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【技师论文】浅论改革环境资源价格政策推动循环经济发展(论文范文材料)

星级: ★★★★★ 期刊: 《环境保护》作者:浏览量:5500 论文级别:推荐本章主题:资源和环境原创论文: 5156论文网更新时间:12-16审核稿件编辑:Boris本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:1567 评论次数: 6621

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■文/李云燕 张彪

党的十八大报告指出发展循环经济,促进生产、流通、消费过程的减量化、,再利用、资源化.2012年12月12日,温家宝总理在国务院常务会议上指出,“发展循环经济是我国经济社会发展的重大战略任务,是推进生态文明建设、实现可持续发展的重要途径和基本方式.”发展循环经济已被提到国家战略高度.然而,从微观层面来看,我国发展循环经济还存在许多不完善的地方.首先,循环经济的法律法规还不够健全.其次,我国还缺乏促进循环经济发展的价格政策.今后,应逐步把各种环境资源要素纳入市场,发挥市场配置资源的基础作用,使环境资源的市场价格能够准确反映其成本,最终建立一个有利于可持续发展的环境资源价格体系.

价格政策与循环经济

价格是市场经济最敏感的杠杆,资源价格的高低决定着资源利用的程度、分配及其效益.科学合理的价格政策可以优化资源配置,提高资源使用效率,促进资源的可持续发展.

以水资源为例,抬升水价可有效降低单位GDP的水耗.有学者研究发现:当水价上涨10%,单位GDP的水耗下降1。145%;当水价上涨30%,单位GDP水耗下降2

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。848%.通过价格杠杆的调节,可以有效节约水资源,有利于水资源的循环利用.同样的道理,对其他行业乃至整个社会而言,价格政策也是促进循环经济发展的重要保障.

价格政策支持循环经济发展的必要性

循环经济是一种兼顾经济增长与环境保护的发展模式.在循环经济发展模式中,初始资源在减量化的原则下经过加工制成产品,然后经过消费过程变为废弃物,废弃物经过再利用,一部分可以直接成为产品并供消费者使用,另一部分经过再循环重新成为原材料资源.通过减量化、再利用和再循环,真正实现循环经济.

我国循环经济主要由政府推动,缺乏内生化与自运行动力,企业与公众缺乏开展循环经济的主动性.根本原因在于大多数环境资源属于公共物品,市场在这一领域的资源配置是低效的.为此政府应对环境资源价格政策进行引导以解决市场失灵问题.在发展循环经济的过程中,通过价格等经济信号将自然稀缺变成经济稀缺,并影响经济行为主体的行为,形成循环经济内生化与自运行的驱动力.

环境资源的合理价格机制

为环境资源合理定价是一种重要的外部性内部化手段,利用价格杠杆作用,通过市场机制实现环境资源的有效配置.对循环经济而言,自然资源与环境容量的合理定价可以推动经济系统在源头上节约利用资源以及在生产过程中高效利用资源.

目前我国资源的价格体系是扭曲的,突出表现在原材料价格偏低和一些环境资源的低价甚至无偿使用.为改变这种局面,必须从更广义的角度考虑资源价值——“只要对经济系统有贡献、对人类的福利产生影响的物品和服务都具有经济价值.”因此,环境资源的总价值既包括使用价值也包括非使用价值.使用价值又分为直接使用价值、间接使用价值和选择价值.非使用价值是指环境资源的一种内在属性,相当于生态学家所认为的某种物品的内在属性,与人们是否使用它无关,如生存栖息地、濒危物种的存在价值等.

一个灵活高效的环境资源价格系统容许经济活动在一个更高的水平上运行,同时仍然能够保持一个可以接受的生态环境质量,实现经济发展与生态环境保护的双赢.在循环经济研究中,合理的价格机制既是实现经济系统再生产循环与均衡的关键,也是实现生态经济大系统功能循环的关键.

推动循环经济发展的价格策略提高初始资源价格

循环经济的首要原则是减量化,然而目前较低的环境资源价格已成为实施减量化的主要障碍之一.环境资源价格之所以偏低,关键就在于没有从科学的角度认识环境资源的成本和价值.科学的环境成本核算反映环境资源的生成、更新消耗、破坏乃至治理、恢复、改善全过程的支出.

