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【课题论文】浅析践行社会主义核心价值观加快水生态文明试点城市建设(论文范文)

星级: ★★★★ 期刊: 《学理论·上旬刊》作者:马振浏览量:1593 论文级别:热门本章主题:水资源和生态原创论文: 5156论文网时间:2014年7月28日审核稿件编辑:Phil本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:2926 评论次数: 587

导读:践行社会主义核心价值观加快水生态文明试点城市建设是一篇属于水资源和生态的论文题纲格式,免费分享给每一位正在论文写作的学生们阅读参考。

培育和践行社会主义核心价值观,是推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略任务.哈尔滨市正处于工业化、城镇化加速发展阶段,一些区、县(市)河湖水系不畅、水域面积萎缩等问题日益凸显,已成为制约城市持续健康发展的瓶颈.从加强生态文明制度建设高度,明确提出要建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境,并将水资源管理、水环境保护、水生态修复、水价改革、水权交易等纳入生态文明制度建设重要内容,紧密结合 决策部署和社会主义核心价值观建设,积极推进我市水生态文明试点城市建设.

一、充分认识推进水生态文明试点城市建设的重大意义

1。开展水生态文明建设是保障和改善民生的重要任务.开展水生态文明建设,是为人民谋福利、为子孙后代谋福祉的重大民生工程.虽然我市水生态保护工作已取得了积极进展,但与人民群众需求和新战略发展要求相比,我市水务保障能力仍然较弱.主要表现为:全市70%的耕地缺少基本灌排条件,农业仍然靠天吃饭;41%的土地水土流失严重,城市总体防洪能力尚未达到规划标准;1/4农村人口吃不上安全水,大约70%河段存在不同程度污染.我们要进一步提高水资源在促进经济发展、提高生活质量、保护生态环境等方面的功能,努力构建服务民生、保障民生、改善民生水利发展新格局.

2。开展水生态文明建设是促进生态文明建设的重要基础.长期以来,我国经济社会发展付出的水资源、水环境代价过大,一些地方出现河道断流、湖泊干涸、湿地萎缩、绿洲消失、地下水位下降等严重生态问题.我市情况虽然稍好,但是人均水资源较少,供需矛盾较大.全市总体防洪能力尚未达到规划标准,水旱、洪涝灾害隐患较为突出,一些河流污染较为严重,局部生态环境时有恶化.开展水生态文明建设,是我们站在生态文明建设的战略高度,加快建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求,是推动我市经济社会持续健康发展的重要举措.

3。开展水生态文明建设是推进现代水利发展的重要抓手.我市是一座滨水城市,流域面积50平方公里以上河流有132条,兴水利、除水害历来是我市经济社会发展的大事要事.推进水生态文明建设,有利于提高全社会水资源节约和保护意识,牢固树立现代水利理念和水生态文明观念;有利于引导各区、县(市)和各部门主动适应水资源和水环境承载力,科学确定水资源开发利用规模;有利于提升水利发展质量和效益,充分发挥水利的经济支撑、社会服务、民生保障、生态保护和文化传承功能.

4。开展水生态文明建设是实现城市可持续发展的重要支撑.当前,我市正处于工业化、城镇化加速发展阶段,一些区、县(市)河湖水系不畅、水域面积萎缩、水生

践行社会主义核心价值观加快水生态文明试点城市建设
水资源和生态论文题纲格式

态系统退化、洪涝灾害频发、城市排涝标准过低等问题日益凸显,已成为制约我市持续健康发展的突出瓶颈.因此,必须大力开展城市水生态环境治理,逐步实现城市水生态系统良性循环,打造和谐优美的城市人居环境,为我市经济社会可持续发展奠定坚实基础、提供有力支撑.

二、哈尔滨市推进水生态文明试点城市建设的基础条件

1。水资源基础条件.全市境内共有大小河流1 321条,均属松花江流域水系,其中流域面积50平方公里以上的河流有132条,河流总长度6 179。5公里.全市年平均水资源总量为129。29亿立方米,其中地表水99。2亿立方米,地下水30亿立方米.全市人均占有水量1 290立方米,约占全国人均水平的60%.地表水开发利用率40%,地下水开发利用率80%.

