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【技师论文】浅论新时期网络反腐存在的问题和对策研究(论文参考资料)

星级: ★★★★★ 期刊: 《学理论·上旬刊》作者:林彩虹浏览量:3775 论文级别:经典本章主题:网络和官员原创论文: 5156论文网时间:2008年11月26日审核稿件编辑:Baldwin本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:1172 评论次数: 8177

导读:现在请大家一起欣赏本篇文章网络和官员专业方面的毕业论文范文,为广大学生们写作毕业论文是提供参考帮助。

(福建师范大学 公共管理学院,福州 350007)

摘 要:网络反腐为体制外的社会监督提供了反腐的工具和平台,但在实践过程中网络反腐也逐渐暴露出了非制度化、无序化等弊端,在一定程度上阻碍了网络反腐的发展,因此需要对其加以完善和改进,以促进其健康有序的发展.通过强调完善网络反腐的必要性并分析其当前存在的问题,分别从加强法制建设、推进政务信息公开建设、加强举报网站建设、培育公民社会等方面对完善网络反腐监督机制提出了建设性的建议.

关键词:网络反腐;监督机制;参政意识

中图分类号:D630。9 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2015)01-0043-03

收稿日期:2014-11-10

随着我国网络信息技术的不断发展和普及,反腐败斗争在网络上开辟出了新的“战场”——网络反腐.网络反腐是全社会借助网络信息技术并与制度反腐相结合共同对党和国家机关及其工作人员的执政行为和权力运行进行监督和约束,最终达到有效预防、遏制、惩戒腐败行为的一种新反腐方式.网络反腐的出现打破了我国传统的反腐体制格局,丰富了反腐的途径和手段,对多渠道开展反腐倡廉建设和激发公民参政方面起到了一定的积极作用,但网络反腐在实践过程中逐渐暴露出一系列问题,因此有必要探索和建立完善的网络反腐监督机制,使其最大限度地发挥出在反腐倡廉中的“正能量”作用.

一、新时期我国完善网络反腐监督机制的必要性

(一)我国腐败问题严重,腐败形势十分严峻

当前,我国的腐败问题随着时代的变化发展,呈现出了腐败手段高科技化和隐蔽化、腐败金额巨额化、腐败部门化和集团化、“裸官”腐败增多等新特点.同时,我国的每年查处的腐败案件数量也是相当之多.据最高人民检察院近年来的工作报告显示,2011年,全年共立案侦查各类职务犯罪案件32 909件44 085人,其中立案侦查贪污贿赂大案18 224件;查办涉

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嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2 723人(厅局级188人、省部级6人);2012年,全年共立案侦查各类职务犯罪案件32 567件44 506人,其中贪污贿赂大案18 464件,涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2 524人(厅局级198人、省部级7人);2013年,全年共立案侦查各类职务犯罪案件165 787件218 639人,其中县处级以上国家工作人员13 173人(厅局级950人、省部级以上30人),所查处的腐败案件数量达到了“井喷”之势[1].由以上数据,我们可以看出自党的十八大以来 加大了对贪污腐败的打击力度,但由于我国的腐败问题十分严重,因此,需要发展和完善网络监督机制,以充分发挥全社会的力量,多渠道开展反腐败斗争.

(二)网络时代下公民的参政意识逐渐增强,对反腐的关注度逐渐提高

近年来,随着我国现代 政治制度的不断完善和人民物质生活水平的不断提高,人民的需求逐渐向更高层次发展,民众参政议政的意识逐渐增强,而互联网的发展和普及正好为民众参政议政提供了更加广阔、便捷的平台.据2014年第33次中国互联网络发展统状况统计报告显示,截至2013年12月,我国网民规模达6。18亿.2014年全国两会前夕,人民网就“公众关注的热点话题”展开网上调查,其数据显示“反腐倡廉”排名第二位,获得超过45万票,在“反腐倡廉”分项调查中,“支持网络监督、舆论监督”获票第二名,并且有七成的网民希望通过网络参与反腐[2].由此,我们可以看出网络时代下随着我国网民数量的逐渐增多和民众对反腐关注度的逐渐提高,越来越多的民众愿意选择通过网络来参政议政,网络反腐的效用将得到更大的发挥.

