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【研究生论文】浅析运用精明增长理论促进郑州市打造中原经济区核心增长极(论文资料)

星级: ★★★★★ 期刊: 《决策探索·下旬刊》作者:吴宏军张继红浏览量:5550 论文级别:推荐本章主题:城市和土地原创论文: 5156论文网时间:2016年5月26日审核稿件编辑:Wilbur本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:1774 评论次数: 4318

导读:本篇文章是城市和土地类的论文,提供给准备写作相关这方面论文中参考文献的应届毕业生们提供参考阅读下载。

文/吴宏军 张继红

一、精明增长理论及其实践策略

“精明增长”是20世纪90年代末诞生于美国规划界的概念,是一种在提高土地利用效率的基础上控制城市无序扩张,保护生态环境、服务经济发展、促进城乡协调和提高人们生活质量的紧凑式城市发展模式.2003年,美国精明增长网站发表的研究报告中,针对不同的环境组织、政府机构等对精明增长的内涵作出的界定进行了分析,就其一些关键因素进行了归纳,总结出精明增长理论的10项实践策略.

混合式多功能的土地利用:土地的混合利用是取得更好居住环境的关键因素,通过土地混合利用可以为公共交通提供稳定的客源,能够减少人们不必要的出行需求,创造适合多种活动的道路空间,可以提供更多的税收和经济收益,同时可以吸引不同种族和收入层次的人来此居住.

设计紧凑的住宅:占用更少的土地,为保护开敞空间提供更大的余地,住宅占用更小的基地将促使住宅增加层数,建在立体停车设施等,这样就可能有更多的土地用于开敞空间的建设.

提供多种选择的住宅:为各种收入水平的人提供符合质量标准的住宅是任何精明增长策略中的重要组成部分,高质量的住宅不仅是一个社区基本的组成部分,更为重要的是,这也是影响交通方式、公共服务设施、能源消耗的重要因素.通过提供多种层次的住宅选择可以减少对于小汽车的依赖,而且可以提高能源使用效率.就业和居住的平衡将为支撑一个公交车站和商业服务中心提供基础,并且能够在同一个社区包容不同收入水平的人,消除日益明显的社会阶层的分隔.

创造适合步行的社区:一是各种公共设施位于安全便捷的步行可及范围之内(如商店、学校、交通站点、休闲娱乐场所等),二是应该使步行成为可能,这就要为步行者提供相应的设施以及土地混合使用、紧凑布局,在街道设计中平等地考虑步行者、骑自行车者、公共交通使用者和使用小汽车的人的需求.

丰富社区自身特色,提高吸引力:利用自然和人工的边界或地标来创造社区的标志,建筑应该体现地方特点而且能够经历时间考验,为创造城市风貌作出贡献.

保护开敞空间、农田和自然景观以及重要的环境区域:开敞空间对于保证精明增长策略的实施至关重要,一方面为人们提供接触自然的机会和场所,另一方面促进在建成区或已有的社区之中进行新的开发,为其他生物(动植物)的生存创造与人类平等的机会.

注重对既有社区的

撰写城市专业研究生论文
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改建和对既有设施的利用,实现更平衡的区域发展:将新的开发需求导向既有的区域对于保护城市边缘地带和开敞空间至关重要,而且在既有区域内开发能够提高基础设施的利用效率,投资将更有效率,社区的发展也会增加税收来源.由于成本相对低廉,城市边缘地区的开发需求十分旺盛,这就需要在规划控制和引导上鼓励既有地区内部的重新开发(如填充式开发等).

提供多种选择的交通方式:为人们在住宅、购物和社区形式以及交通方式上提供多种选择是精明增长的核心目的.精明增长并不排除小汽车交通,而是鼓励其他交通方式与小汽车交通相结合.

提高城市增长的可预知性、公平性和成本收益:保证项目收益吸引投资商、银行和建造商参与开发,这部分收益很大程度上受到政府部门提供的市政基础设施和开发管理条例以及公平的竞争环境的影响.鼓励社区组织和相关利益主体参与发展决策:鼓励多种阶层的人们居住在同一个社区,必须同时平等地考虑各个团体的要求,也会为精明增长带来更多的关注和支持.

二、中心城市是区域经济发展的重要

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增长极

区域增长极形成的原因是多方面的,如通过行政手段,直接选定某些区域作为增长极;或通过市场方式(如利用资本市场)培育区域增长极;再就是依据区域经济发展特色,培育区域经济发展的支柱产业和主导产业,实现产业集聚、人才集聚、资本集聚、信息技术集聚的城市化发展战略,通过生产力的合理布局和区域经济资源的合理配置,最终实现区域增长极的形成和区域经济的发展.

在区域经济发展中,一般包括少数几个核心城市、若干个中心城市和众多中小城市.这些城市组成了城市群落,因而区域经济发展战略也就表现为城市群发展战略.

———少数核心城市是龙头,直接承接国际化、全球化的影响,这是城市群发展战略的第一个层次.在这一层次中,中心任务是把核心城市做大.

———第二个层次是由若干中心城市为辐射源形成城市圈,作为核心大城市的支柱,分散大城市的部分功能和压力,减缓城市病的过分集聚.作为第二层次的中心城市,其基本特征是强而不是大,足以支撑和推动核心大城市的发展,作好稳固的后方.

———由众多中小城市构成的城市带是第三个层次,它是由“点”发展来的.所谓“点”指的是某个或某些支柱产业,它(们)在经济活动的空间组织中往往具有很强的集聚效应和关联效应.支柱产业的形成,可以带动不同城市相关产业和它的上下游产业的发展,进而形成多个并行的或交错的产业链条,即所谓的“线”,这样就形成了城市带.

