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【研究生论文】浅议基层政府依法行政(论文范文案例)

星级: ★★★★★ 期刊: 《中文信息·行游数码》作者:仇学彤浏览量:2776 论文级别:高评本章主题:政府和政治原创论文: 5156论文网时间:2011年6月26日审核稿件编辑:Alger本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:3131 评论次数: 9478

导读:如何写好一篇政府和政治方面的论文。希望本篇基层政府依法行政的论文范文会对你的写作构思有所启发以助大学生们轻松完成写作任务。

仇学彤

( 阜南县委党校,安徽阜

政府专业研究生论文如何写
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南236300)

摘要: 十八届四中全会通过的《 关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出:坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化.其中,坚持依法行政,建设法治政府,应该是核心任务.在各层级政府中,市县政府的具体行政行为直接面对广大民众,能否严格执法对依法治国战略的实施至关重要.

关键词:基层政府行政探讨依法

中图分类号:D922。1 文献标识码:A 文章编号:1003-9082 (2016) 07-0326-01

一、依法行政的基本前提:完善执法体系

十一届三中全会以来,我国进行了多轮行政管理体制改革,但随着改革开放的深入,需要发挥市场在资源配置中的决定性作用,面对经济新常态,现行的行政管理体制仍难以适应市场经济发展的要求,政府的机构设置和权责配置,与国家治理体系和治理能力现代化的要求存在较大差距.在 和省级政府取消下放一批行政审批项目的同时,县市政府也要相应取消一批行政审批项目,以建设职能科学、权责法定的有限政府为目标,对承接的和有法律依据拟保留的审批项目,要合理确定项目执行主体,明确项目许可范围与权限,规范项目许可程序,实现公开透明,消除权力设租寻租的空间,简化办事手续,提高办事效率.

二、依法行政的基本要求:树立法治思维

法治思维要求在具体行政行为中摈弃政治

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思维.政治思维是一种侧重于从政治立场、政治利益、政治视野、政治博弈、政治方式出发对世界的观察与思考.在我国,由于人们习惯的是政治解决,也相信政治解决是快速有效的解决方式,认为法律解决方式是费时费力的方式,也是靠不住的.

坚持依法行政,对执法者来说,不需要、也没有必要超越法律的规范、精神、原则去考虑“大局”.作为“大局”是制定法律的政治家们所应当考虑的,正是在这个意义上讲“, 立法”是政治活动.而现实中的“大局”往往会成为权力者手中的魔棒,可以根据利益需要而任意变化和诠释,其结果必然是所有法律制裁均不会起到一般威胁作用,反而强化了对权势依附,导致法律和司法权威的进一步衰减.

法治思维要求决策公开透明,“把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序.”③在市县政府中,行政主官常常过度集权,同时因事实上的对上负责,讲求政治正确,趋向于快速决策、小范围决策,决策程序形式化、随意性问题突出,造成权力腐败,导致重大决策失误.

三、依法行政的基本障碍:人治行为习惯

1。决

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策中的人治行为习惯

现实生活中,一直存在的“上有政策、下有对策”现象,广为民众不满,主要针对市县政府一级,造成这种问题的根本原因在于,人治的思维和行为习惯.市县政府通常以发文件、作指示的方式实施行政管理,这其中人治特征非常突出,不少规定和要求违反法规和上级政策. 不能对市县一级直接监督,民众也无法广泛有效地参与决策并实施监督.

2。执行中的人治行为习惯

由于历史的和现实制度的原因,行政行为表现出浓厚的人治色彩.人治的一个重要特征就是按照上级的指示办事,

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行政权的实际行使常常“唯长官意志”,上级通过开会、发文件布置工作,下级就遵照执行.在行政系统外部,以党代政比较突出,不时出现权力的权威超越法律的权威,个人指示取代法律、干涉法律,正所谓“这法那法,不如领导的看法”,因而时常出现组织的决定、个人的指令超越法律现象,个人的意见代替组织的决定.虽然现实中按领导个人的指示和讲话行事是常态,但在依法行政的背景下,需要考虑领导的要求是否基于法规,是否体现组织的意志,否则下级和下属在执行时,就会出现越权行为,甚至违法行为.有时候,领导个人作出决定或者以组织名义作出决定,由于决定超出权责范围、甚至可能有违法倾向,要求下级和下属执行,就导致无所适从.因畏惧权力的权威,下级和下属常常“敢怒而不敢言”,被迫为之.这种行政行为,不仅会导致行政乱作为,而且会增加下级和下属的工作负担和压力,本属职责范围内的工作难以有效完成,不能积极主动地适应和满足群众的要求,无法实现全心全意为人民服务.这种现象在不同地区和部门,都不同程度、较为普遍地存在.

四、依法行政的基本保障:强化执法监督

对市县政府而言,要实现依法行政必须解决两个基本问题.

1。进一步推进信息公开、透明执法

《决定》要求,“坚持以公开为常态、不公开为例外原则”.市县政府应当以部门权力清单公示为契机,进一步扩大政务信息公开的范围,规范公开的程序,更加便于社会各方监督.宪法规定,人民当家做主的机关是各级人民代表大会,政府由人大选举产生,应接受人大监督.人大对政府部门违法、失职和滥用权力行为公开进行质询问责,是对之最好最有效的监督.对部门间职责不清、争议较大的重要事项,不能由领导个人说了算,不能进行“暗箱操作”.可由决策机关引入第三方评估,充分听取各方意见,协调解决,避免争权诿责现象发生.

2。进一步扩大公民有效政治参与

法治的实施必须与 制度的建设相适应.依法行政的有效实施,依靠行政体系内部的监督,无论是横向监督还是纵向监督,都不可能从根本上解决问题.十八届三中全会实现国家管理理念转向治理理念,推动多元主体参与治理,这需要政府与民众充分合作,因此,这就需要在行政执法过程中进一步推进民众参与,只有当社会不同群体的利益诉求得到充分有效的表达,他们的利益才能在执法过程中得到尊重和维护,权力得到制约、权利得到保障,才能落到实处.民众参与包括参与决策、参与管理和参与监督,民众参与管理、监督在内容上、形式上、程序上大有可为.以广泛多层制度化协商 建设,推进民众深入有效政治参与.我们不能期望所有民众都能参与监督,但在此过程中,作为各阶层利益代表的人大代表、政协委员,通过积极参与基层 协商,能够更好发挥议政监督作用.

[ 参考文献 ]

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