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【院校论文】浅谈试论服务型政府的法治框架(论文范文选题)

星级: ★★★★★ 期刊: 《中文信息·行游数码》作者:胡利花浏览量:3273 论文级别:优质本章主题:法治和政府原创论文: 5156论文网时间:2015年2月4日审核稿件编辑:Solomon本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:4778 评论次数: 7061

导读:此篇文章是法治和政府相关的论文格式范文,供需要写此方面相关本科和硕士以及专科生毕业论文的学子们鉴赏。

胡利花

( 内黄县委党校,河南 安阳 456300)

摘 要: 依法治国的目标是建设社会主义法治国家. 服务型政府是法治政府,强调政府由法律产生、受法律控制、依法律办事、对法律负责. 为此,服务型政府在机构设置、职能配置、行为方式等各方面都要做到法治化.本篇文章主要讲述服务型政府的法治框架.

关键词:服务型政府 法治框架 法治化

中图分类号:D6 文献标识码:A 文章编号:1003-9082 ( 2015 ) 01-0325-01

法治是服务型政府的基本理念和内在要求,法治政府是建设服务型政府的基本目标,也是服务型政府建设的前提和基础.

一、法治的理念和法治政府的涵义

对于法治的理解可以从多个层面展开.其一,法治是指国家和社会在宏观上的一种治国方略.其二,法治是指一种理性的办事原则.其三,法治是指一种社会价值目标和社会的理想状态.其四,法治是指一种文明的法律精神. 理念是制度设计的先导,理念蕴含在制度设计之中,制度设计体现着理念.服务型政府的法治理念包含着对公民权力的认同,对公民人权的保障等. 法治理念可以归纳为以下方面: 一是主权在民. 主权在民是现代 的理论基础和根本原则. 国家的权力来源于人民的让渡. 二是人权保障.人权保障是法治的内在本质.三是法律至上.法治要求宪法和法律应当具有至高无上的权威,任何组织和个人都必须依照宪法和法律办事.法律至上是人民意志和利益至上的具体体现和保障.其四是权力制约.权力制约是防止公权力滥用侵犯公民权利的基本保障,是法治的基本要求.其五是正当程序.权力的制约必须通过法定的程序进行,程序正当是法治实现的保障.程序正当是指政府在进行行政行为时所必须遵守的步骤、所采取的手段和方式必须是适当的、合理的,政府行为应当

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遵循法定的时限,在做出影响行政相对人的权益时,应当保障相对人拥有法定的程序权力.

二、服务型政府的法治框架

服务型政府是法治政府,强调政府由法律产生、受法律控制、依法律办事、对法律负责. 为此,服务型政府在机构设置、职能配置、行为方式等各方面都要做到法治化.

1.服务型政府职能的法治化

政府职能的法治化包含以下几点: 一是政府职能范围由宪法和法律加以规定,政府权力来源于法定职能范围,政府在法定的职权范围内行使权力,否则就是违法,要责任追究,即 “法无授权即禁止” .二是通过法治合理界定政府职能,明确部门责任,确保权责一致.其三是政府职能通过法定,在 和地方政府方面进行分配,即权力的纵向配置.

所以说服务型政府是有限政府,是因为政府权力有限、政府职能的有限,是法律授予的,受法律约束的. 各级政府及其组成部门行使权力必须于法有据、行使有规,法不明确授权,政府不得任意行使权力.这也保障了政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上,转变为市场、社会和公民提供良好的公共产品和公共服务上来.

2.政府机构的法治化

政府机构法治化是指行使国家行政权力的组织和个人都必须根据明确的法律而组建或者依法取得行使行政权力的资格.主要包括: 一是行政机关必须依法成立,其职权范围、工作原则、基本制度等都由宪法和法律加以明确规定. 二是国家公务员应当达到法律规定的学历、资格. 三是行政机关会议制,议决事项应当达到法定人数. 因此,政府机构法治化涉及到组织机构、人员编制、职责权限以及财政保障等制度的法治化.

3.政府行为的法治化

政府机构的法治化内容主要应该包括行政组织的法治化、行政编制法治化、公务员管理法治化.

广义的政府行为,是指合法的政府行为主体依据法律的规定,在法定的职权范围内,按照法定程序,通过法定形式所实施的全部行政管理活动的总称.包括决策行为、组织行为、领导行为、指挥行为、执行行为、监督行为等.狭义的行政行为是指合法的政府行为主体依据法律的规定,在法定的职权范围内,按照法定程序,通过法定形式在行政管理活动所实施的能够发生法律效果的行为.如行政检查、行政许可等.它有以下方面的内涵:一是政府行为的依据必须来自法律的明确授权和委托,行为内容和形式符合法律规定.二是政府行为必须依据法定

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程序进行.三是政府行为责任的法治化,有权必有责.

政府过程的法治化包括政府的决策过程、执行过程、监督过程的法治化,要求政府的各个环节都要贯彻法治理念,做到依法决策、依法执行和依法监督实现政府过程的 、科学、规范和效率.

政府行为方式的法治化.行政行为方式是指政府履行职能的各种途径、方式和方法.主要包括行政立法、行政许可、行政合同、行政指导等.政府行为方式的法治化需要通过各种制度的建设和完善来提高.

4.行政 的法治化

服务型政府的法治框架,归根到底要使公务员转变观念,树立法治意识,遵守行政 ,强化公共服务精神. 政府 是行政文化的重要组成部分. 行政 是指将公务员的职业道德和公共服务精神通过法律的形式加以确定,从而引导公务员行为模式的法治过程.

在现代国家中,越来越多的 规范被纳入到法律规则体系之中,实现政府行政 的法治化. 如美国 1958 年制定 《美国政府部门 准则》 ,1978 年通过了 《政府道德法》 . 韩国 1981 年制定了 《韩国公职人员 法》 ,日本 1999 年制定了 《日本国家公务员 法》 ,英国制定了 《荣誉法典》 《防腐化法》 《地方政府雇员行为规范》 .这些法律侧重于公务员品行和道德规范,杜绝公务员利用职务之便行谋私利之举,通过行政 的法治化达到预防腐败,树立公共服务精神和职业道德的目的.

由于人的道德品质的不完善性和认识客观事物的局限性,很难保证公务员都能够普遍遵循这些行政 ,正确地行使权力而不发生失误和偏离. 服务理念迷失、“官本位” 意识顽固、服务意识淡薄、缺乏公共责任、服务态度冷漠、主观随意性大、“经济人” 行为、服务效率低、行动被动迟钝等等,这其中最重要的原因是没有

法治专业院校论文撰写
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将现代服务理念和公务员的职业操守和公共精神的行政 法治化.

政府 法治化对构建服务型政府有至关重要的基础作用: 服务型政府首先要求公务员必须树立公仆意识,具有公共意识、平等意识、合作意识、责任意识、奉献意识和利民意识等公共服务精神和职业素养. 其次行政 法治化有助于提高公务员的职业能力和素质.

政府 法治化要着重以下方面: 一是强化政府服务本质和公务员公共服务精神,尤其是要加强对领导干部行政 行为的规范和约束.要求做到政治上忠诚、诚信,公共利益至上,牢记立党为公、执政为民的执政理念,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,自觉做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋. 二是要从经济活动上规范公务员的行为. 三是要加强公务员行政作风建设,加强对政风的规范.

依法治国的目标是建设社会主义法治国家,与之相适应,依法行政的目标是要建设法治政府. 依据体现广大人民群众意志意愿和 、公平、正义

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、权利保障和权力制约等价值理念的法律而设立和行为的政府,才是法治政府.

[ 参考文献 ]

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