2。水利工程基础条件.全市共有大中小型水库201座,设计总库容23亿多立方米,其中库容1亿立方米以上大型水库3座.各类堤防1 845公里,主城区松干堤防达到了百年一遇防洪标准.万亩以上中型灌区70处,30万亩以上大型灌区5处.共有公共供水厂29座.其中市区10座,供水管网长度1 577公里,日供水能力162。8万立方米,供水普及率87%;主城区饮用上了安全优质磨盘山水,水质合格率达到99%.县镇19座,供水管网686。55公里,日供水能力21万立方米,供水普及率82。9%.共建设农村饮水安全工程2 673处,农村自来水普及率61%,饮水安全率67%.共有污水处理厂22座,日污水处理能力151万立方米,其中城

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区11座,排水管网2 063公里,日污水处理能力131万吨,污水处理率83%.水田面积发展到1 000万亩,水土保持治理率49%.

3。生态水利建设成果.“北国水城”、“百里生态长廊”等重点项目取得了较好成效,阿什河综合治理重点工程正在抓紧实施.“北国水城”一期工程全面完工,规划建设的“一横”——发生渠及其以南渠道、湖泊将全部通水、见绿、通航,松花江北岸100公里堤防防洪抢险通道及横贯东西的北京东路工程将于年底全线通车.“万顷松江湿地”完成滩岛清障、退耕还湿20平方公里,初步打造了金河湾湿地植物园、 湿地等松江湿地游景点.“三沟一河”综合整治稳步推进,阿什河清淤治污和三沟清水水源工程全面完成,“三沟”实现了全线污水收集和清水入河,城区日污水处理能力由74万吨提高到131万吨.

4。水资源管理工作进展.一是立法工作得到加强.陆续出台了《哈尔滨市水生态监测条例》、《哈尔滨市磨盘山水库饮用水水源保护条例》和《哈尔滨市滩涂管理条例》,为全市水资源管理和保护提供了法制保障.二是水行政执法得到加强.制定了《水资源专项执法方案》,通过加大对水资源、供排水、灌溉工程及相关设施的稽查力度,破坏、占用灌溉工程,侵害、占压、私建排水设施,违章用水、排水等行为得到了有效遏制.三是节水型社会试点建设稳步推进.通过加强用水总量控制,严格取水许可制度,全市年度取水量控制在70亿立方米以内.通过推进高耗水企业节水技措改造和开展地下水保护行动,年节约用水2330万立方米,工业用水重复利用率提高到78。1%.

5。推进水生态文明建设的有利条件.一是过境水资源较为丰富,利用空间较大.不但境内河流众多,而且松花江穿城而过,每年过境水量约为400亿立方米.按照国际惯例规定的过境水利用率一般不超过30%计算,松花江可利用过境水量大

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约为100亿立方米,而我市目前利用率不足4%,可利用空间广阔.二是水务一体化管理

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优势较为突出.我市是全国副省级城市中较早实行水务一体化管理的城市之一,早于2010年3实现了对全市涉水部门一体化归口管理.继2008年获批成为全国第三批节水型社会建设试点城市后,2010年3月又被国家批准为水生态系统保护与修复试点城市,为进一步提高水资源管理效率、提升建管水平奠定了体制基础.三是生态水利建设基础较好,前景广阔.不但前期开展的水生态保护与修复工作,为进一步推进水生态文明建设奠定了良好基础,特别是松花江沿岸“万顷松江湿地、百里生态长廊”,是全国沿江城市中面积最大的城市湿地,面积达1。5万公顷,开发利用潜力巨大.