过低的初始资源价格导致节约资源的投入产出效益不高,循环利用资源和废弃物的比较优势不明显,“循环不经济”的现象就会发生.以煤炭资源为例,2011年出台的资源税条例显示,焦煤的税率为8元/吨.其市场价虽然处于波动之中,但2012年的最新数据显示,焦煤的平均价格在1000元/吨之上,税收只占其市场价格的小部分.这正是许多煤矿回采率较低,大量资源被浪费的原因所在.为此,在生产的源头,应提高初始资源的价格,迫使企业提高资源利用率,减少原材料的浪费,减少排入环境中的废弃物.

提高废弃物排放成本

一般来说,只有循环经济产品的价格低于初始资源的价格时,循环经济才有发展的可能.然而由于初始资源定价过低,企业使用初始资源的成本很小,同时由于环境负外部性的存在,企业排放的废弃物成本也没有内部化,使得企业消耗原始资源的成本远远小于循环利用废弃物的成本,再生资源就没有比较优势.循环经济难以开展.因此在提高初始资源价格的同时,也要提高排放废弃物的成本,将其内部化为企业的生产成本,使环境资源使用者的边际成本等于社会边际成本,迫使企业去利用更具价格优势的再生资源.

加大对循环经济产业的补助

对不可再生资源来说,随着时间的推移,资源开采的边际成本逐渐增加,只要资源回收再利用的边际成本低于替代品,市场就趋向于选择可回收资源.可再生效应增加了资源的供给量,资源的再生利用率对资源存量的规模起关键作用,大力发展回收产业也必将对实现资源的可持续发展发挥重要作用.

废弃物的循环再利用往往需要较为复杂的技术处理过程,投入成本较高.一方面,废弃物资源再生产业经常面临着“资源”短缺和成本困境.“吃不饱”的问题突出——有设备没“资源”,回收设备不能最大限度地发挥效率,由此带来的成本压力困扰着企业的发展.另一方面,从事废弃物资源再利用的企业或个人的行为又有较强的正外部性效应,但他们往往没有得到相关的收益补偿.因此,政府应该通过外部效益内部化的方式对企业发展循环经济给予一定的补偿和支持.采取诸如税收减免,优惠用水、用电、用地价格等手段;对资源节约使用和废弃物循环利用技术的研究与开发提供资金的支持,降低废弃物循环利用的成本,提高再生资源的价格比较优势,加大资源再生产业的市场竞争力.

降低循环经济的交易成本和市场开发成本

循环经济具有较强的正外部性效应,缺乏内生化与自运行的动力.为此,在充分发挥市场调节作用的同时,国家也必须从政策上给予支持、补贴,使其外部效益内部化,提升循环经济主体的积极性.在此方面可以借鉴国际经验.一是在政府采购时应优先选择带有循环标识的产品,并通过相关政策降低这些产品的市场准入门槛,同等条件下给予其市场准人优先.在产品进入市场的初期,国家要用一定的补贴手段确保其占有较稳定的市场份额,慢慢培育其市场竞争力.二是政府可以采取像德国绿点标志那样的做法,对企业生产的循环型产品给予免费认证和赋予标识,为其进

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行公益宣传,提高产品的社会公信力,降低企业市场开发成本和消费者的交易成本

改革环境资源价格政策推动循环经济发展
资源和环境完整论文格式

.三是政府免费为发展循环经济的企业提供信息咨询、技术培训、管理咨询、服务指导等支持,降低企业开展循环经济的技术和市场信息搜索成本.四是政府投资建设循环经济基础设施和网络体系,为循环经济发展提供基础条件.

完善循环经济政策体系

撰写资源专业技师论文
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虽然我国颁布了《中华人民共和国循环经济促进法》,然而由于没有相应的实施细则,使得原则性法案的效力得不到充分体现.国家针对水资源等一些重要资源的循环利用出台了相应的价格政策,如阶梯水价政策,然而还没有专门的发展循环经济的价格政策法案或实施细则.因此,政府应尽早出台循环经济促进法的实施细则及促进循环经济发展的价格政策等法案,与《循环经济发展专项资金管理暂行办法》以及其他有利于循环经济发展的政策有效衔接起来,发挥政策合力作用.

【基金项目:教育部人文社会科学研究规划基金项目(09YJAZH005)】

(李云燕系北京工业大学循环经济研究院研究员;张彪,北京工业大学循环经济研究院)

[ 参考文献 ]

1、美国资源与环境保护运动的第二个高峰 王向红 邢小鹏 20世纪30年代,面对经济大危机及其引发的社会动荡、生态环境的恶化与自然灾害的频发,在环保主义者和环保组织的推动下,具有绿色政治理念的富兰克林·罗斯福利用联邦政府的力量

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