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【全日制论文】简谈进一步完善新农保运行机制的有效途径 (论文范文选题)

星级: ★★★★★ 期刊: 《决策探索·下旬刊》作者:董立人浏览量:5809 论文级别:优质本章主题:农民和基金原创论文: 5156论文网时间:2010年4月28日审核稿件编辑:Devin本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:3715 评论次数: 5833

导读:进一步完善新农保运行机制的有效途径 是一篇关于农民和基金方面的论文提纲怎么写范文,适用于本专业专科生和本科生以及硕士研究生在撰写毕业论文时阅读参考借鉴,希望对学生们的论文写作启到帮助。

一、深入认识完善我国新农保健康运行的长效机制的重要意义

统一思想,提高各方对新农保的重要性意识,是做好新农保的首要问题.各级党委政府及各部门要从战略的高度和长远的眼光谋划新农保,提高对农村养老问题重要性的认识,不能将养老看成是农民自己的事情,要从社会稳定、国家长治久安的高度来认识新农保的重要性.我国老龄化态势日趋明显,传统家庭养老形式和方式势单力薄,难以为继.我们要充分认识建立农村养老保障体系的重大意义、存在问题、潜在危机,万万不可持无关紧要的态度,消除长久以来人们在思想认识层面上对农村养老问题的片面认识.要将新农保制度建设纳入各级党委、政府的政绩考核.各级政府和组织要通过各种宣传方式和手段,改变农民的陈旧观念,调动农民参保积极性,全面提高农民参加社会保险意识.制定适合农村特点的宣传教育规划,广泛深入宣传社会保险政策及其优越性,通过耐心的讲解和引导,使农民了解政策,明白道理.充分发挥新闻媒体和社会组织作用,努力营造构建和完善新型农村养老保险制度的良好氛围.

二、进一步健全和完善新农保运行机制的有效途径

(一

进一步完善新农保运行机制的有效途径
农民和基金论文提纲怎么写范文

)建立健全以政府主导,稳定增长的筹资机制

一是加大财政投入.农村基本养老保障基金主要依靠政府公共财政支持,这是借鉴发达国家建立农村社会养老保险制度的基本经验,同时也是我国特色社会主义制度的要求.要保证新型农村基本养老保险制度的正常运转,必须妥善解决 和地方财政责任分担问题, 和地方财政要有制度保证新农保基金的可持续发展,没有公共财政投入,新农保制度就很难建立.通过公共财政加大对农村社会养老保险的投入,提高农民养老金待遇水平,这是制度创新的核心.二是保证集体补助.在集体经济比较发达的村镇或者城市近郊农村,应当通过宣传引导其对新农保进行补助,可在乡村所办企业的利润、公益金和管理费用中提取.没有集体经济的乡村,要根据统分结合、双层经营的原则发展和壮大集体经济,以不断提高经济效益来解决农民缴纳一部分养老保险费的问题.三是扩大个人缴费.首先,对选择较高档次标准缴费的,给予适当鼓励,以使新农保政策达到老有所养的目的.其次,充分体现鼓励长期缴费的原则.增加政策的吸引力,提高中青年农民参保积极性.

(二)健全组织机构,建设管理规范的服务资源

一是提高经办人员素质.合理设定新农保经办机构的编制,配备与其业务相适应的管理和经办人员,不断提高他们的政策水平和业务能力,组织业务技能提升培训,为群众提供优质、便捷的服务.二是共享服务机构资源.加强与银行等机构衔接,增加新农保营业网点,定期召开业务协调会,共同处理疑难问题.完善相关配套政策,努力构建新农保长效机制,营造有利的外部环境,实现新农保制度的可持续发展.充分利用各种社会资源,实现服务机构资源共享.三是加快信息平台建设.在统筹地区建设统一的新农保信息管理系统,并纳入社会保障信息管理系统建设.为避免重复或者漏保现象,应当尽快实现市、省甚至全国社保信息联网,根据居民身份证信息建立全国社保信息网,每个身份证只能享受一种社会养老保险.