6。水生态环境存在主要问题.一是地表水污染严重.现状水功能区总体达标率仅为40%左右,特别是松花江干流和呼兰河及阿什河下游水质污染严重.二是地下水超采.伴随开采量逐年增加,目前城区已形成大面积地下水漏斗区.虽然现状开采量已低于允许开采量,地下水水位也已大面积回升,但地下水下降漏斗仍然存在.三是湿地破坏.表现为湿地面积严重减少,湿地污染、旱化、沙化严重.四是水土流失严重.目前我市森林中除保存一些原始森林外,大多数是次生林和人工林.森林抚育缓慢,森林维护生态环境功能减弱,水土流失较为严重.

三、多措并举扎实推进水生态文明试点城市各项工作

1。加强领导,部门联动,形成工作合力.水生态文明试点城市建设涉及城市防洪排涝供水工程建设、水资源配置与节水用水、水生态修复与水环境整治、河湖岸线美化绿化及水景观营造、水管理体制等诸多方面.建议切实加强领导,将水生态文明建设工作纳入政府目标考核体系,建立部门联动工作机制,充分调动地方政府的积极性和主动性,充分发挥区、县(市)政府在水生态文明建设中的主导作用.水务、发改、财政、建设、卫生、环保、林业、国土、交通、旅游等部门,按照各自职责分工,落实责任,齐抓共管,保障各项任务落到实处.

2。科学规划,规范标准,保证工作有序开展.首先,要将水生态文明试点城市建设内容纳入城市经济社会发展规划,不但要与《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3号)、《全国重要江河湖泊水功能区划(2011—2030)》、《城市水系规划导则》(SL431—2008)等现有国家政策规章制度标准协调一致,还要与其他相关规划有效衔接,建立起涵盖水生态文明城市规划、建设、监督、管理全过程的制度标准体系.其次,尽快建立水生态文明试点城市建设工作标准,在有关工作中切实体现以水定发展、以水调结构、以水规划产业布局的核心理念,制定管理办法,完善实施方案,明确建设标准和重点工作任务.

3。加强理论研究和技术引进,强化科技支撑.第一,积极学习吸纳济南等城市在开展水生态文明试点城市建设方面成功经验,充分借鉴其在现代生态环保技术应用和城市景观规划设计等方面先进经验.第二,结合我市“北国水城”、“百里生态长廊”、阿什河综合治理等重点工程建设,鼓励有关部门、基层单位和高等院校、科研机构加强合作,加强水生态文明城市基础理论和实用技术研究工作,进一步明晰河湖水系连通、防洪、排涝、供水、截污治污、生态环境综合治理等水生态文明试点城市建设的主要任务、规划布局、建设重点和对策措施.第三,进一步加强生态水利工程建设,从项目规划、立项、设计、投资、建设、管理全过程,统筹水生态文明试点城市建设,夯实水生态文明城市发展基础.

4。试点推动,示范引领,稳步推进创建进程.选取部分区、县(市),给予必要的政策和资金扶持,创造良好环境,开展水生态文明试点城市建设试点工作,为推进水生态文明试点城市建设开辟思路,积累经验.各区、县(市)和有关部门要积极行动起来,加强沟通交流,相互学习借鉴,因地制宜,统筹兼顾,着力开展前期研究和筹备工作,确保水生态文明城市创建工作稳步推进,取得实效.

5。完善机制,强化考核,保证工作落实.逐步建立政府引导、市场推动、多元投入、社会参与的投入机制,鼓励和引导社会资金参与水生态文明建设.完善水价形成机制和节奖超罚的节水财税政策,运用经济手段促进水资源节约与保护.加大财政投入力度,安排专项资金,保证水资源费按照国家规定主要用于水资源的管理、节约和保护.出台最严格水资源管理制度考核办法,将用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制目标纳入政府、管理部门、干部考核体系,保障相关工作有效落实.

6。宣传发动,舆论引导,推动全民参与创建.加强水生态文明城市宣传工作,让水生态文明城市创建工作成为政府和社会各界的共识.创新宣传模式,提高宣传策划水平,充分发挥报刊、电视、广播、网络等媒体优势和规模宣传效应,全方位、立体式开展新闻报道与宣传,动员全社会力量共同参与水生态文明城市的建设发展.

作者系哈尔滨市水务局党委书记、局长

[ 参考文献 ]

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