城市带中的产业在整个区域中能引起强烈的“连带效应”,使各个城市间的联系更加密切,发展更趋密集化.这样,由中小城市形成的城市带和中等城市形成的城市圈连同核心大城市一起组成了一个大的城市群落.在城市群落中,发达的交通条件使生产要素和产品流动加速,从而使城市群内各城市能够摆脱自身资源的有限和市场不足的弊端.此外,一个内部经济发展协调的城市群可以使地理位置、生产要素和产业结构不同的各等级的城市承担不同的经济功能,在区域范围内实现单个城市无法达到的规模经济和集聚效益.

三、促进郑州市打造中原经济区核心增长极

(一)建立和完善集约用地制度,提高城市土地的利用效率

一是适当控制建设用地供应量,加大旧城改造力度,完善经济适用房、廉租房政策,并在税费政策方面予以倾斜,以引导土地利用方向.二是基于环保要求,设计疏密相间、高低错落、功能齐全的建筑布局,提高建筑容积率.三是对城市建成区内的闲置土地,可由市政府及时收回,作为土地储备或安排其他用途.四是对

运用精明增长理论促进郑州市打造中原经济区核心增长极
城市和土地论文中参考文献

城市建成区内低层、低密度建筑及旧房屋进行改造,完善配套设施,提高建筑容积率和居住人口密度.五是对旧城区内不适宜发展的项目要逐步用适宜发展的新项目进行土地置换,并以发展第三产业为主.六是完善投资项目评价体系,提高准入门槛,提高土地利用效率.七是进一步细化土地所有权、使用权,以增强土地权利人依法保护自身权益的能力,遏制滥占土地现象的发生.

(二)提高城市土地的混合利用程度,提升城市人居环境质量

按照城市用地分类标准,城市总用地是由居住、公共设施、工业、仓储、对外交通、道路广场、市政公用设施、绿地、特殊用地、水域及其他用地所构成.实施土地适度混合利用,从内容上讲,就是指在所规划的城市街区、社区范围内,打破土地使用性质单一、条块分割、自成体系的僵化模式,形成适度的功能交叉、穿插、互补,实现功能之间有机互动,在一个特定的街区、社区,把工作、商业、教育、医疗、银行、邮政以及娱乐、休憩、居住生活等多种资源有机地融合在一起.这种集工作、居住、服务一体化的功能交叉互动是一种节约资源、效益共生的发展模式,有利于增强城市各相关产业和服务机构之间的联系,使居住地与工作场所之间的距离尽可能接近,住宅和就业岗位均衡分布,进而减少“钟摆式交通”引发的能耗和污染,使交通设施的占用面积大大减少,有利于改善生态环境,提高整个城市的人居环境质量.因此,在实际的城市规划与建设中,应借鉴精明增长理论,在城市设计和经济分析的基础上,加强对公共空间和公共服务设施的配置,提高土地的混合利用程度.

(三)优先发展城市公共交通,实现各种出行方式的衔接整合

近年来,郑州市坚持优先发展公交战略,加大公交设施投入,努力为广大市民提供快捷、安全、方便、舒适的服务,为缓解城市交通拥堵发挥着重要作用.在都市区建设的同时,应积极发展城市轨道交通和快速公共汽车系统(BRT),优化常规公共汽车线网布局,形成以城市轨道交通为骨干、快速公共汽车系统为骨干补充、常规公共汽车为主体,功能层次完善的城市公共交通系统,加大公共交通的吸引力,逐步改善居民出行结构,为城市居民提供快捷、方便、经

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济、舒适、安全的出行条件.

要加强常规公交的服务水平,分析轨道交通与公交走廊的关系,通过BRT 走廊补充轨道交通未覆盖的城市发展轴,并在轨道交通规划的基础上,向周边六城十组团延伸.进一步完善快速公交系统、优化公交线网布局、建设公交换乘枢纽、扩大公交专用道实施范围、配合地铁及市政工程施工优化线路.制订公交线路与地铁衔接方案,启动便民自行车系统建设,形成各种出行方式紧密衔接、结构合理、设施配套,高效快捷的公共交通体系.

(四)组团发展,打造具有强吸引力和扩散尧回流效应的经济空间

为了提升郑州作为我国中部地区重要的中心城市地位,应加强各城市间分工合作,形成具有较强竞争力的开放型城市群,建设郑州都市区要坚持组团发展、产城互动、复合型和生态型的发展理念,按照“核心、组团、多点”的布局,构筑“两核六城十组团”的发展格局,以中心城区和郑州新区为“两核”,建设航空城、新郑新城、中牟新城、巩义新城、新密(曲梁)新城、登封新城等“六城”,重点推进宜居教育城、宜居健康城、宜居职教城、新商城、中原宜居商贸城、金水科教新城、惠济高端服务业新城、二七生态文化新城、先进制造业新城和高新城等“宜居城市十组团”建设.突出特色,拉高标杆,统筹交通、产业、教育、医疗和城市基础设施,合理调整城市空间布局和功能分区,引导形成“宜居、宜业、宜商、宜游”的城市新区,实现郑州都市区以交通为纽带,以产业为桥梁,按照组团发展、产城融合、复合型和生态型的发展路径,吸引带动其他区域快速发展,促进各功能区间相互联系与协作,发展空间的有序拓展,打造新的经济增长点.

【本文系河南省政府决策研究招标课题“精明增长理论与打造中原经济区核心增长极研究”(2011B899)的阶段性研究成果】

[ 参考文献 ]

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