(三)健全和完善有关法制,确保基金的安全完整保值增值

一是健全和完善社会保障立法.将农保基金管理纳入法制化轨道,推行一体化的农保管理制度,即统一保障对象,统一农保基金的筹集和支付,统一农保服务,统一农保积累基金的保值增值运作与监督管理.健全完善内控内审制度,特别是结合新农保工作实际,对重点部位、重点环节的控制制度要制定得更细致、具体.二是建立专门的农保基金监管机制.建立独立性较强的监管组织后,就可以有针对性地对基金监管中的重要问题进行专业化的管理,专门的基金监管组织有利于提高监管部门决策的科学性、 化和透明度.三是提高农保基金运营层次.新农保基金暂实行县级管理,随着试点扩大和推开,逐步提高管理层次;有条件的地方也可直接实行省级管理.省级政府更有能力做好技术含量较高的基金管理工作,实现基金保值、增值.四是确保基金保值增值.我们要不断深化资本市场改革,大力推进新农保基金的创新管理,进一步提升基金

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投资规避市场风险的能力,最大程度地实现新农保基金的保值增值.

(四)加大政策宣传力度,为

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新农保运行创造良好环境

一是明确宣传重点.加强重点问题、重点人群的宣传,确保宣传的覆盖面和实际影响力.细化宣传工作,突出宣传重点,提高农民政策认知能力.二是完善宣传方式.针对农民尤其是中老年人文化水平普遍较低现状,制作通俗易懂的宣传手册,把群众关心的政策长期性、户口问题、能否间断缴费、养老金的处置等问题,用通俗易懂的文字表述在宣传册上.加大宣传力度,使新农保政策内涵家喻户晓、深入人心,力求做到户户皆知、人人皆懂,切实将新农保这一项惠及几亿农民切身利益、润泽千家万户的德政民生工程落实到户到人.

(五)完善政策,确保新农保科学化运行

一是建立和完善农村人口信息库.进行细致的人口摸底工作,严格审核上报人数,杜绝虚报、多报现象.建立生存认证制度,在待遇发放前,农保部门应统一给领取人员免费照相、采集指纹,实行一年一次的生存认证,并对认证结果进行公示.同时要加强数据比对,定期与有关部门进行人员信息比对,每月通过当地 、民政或村委会等方面获取当月减员名单.二是建立和完善新农保公示制度.建立和完善新农保有关公示方式或制度,是新农保运行得健康与否的重要保障.尤其是乡、村两级应严格执行名单公示规定,按规定和程序开展保费缴纳、待遇发放工作,对已参保的农民以村(或组)为单位,张榜公示所缴金额、年限及养老金,既可以对未参保的农民起到实际性的宣传推动作用,又可以作为政务公开、村务公开的内容,接受群众的监督,得到群众的理解和支持.

我国是一个人口大国、农业大国,农民养老问题直接关系到农村秩序和整个社会的稳定、农业的可持续发展,涉及到农民的切身利益.新农保的实施是一件利国利民的大事,无恒产者无恒心,只有将新农保不断完

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善和发展,才能解除农民的后顾之忧,才能解决农业发展的后顾之忧,才能保证农村的和谐稳定发展.2009年,温家宝总理在全国新农保试点工作会议上要求,在国家财政困难的情况下,宁可少上点项目、压缩其他方面的开支,也要挤出钱来把这件大事办好.这充分显示了国家领导人对建立新农保制度的决心.如今,试点县区新农保制度已经平稳运行了三年,也遇到了不少问题,不过,有党 的高度重视,有人民群众的广泛关注,我们有充足的理由相信,温总理在2012年《政府工作报告》中提出的“2012年底之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖”这一目标一定能实现,新型农保制度也会日趋完善.

【本文系2012年度河南省政府决策研究课题(编号2012B794)的阶段性研究成果】

(作者系河南省委党校公共管理部副主任)

[ 参考文献 ]

1、国际非政府组织与非传统安全 李开盛 庞蕾 由于非传统安全主要关注非国家的非军事、非政治领域的问题,一直面临着“谁来维护非传统安全”的主体缺失困境。国家虽是国际社会的首要行为体,但并不适合作为非传统安全的首要维

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