(三)网络反腐能弥补传统反腐手段存在的缺陷,有利于聚集民意共同反腐

我国网络反腐的兴起在很大程度上是由于传统反腐手段的不完善而另辟的“蹊径”.传统反腐手段主要有上访举报、电话举报、信件举报等方式,这些举报方式通常由相关部门操控着举报信息的处理方式和进度,而举报人对举报信息的处理情况却很难知道,有时一条举报信息甚至是落到了被举报领导的手中,对举报人的人身安全构成了严重的威胁.因此,传统举报存在着沟通不畅、成本较高、处理时间较长等问题,无法充分满足公众监督权,严重挫伤民众参政议政的积极性.相反,网络反腐具有匿名性、公开性、快捷性和广泛性等特点,网民能够以最安全、最低成本、最快速度和效率将官员的腐败行为曝光在网络上,形成强大的社会“舆论效应”,迫使相关部门不得不对案件做出处理,直到给公众一个满意的回复.因此,网络的优点使得网络反腐能有效弥补传统反腐手段存在的缺陷,更能调动广大民众参与反腐倡廉的积极性,有利于聚集民意共同反腐.

二、当前我国网络反腐存在的主要问题

(一)缺乏完善的相关法律法规

缺乏完善的法律规范是网络反腐存在的最大问题.目前,我国有关互联网的专门立法还十分有限,网络反腐的法律依据多为政府的临时性文件,其法律效力十分有限,而缺乏完善法律规范的网络反腐容易产生一系列问题.首先,网络反腐的举报者大多都是匿名举报,因此举报信息真假难辨,容易出现个别网民利用 的举报信息诽谤、打击、报复他人的情况.而对被举报者的“人肉搜索”也造成了侵犯个人隐私的问题出现;其次,我国网民素质良莠不齐加之部分社会民众的“仇官”心理,容易在其他网民的煽动下失去理智,产生“跟风”心理,形成集体的非理性力量,影响司法公正.因此,我国亟须建立一套相对完善的网络反腐法律法规体系,以逐步填补法律在网络反腐方面的漏洞和空白,确保网络反腐能够在法制轨道上有条不紊的运行.

(二)部分政府官员消极应对网络反腐

网络反腐的低成本、快捷性使得官员们处在一个“全民监督”的环境里,改变了官员们以往“高高在上”、“官老爷”的观念并时刻更加注意自己的言行,因为稍有不慎就很有可能成为众矢之的.但网络反腐在对官员们起到了一定监督作用的同时也使部分地方官员(尤其是一些年龄偏大的官员)产生行政焦虑和网络恐惧.“上什么都不能上网”的观念驱使官员们采取各种措施封锁和消解网络信息和抵制网络监督,甚至不惜对举报者和传播者进行恐吓、压制甚至公权报复[3].随着我国网络技术的不断普及和公民社会的逐渐成熟,政府官员应该意识到公民通过

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网络参政议政将是大势所趋,

新时期网络反腐存在的问题和对策研究
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政府官员消极应对网络反腐甚至排斥和抵制网络反腐,其本质也是一种行政不作为的“呆腐败”表现.

(三)网络反腐与制度反腐出现断层

网络反腐为体制外的社会监督提供了反腐的工具和平台,但网络反腐只是网民通过网络渠道向 提供反腐线索,最终还是得由政府部门来进行调查和处理.因此,网络反腐本身并没有强制力,网络反腐能否发挥实效性最终取决于案件处理部门能否对案件一路追踪查处下去,如果政府部门对举报的案件不予以处理,网路反腐也仅仅只是一句空话.目前我国对网络反腐案件的受理、查处和反馈方面尚未做出明确的程序和时间规定,网民对案件的处理进度和处理情况也无从所知,这就造成了网络反腐与制度反腐出现断层,影响网络反腐真正发挥其实效性.

三、完善我国网络反腐监督机制的对策建议

(一)完善相关的法律法规

党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角,将网络反腐纳入法治法轨道不仅是对网络反腐制度化的要求也是全面推进依法治国建设的题中之意.一是要建立健全网络反腐的相关法律法规,首先要对网络举报者的权利与义务、举报程序、言论等进行全方位界定,并着重就造谣 、举报人权益保障和奖励举报有功等方面做出严格规定,对散布虚假信息者要依法追究其刑事责任和民事责任,对举报腐败分子有功的举报者要给予适当的奖励,以鼓励更多民众参与到网络反腐斗争中去.二是要加强对网络新闻媒体的监管,对其网络信息的发布和传播行为进行严格规范,并充分发挥主流新闻网站在引导网络舆论中的积极作用.三是要对政府受理、处理、回应网络投诉的程序和时效性进行严格的界定,切实保障公民的网络舆论监督权与参政权.

