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【全日制论文】探讨永康:积极开展环境监察网格化精细化管理(论文标题)

星级: ★★★★★ 期刊: 《环境保护》作者:浏览量:1874 论文级别:优秀本章主题:企业和网格原创论文: 5156论文网更新时间:12-16审核稿件编辑:Mark本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:1946 评论次数: 5990

导读:永康:积极开展环境监察网格化精细化管理是一篇关于企业和网格方面的论文开题报告是什么,适用于本专业专科生和本科生以及硕士研究生在撰写毕业论文时阅读参考借鉴,希望对学生们的论文写作启到帮助。

文/王建华

环境监察是落实环境保护任务不可或缺的内容.为破解环境监察力量薄弱这一难题,实现环境监管精细到位,浙江省金华市率先在其下辖的永康市开展环境监察网格化和精细化管理试点,走出了一条环境监察网格化、精细化的管理路子并取得了明显成效.

永康市是全国闻名的“百工之乡”、“五金之都”.全市现有工业企业1。7万多家,环境监管任务艰巨,该市正式在编环境监察人员仅为25人,人均监管企业达700余家,传统监管方式捉襟见肘,难以满足现实需要.开展试点以来,该市区域环境质量得到明显改善.2012年1-9月份,永康市出境断面水质考核由201 1年同期“不合格”提高到“合格”,尤其是与武义交界的桐琴桥出境断面水质有明显好转,在入境水质有所降低的情况下氨氮、高锰酸盐酸指数分别下降了45。5%、31。2%.永康市采取的积极措施,可为其他地区开展环境监察网格化和精细化管理提供有益借鉴.科学划分网格,探索建立立体环境监管机制

条块结合以块为主

以永康市5个环境监察中队监管区域为“块”,原则上以各镇街(区)辖区为单元,并综合考虑污染企业状况、环境质量状况、工业企业集中区域和周边环境敏感状况等因素,将全市划分为16个网格进行管理.日常以“网格”

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为主落实监管力量,实行环保网格化管理.作为业务线“条”上的所有职能科室则作为辅助补充力量,定期到联系的“块”上参与环保网格管理工作.

分工负责责任到人

明确环境监察人员网格化管理责任区,每个网格不少于2名执法人员,并全面落实各项监管任务要求.加强对网格化执法人员的教育培训,注重提升业务素质和实际工作能力,切实提高执法人员的工作效能.

属地联动突出实效

环保部门负责统一监管,明确属地政府为环保工作的责任主体,并与相关部门建立联动机制.网格执法人员坚持重心下沉、服务监管前移,积极发挥网格内镇街(区)、村(社区)、企业等基层环保力量的作用,每月定期不定期开展联合环保巡查等活动,及时处理网格内各类环境问题;及时报告环境应急事件,并做好预处置.

分类精细管理,合理调配环境执法监管力量

“3+1”划分企业

根据排污总量大小、环境管理诚信度、环境安全危害程度、环境管理自律行为等情况,对企业进行综合评定分类.A类监管企业:市控以上重点污染源、电镀行业企业和其他环境重点监管对

永康:积极开展环境监察网格化精细化管理
企业和网格论文开题报告是什么

象;涉及饮用水源保护区范围内的企业:重点危化品生产(使用、储存)企业,危废产生等重点单位;群众多次投诉严重影响环境质量、群众身体健康的省市转重点环境信访和重复信访所涉及的企事业单位;近3年曾发生严重违法排污的单位:化工类、重金属类、防盗门(未安装在线监控)、污水处理厂(站)、垃圾填埋场等重点污染企业.B类监管企业:除A类外已安装在线监控企业、其他(废水排放量中等)企业.C类监管企业:废水排放量较小的企业.D类监管企业:其他污染轻微、基本无污染的企业.

分类巡查监管

把监管任务全部分解给一线执法人员,开展“3+1”区别频次巡查监管:省控以上企业2次/月,市控以上和重点监管企业1次/月,其他排污企业不少于1次/半年;一级危废管理单位不少于1次/两月,二级不少于1次/季, 不少于1次/半年;放射源应用单位不少于1次/季,金属熔炼企业和1~3级射线装置使用单位不少于1次/半年.对于有违法排污情况或信访投诉的企业,视情加密检查频次.

区分检查重点

含磷化工序及酸洗类企业主要检查污染治理设施和在线监控设施运行维护及排放达标情况;化工类企业主要检查环境污染事故应急处置预案制定、治污设施和在线监控设施运维、排放达标、危险固废贮存(处置)等情况;城市污水处理厂主要检查进出水水量、水质和污泥处置动态管理;垃圾填埋场主要检查防渗漏和泥土覆盖率,以及渗滤液处理排放达标情况等.同时,根据“一源一档”的管理要求,加强网格管理动态数据库建设,强化重点污染源的动态监管后督察工作.

