环低碳发展的支持和引导

一是健全管理体制,积极推动各级政府设立绿色循环低碳交通运输发展领导小组,各级交通运输主管部门应当明确相应的绿色循环低碳管理机构和专职人员;交通运输重点用能企业应有相关的责任部门和人员,负责本企业能源利用的日常管理工作.二是健全财政激励机制,积极推动争取地方财政设立交通运输节能减排专项资金,逐步扩大专项资金规模;研究实施在工程预算或概算中加大生态保

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护、生态恢复、污染防治与节能设施设备投入的方案;加大科技资金对能源资源节约、生态保护、污染防治等领域的支持力度.三是健全监督考核,研究制定并严格落实绿色循环低碳交通运输发展考核评价办法,对工作成效突出的地区和单位给予表彰和奖励,对工作推进缓慢的地区和单位及时进行督导.

进一步突出了试点示范推进机制

我国交通运输发展取得的一条重要经验是,通过积极推进试点示范,组织开展专项行动,以点带面,能够有力有序推动全行业节能减排工作向纵深发展.《指导意见》充分发扬这一成功经验,进一步深化和突出了试点示范推进机制.首先,开展部省协同推进绿色循环低碳交通运输发展行动,充分发挥部省组织领导作用.其次,深入推进重点用能企业绿色循环低碳交通运输专项行动,充分发挥企业的主体作用.再次,扎实开展绿色循环低碳交通运输科技专项行动,积极打造一批绿色循环低碳交通科技示范工程,充分发挥科技的支撑引领作用.最后,积极开展区域性和主题性试点、生态建设和修复试点、环境监测网络试点等工作,实施绿色循环低碳交通示范区域“十百千工程”,即打造10个绿色循环低碳交通示范省区、100个绿色循环低碳交通示范城市、1000个绿色循环低碳交通示范项目,推动全行业加快绿色循环

加快推进绿色循环低碳交通运输发展
交通和行业综述论文格式

低碳发展步伐.

建设绿色循环低碳交通运输体系是新时期赋予各级交通运输部门的一项重要使命,各级交通运输部门及领导干部将进一步提高认识,增强责任感和紧迫感,切实加强组织领导,完善激励政策,强化监督考核,大力推进交通运输绿色发展、循环发展、低碳发展,为建设生态文明和美丽中国提供支撑保障.

(作者系交通运输部政策法规司副司长)

[ 参考文献 ]

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