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【党校论文】浅析新时期提高领导干部应急管理能力的路径选择 (论文题目)

星级: ★★★★ 期刊: 《决策探索·下旬刊》作者:王松德浏览量:3300 论文级别:经典本章主题:领导干部和能力原创论文: 5156论文网时间:2009年2月9日审核稿件编辑:Kent本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:1364 评论次数: 5072

导读:这是一篇关于新时期提高领导干部应急管理能力的路径选择 的论文,对正在写领导干部和能力相关论文的毕业生有参考意义。

我国正处在经济社会发展的重要战略机遇期和各种社会矛盾的凸显期.各种突发事件、 件以及自然灾害等新情况新问题层出不穷,给我国的政治、经济、社会、文化生活带来深刻影响,导致突发性危机事件的发生概率较高.因此,如何提高领导干部应急管理能力,预防和处置突发危机事件,维护社会公共秩序,保障人民群众生命财产安全,已成为我们必须面对的重大现实课题.

一、不断提高领导干部的认知水平

人的意识支配着人的行为.领导干部对于突发事件有什么样的认知,在应对突发事件中就会有什么样的行为,在某种意义上也就决定了领导干部应急管理能力的高低.领导干部一要树立民本思想.

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要清醒地认识到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,只有认识到位,应对突发事件的工作才能做到位,人民群众的权利才能得到有效的保障.二要树立危机意识.“居安思危,思则有备,有备无患”,要做到“安而不忘危、治而不忘乱、存而不忘亡”,对突发事件保持高度的敏感性,克服“天下本无事,庸人自扰之”的懈怠思想.三要有责任意识.勇担责任,要有高度的政治责任感和社会责任感,以负责的态度直面矛盾、果断处置.

二、不断提高领导干部的综合素质

应急管理能力是党的执政能力在新时期的具体体现.应对突发事件,首先要不断提高领导干部的综合素质.领导干部自身综合素质的高低,直接决定应急管理的成效大小.因此,各级领导干部要高度重视自身综合素质的建设与提高.这就要求领导干部:一要锻造立场坚定的政治素质;二要培养健康良好的心理素质;三要培养娴熟的业务素质;四要培养广泛丰富的知识素质.因此,领导干部应挤出时间,除参加集中培训学习外,多学一些有关应急管理的知识与相关法律法规和政策,尤其是2007年11月实施的《中华人民共和国突发事件应对法》.只有通过学习新知识、培养新观念、开拓新视野,才能与时俱进,不断提高自身综合素质和工作水平.

三、不断提高领导干部的应急处置能力

我们不能完全杜绝突发事件的发生,但是,我们可以通过不断提高领导干部的应急处置能力,有效地防范突发事件的发生,有效地应对突发事件,将突发事件造成的危害降到最低.要提高领导干部的应急处置能力,应从几个方面入手:一是培养敏锐的现场洞察力.敏锐性的培养,首先靠深入细致的调查研究和分析判断,及时做到对各种新情况、新问题胸中有数;其次靠深入工作实际,及时捕捉和占有相关的信息,做到在第一时间了解掌握事件苗头和动态,掌握第一手材料,把握事态发展的方向,提高现场洞察力.二是提高现场的决断力.面对突发事件,领导干部要敢于决断,“当断不断,反受其乱”.提高决断力,领导干部首先要维持平静的心态和冷静的头脑.其次要排除各种干扰,抓住问题的关键.再次要把握角色,认清自己在突发事件中所处的位置和承担的责任.最后要善于收集真实信息,迅速作出决定.三是提高控制处置能力.处置突发事件,关键在于控制事态发展,使其不扩大、不升级,而领导干部控制处置力的高低,直接决定着事态的控制效果.四是提高科学的沟通协调能力.面对突发事件,人们对信息的需求,尤其是对突发事件信息的需求,比以往任何时候都更为强烈,这就需要政府相关部门的领导干部具备良好的沟通协调能力.突发事件发生后,及时通过媒体用清晰的语言将突发事件的真实情况主动地、尽

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可能准确地公布给公众,及时消除谣言与误解,积极引导媒体和舆论,获得民意的支持,设法使受到危机影响的公众站到政府相关部门这一边,确保社会公众对政府相关部门的信任,为突发事件的应对营造良好的社会环境.五是提高科学的善后处理能力.善后处理能力是指突发事件处置终结之后,领导者对原因的调查、对相关人员的处理和问题的改进,以及消除影响、恢复生产生活秩序等能力.领导干部在事后的评估、查漏补缺工作中,应认真及时总结危机处置过程中的不足与漏洞,并找出原因,建立危机档案库.