加强部门配合,内外协同全力维护环境安全

整合工作载体

以“811”生态文明建设推进行动、全国卫生城市、环保模范城市、森林城市、花园城市创建等活动为抓手,进一步完善“政府引导、政策扶持、部门监督、企业自律、公众参与”的环境监管长效机制.永康市还建立了环保 部门环境执法联动协作、环保 联席会议和案件会商、环保和乡镇联合执法等制度机制.2012年以来,永康市环保 联动执法共检查企业113家,立案查处11起,行政拘留2人;环保与乡镇行政执法联合出动20多次,查处违法企业100多家.

企业自我监察

企业落实环保员制度,建立环保工作台账,加强环保设施运维管理.环保部门每年调整企业的监管类别,对环境管理质量差、污染防治设施运行不正常、群众污染投诉每年2次以上、发现违法排污行为、发生环境安全事故的企业,其环境监管级别由下一级调整到上一级.对违法排污企业在一年内停止 一切环保审批、核准手续,出具环境行为表现否决性意见.同时,设立规范标兵奖10家,每年予以表彰,并在涉及环保项目的政府奖励政策执行中,给予更大优惠.

社会举报监察

进一步加强对“12369”环保热线的管理,设立焚烧工业垃圾和“小冶炼”的有奖举报制度,保证环保热线24小时畅通.接到环保投诉后,网格执法人员,迅速到达现场开展工作.环保部门聘任了由退休干部、人大代表、村委干部组成的14位市民为环境特别监察员,负责举报环境违法行为,协助调查处理环境信访、投诉、纠纷等.积极发挥环保志愿者队伍作用,成立了环保志愿者大队,现在该大队人员已达80多名.

服务监管井举

全年开展至少一次以上拉网式污染源排查和企业排污检查.开展网格执法人员与企业一对一结对服务,在执法检查的同时,向企业提供环保技能服务,宣传环保政策措施、法律法规、标准要求等,指导企业规范环境管理,提升企业主环境责任意识.目前,永康市有220家企业环保人员通过了技能培训,相关企业能自觉开展环境安全生产白查,发现隐患及时主动整改.

加强监督考评,切实形成长效环境监管机制

发挥媒体监督作用

把永康台《行风热线》栏目作为环保部门政风、行风监督的一个平台,虚心接受广大听众的建议和批评,及时查处网格责任人的不作为、乱作为行为.2012年9月6日,正式开通永康环保 微博,永康市环保部门成立了专门的工作班子,负责信息编发、网民投诉答复等工作,进一步公开办事程序,接受群众的广泛监督.

强化干部政绩考核

永康市环保部门成立了目标责任考核工作领导小组,制定了《永康市环境监察工作目标责任考核计分标准》.每季度公布一次网格工作任务落实情况;半年、年终进行分值评定,审定通报结果,落实奖惩.市政府出台了《永康市镇(街、区)河流交接断面水质保护管理考核办法(试行)》,环保部门每月通报监测结果,每年对各镇街(区)进行考核.考核结果优秀的镇(街、区)奖励15万元,良好的奖励10万元,不合格的给予通报批评,并取消主要领导年度评优评先资格.同时在《永康市生态市建设目标责任考核评分细则》中明确各镇街(区)及各相关单位的网格责任,落实量化考核,实行一票否决.

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评定企业信用等级

建立企业环境行为信用机制,各个网格发挥公众参与和社会监督的作用,按照一定的评价程序和指标,对辖区企业环境信用进行综合评价定级,用绿、蓝、黄、红、黑5种颜色标注5个信用等级

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.评定为绿色等级的企业,可在企业项目环保许可、上市环保核查、环保资金补助、科研立项、荣誉评定中享受“绿色通道”待遇,并将其作为绿色信贷的主要依据;对红、黑等级企业则进一步加强监管,从严审批新增污染物排放的建设项目.

[ 参考文献 ]

1、实行非公党建区域化网格化管理的实践与探索 闫学刚 石嘴山市辖区现有2466 家非公企业、13 8 万从业人员、607 个党组织、4256 名党员,党组织覆盖率达到74 78%。通过多年的努力,非公党组织在提高覆盖率、组建率等方面

2、以创新社区管理为突破口探索推进双山鸭场企业改革 一、企业基本情况 双山鸭场原是以肉鸭养殖加工为主的国有农垦企业,始建于1975 年,曾是吉林省重要的肉鸭养殖出口基地,企业先后隶属于吉林省农垦局、四平市农业局,2000 年由四平市人民政

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