(二)推进政府政务信息公开机制和官员财产公示制度建设

“无知导致偏见,偏见导致误解”,在网络反腐案件中,许多网民常常因为不了解事件的真相而被各种言论牵着鼻子走,如果此时政府再不及时公布信息,就容易形成“网络暴力”,政府的公信力也将受到严重的质疑.因此,各级政府应当要重视和完善政务信息公开制度,对群众普遍关心、涉及群众利益的政府信息要及时、准确地予以公开,以减少公众对政府行为的误解.此外,我国还应努力推进官员财产公示制度试点工作.目前,虽已有部分地方政府以不同方式开展官员财产信息公开试点工作,但其效果都不太尽如人意,有的地方由于阻力较大,官员财产公示只是昙花一现;有的地方则公示的内容不够全面具体或仅仅只在政府部门内部进行公示,使得公众无法真正对官员进行的有效监督.官员财产公示制度的核心在于顶层推动,我国应不断完善官员财产公示制度的相关法律法规,从顶层抓起,自上而下地实行官员财产公示制度,申报的财产范围要全面、准确地反映申报者及其家庭成员的财产状况,申报的对象范围既要包括领导干部本人,也要包括其直系亲属的财产.纪检、执法部门一旦发现官员瞒报财产或财产来源不明,要严惩不贷,做到法律面前人人平等.另外,对于公示环节,在公示前应先成立一个由群众代表、财务部门、银行和记者组成的监督小组对所公示的内容进行核实,这样有利于防止官员财产信息公开流于形式的做法出现.

(三)转变官员的网络意识,建立网络反腐绩效考核机制

网络反腐标志着反腐进入了信息化时代,是网络时代下对反腐工作提出的新挑战.因此,地方官员在面对网络反腐问题上应当转变观念,提升其执网能力,积极应对新时期的网络反腐.具体来讲,一是要加强地方官员的网络反腐知识、技能培训,提升他们对网络问政、网络反腐、网络舆论监督等现象的认识和看法,促使他们转变观念,积极应对网络反腐.二是要建立网络反腐行政问责和绩效考核机制,实现网络反腐与工资福利、奖惩荣辱、晋职升迁挂钩,加强政府官员对网络反腐的重视.三是要建立和普及政府网络新闻发言人制度,官员要通过与网络意见领袖的协作,把握和引导网络舆情的走向,及时将案件信息公之于众,不断提升官员应对网络公共舆论的能力.

(四)加强举报网站建设,完善网络举报信息处理机制

首先,要充分发挥全国纪检监察统一举报网站的作用,推进全国纪检监察网络举报系统建设,完善 、省、市、县四级统一的纪检监察网络举报体系,各地各部门还要加强联系和沟通,形成网络合力,共同打击腐败.其次,各级政府要加强本地区的举报网站建设,派专门人员负责举报网站的管理,网站管理员要定期对网站内容进行更新并设置网民感兴趣的话题和议题,搭建博客、论坛、聊天室等多种形式的交流平台,积极和网民进行网上对

怎样写网络专业技师论文
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话.再次,要完善网络举报信息处理机制,建设舆情快速反应机制,成立专门的舆情分析团队,分析网络举报信息,对举报信息要认真甄选、去粗取精、去伪存真,不被虚假的信息误导也不放过任何一条有价值的信息.

(五)提升网民素质,培育公民社会

当前,从网络反腐的无序化、低俗化、非法制化中可以看出,我国网民素质仍有待提高,而网络反腐的兴起也并不说明广大网民都参与其中,反腐败是全民的事业,需要全民的共同参与.因此,政府需要采取多种措施来提高全社会的文化水平,培育公民社会.具体来说,一是要加强法律和网络参政议政的宣传.在社会开展多种形式的有关网络法和网络参政议政的宣传,使民众认识到网络举报工作的必要性,鼓励民众在法律轨道内参与网络参政议政.在中小学和高等教育的思想政治课中增加有关网络参政议政的内容,引导新一代青少年积极网络参政议政并培养理性表达的习惯,避免网络暴力的情况发生.二是要提高全社会的文化和网络信息水平.各地要严格贯彻落实九年义务教育制度,重视发展继续教育和特殊教育并加大教育资源向中西部和农村倾斜,加强对中西部和农村的网络基础设施建设,以全面提高社会文化和网络信息水平.三是要鼓励和发展NGO等社会组织,鼓励民众成立合法的网络反腐组织,与政府进行有效的沟通和互动,实现民间网络反腐与 网络反腐的有效对接.

[ 参考文献 ]

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