四、不断提高领导干部应急管理的实践推动力

应急管理是一项创新型的工作,而创新又是一个领导干部必备的基本素质.领导干部作为应急管理的组织者、推动者,只有不断提高实践推动能力,才能实现对应急管理的创新发展.这就要求领导干部,一要强化实践.突发事件的应对能力只有在实践中才能得到真正的培养和提高.领导干部要到工作一线进行锻炼,积

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累应对突发事件的领导经验,提高组织、指挥、协调能力、现场处理问题能力,要经常性地组织应对突发事件的训练和演练.应急演练,从现象上看,检验的是演练是不是有序进行,机制是否灵活有效,信息渠道畅不畅通,应急预案具不具备操作性、实效性、实用性;实际上折射出的是领导干部素质的高底,处置突发事件能力的强弱.二要调研推动.领导干部要结合新形势、新情况、新要求,深入群众、深入基层开展调研,要虚心向群众求策问计,从群众那里寻求解决问题的办法.要召集相关部门通过专题座谈会、研讨会等形式,对突发事件的处理工作进行创新性探讨.要认真研判形势,探索规律途径,把握工作的主动权,推动应急管理的创新发展.三要过程推动.突发事件在一定程度上来讲是不可避免的,为防止突发事件转化为危机、灾难性事件,在应急管理中必须把创新理念贯穿于每一个工作流程.要根据实际情况具体问题具体分析,包括对群众的善意疏导、正确激励,到应急处理的有序组织等.要不断尝试处置各类突发事件的新方案,善于洞察事物态势,提高自己的预见能力,面对突发事件的苗头争取做到驾驭大局,把突发事件熄灭在萌芽状态.

五、建立健全应急管理的评估与考核机制

一方面需要建立配套的评估机制.领导干部的应急管理能力不能完全依靠培训来提高,必须用客观的体制来约束领导干部的行为和做法.首先,要将领导干部的危机管理培训学习情况以及对突发事件的处理情况纳入到领导干部的考核体系中.其次,明确领导干部培训的经费保障、职责分工、培训基地和网络建设、培训约束机制等内容,并将其作为任用和晋升的重要参考标准.另一方面,建立健全应急管理的考核机制.这也是提高领导干部应急管理能力的一个重要方面,就是要在制度上为领导干部的行为选择提供相应的正向激励,因此要尽快修正目前的考核体系,防止出现虚假管理.要严格执行突发事件责任追究制,改革各级政府绩效考核体系,设立应急管理的绩效指标,要突出五项特征:一是明确性——对领导干部的应急管理能力

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进行明确的目标设定和任务设计;二是可衡量性——界定衡量能力的客观标准;三是操作性——在领导干部能力的范围内能够实现;四是相关性——能够满足各种相关突发事件和应急管理的要求;五是时限性——把时间的限制作为重要的应急管理能力衡量标准.在建设应急管理绩效指标的同时,要以绩效管理为推进平台,包括绩效的衡量、绩效的监控、以及持续不断的绩效改进等,确保将绩效管理作为危机管理的基础.

领导干部应急管理能力建设是一项复杂而长期的系统工程,涉及领导干部的心理素质、知识水平和管理技能等多个层面,并与国家的经济发展水平、政治体制和面临突发事件的范围和频度等因素有关,因而需要逐步推进、循序渐进.领导干部应急管理能力建设必须与应急管理体制建设相结合,根据现行体制框架和背景,既要吸收借鉴国外和内地城市先进的经验,又要结合各地实际,才能不断地提高领导干部的应急管理能力,从而在根本上保障国家的长治久安.

[ 参考文献 ]

1、高校图书馆在校园文化建设中的作用 刘红欣 (潍坊学院 山东潍坊 261061) 本文简述了高校图书馆在校园文化建设中的地位和作用,提出高校图书馆只有加强自身建设,才能促进校园文化建设。 关键词:

2、2009年平乡县农民收入现状分析 刘轩 (河北大学管理学院 河北保定 071002) 作为“三农”主体——农民的收入问题一直是社会关注的热点。随着国家经济的快速发展,农民的收入状况呈现出怎样的特点。

3、高校图书馆读者服务中存在的问题及对策 张守国 (潍坊学院图书馆 山东潍坊 261061) 本文对高校图书馆读者服务工作中存在的一些问题进行阐述,并分析问题存在的原因,提出解决问题的对策。 关键词:高校

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