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【 论文】浅议论法制革新与国家的经济治理——基于制度主义的思考 (论文资料)

星级: ★★★★ 期刊: 《学理论·上旬刊》作者: 杜菲菲 马鹏飞浏览量:4877 论文级别:优质本章主题:结构和制度原创论文: 5156论文网时间:2014年7月28日审核稿件编辑:Adrian本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:3597 评论次数: 4079

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杜菲菲,马鹏飞

(兰州大学 法学院,兰州 730000)

摘 要:法律制度对经济发展具有重大意义.现代社会经济领域变化迅速,而对其提供支撑和保障的法律制度也应当不断地进行革新,制度主义从国家治理和经济治理的角度为其提供了可借鉴的成分.国家治理要求法律制度的革新能够时刻保持时代性,而经济治理则又要求法律制度具有现实的可操作性,这两者最终在法律制度的革新中得到统一、

关键词:法律制度;制度主义;革新;国家治理

中图分类号:D920。4 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2012)10-0115-02

一、国家治理境域内的制度主义

美国当代法经济学家罗伯特·埃里克森在其名著《无需法律的秩序——邻人如何解决纠纷》一书中说:“(社会)规范,而不是法律规则,才是权利的根本来源”[1].埃里克森在此指出了民间自发形成的社会规范的重要性[1],他认为这是“无需法律的秩序”.虽然埃里克森的观点为有的学者所推崇[2],但该观点本身有明显的缺陷.他没有顾及到法律规则作为一种制度在国家治理中的存在,尤其是在现代社会中的强化.

社会规范之所以成为权利的来源,主要原因在于社会发展的程度.在社会个体和团体及其相互之间交往的有限环境下,社会规范的产生基于各主体之间长期利益与力量的博弈,而且得以在这种相对封闭的环境中延续,但这种延续并没有抵制法律,反而是法律渗透在其运行环节中.在现代社会,经济交往的扩大和频繁使得个体与团体及其相互之间的交流彻底利益化,国家也明显地向“经济国家”发展.经济国家的典型特征是法律与社会资本之间密切相关[3],然而,法律与社会资本之间的关系常常出现激化,其原因之一是法律制度的不合理;其二是社会资本的性质,即社会资本是属于良性还是恶性[4];这就形成了法律——社会资本关系模式,这一模式可以表述为:应当通过合理的法律制度促进良性社会资本的发展并进而限制恶性社会资本的出现.然而,这一关系规则的运行并不是单纯的可以靠法律可以达成的,还需要其余的要素.这也就是为什么需要从国家治理的角度来思考的原因,而国家治理首先关涉的是制度,虽然有“法律的生命不在逻辑而在经验”这样的论断,但是作为国家治理方式之一的法律必然具有明确的制度性和可操作性.

与国家治理中的制度主义直接相关的是法律现实主义[5][6]和经济学现实主义[7]思潮.这两者的共同点是具有强烈的“问题意识”和“问题导向”,亦即以“问题为导向”将“法学与经济学联姻”[8].其联姻的纽带是认为“制度是最重要的”,舍此之外,并无能够从全局统摄法律与经

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济的其他势力存在.制度主义也正是在类似情形下出现:经济发展成为社会的主要指标,社会成本成为推动社会发展的主要动力,而法律作为制度主义的产物必然介入到经济发展和社会成本的管理与运作,借此实现国家治理.然而,对于成文法国家而言,法律总是不够完备的,总是存在空白法律条款,由此可能导致法院被动执法将会使得执法不足或者执法过度,对社会市场活动而言,经常会表现为使经济发展处于无序状态或者遏制经济发展.因此,首先需要解决的经济发展的前提环节,作为制度核心的法律制度的革新问题.

二、法制革新与国家的经济治理

新制度经济学认为:制度变迁过程五个过程,第一是初级行动团体;第二是初级行动团体提出制度变迁方案;第三是在有个可供选择的方案之后,初级行动团体从利益最大化的原则出发就各制度进行比较和选择;第四是形成”次级行动团体;第五是初级行动团体和次级行动团体共同努力使新的制度方案得以实施.但是在这个过程中,并不是理想化的进程,而是会出现复杂性,这种复杂性主要体现在三个方面:时滞现象、路径依赖现象和连锁效应.由于制度变迁的复杂性,出现了不同的制度变迁种类,区分开来有:“激进式—强制性”、“渐进式—强制性”、“激进式——需求诱导性”和“渐进式——需求致诱性”制度变迁组合模式四种.

法律制度作为一种非常典型的制度类型,其变迁自然也会遵循以上四种模式之一或之二三,而且,其制度变迁也会遭遇一般制度变迁面临的问题.从现代社会分析,法律制度变迁的最大推动力当属对于经济治理的需求,这就要求法律制度的变迁必然反应在经济治理的进程和成效中.美国学者诺斯提出“制度决定论”即为此意[9].但是一项法律制度的变迁必然会使一部分群体的福利和利益得到增进而是另一部分群体的福利和利益遭

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受损失,然而,每一主体都试图从制度变迁
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中获得利益,而不是遭受损失,因此,这个时候就需要考量法律制度的变迁如何能够兼顾到不同主体之间的利益,以实现合理的经济治理.

制度变迁的第一个影响是对经济结构调整的作用,引起结构变化的因素有很多,归纳起来,传统理论认为的原因主要有三个:其一是供给理论.供给理论认为技术的变化能够引起要素成本结构的变化,而要素结构的变化能够引起供给结构变化,结果是供给结构的变化影响到需求结构的变化;其二是贸易理论.这一理论以斯密的绝对优势理论、李嘉图的相对比较优势理论以及赫克歇尔、俄林的资源禀赋理论为基础,其主张可以认为是一种需求优势比例的变化,在需求的刺激下决定经济结构;其三是需求假说,以恩格尔定理为理论渊源,认为需求量和需求结构的变化可以直接推动产业结构的转换.综合来说,上书三种因素都能够推动经济结构的变化,并进而对经济发展产生影响.

从现代经济发展的实践分析,其并不排斥结构效应.因为现代经济的发展,从某一方面来说是一个量的发展过程,但这一过程不能离开结构分析.原因主要有以下两点:其一,根据斯

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密定理,交换能力和分工的程度可以直接决定分工.因此,经济发展必然会受到交换能力大小的限制,即会受到市场范围大小的限制;而由于分工与市场交易之间有明显的相互促进关系.在现代经济发展中,斯密定理的表现很突出,譬如社会分工日益复杂、细化,市场交易范围迅速扩大,国家经济产业部门扩大,市场交易规模也不断扩展,诸如此类皆体现出现代经济专业化、一体化和结构化的发展方向.因此,结构效应可以更好地将对经济发展有利的各种资源聚拢,实现经济的健康发展.

其二,与现代经济发展相伴随的科技创新与进步,然而科技创新具有非连续性,分布非均衡性等特点.因此,当某项科技创新在特定部门产生之后,它只有通过部门与部门之间的结构关联效应,才能够获得传播并实现效益的最大化.由此可见,结构变迁与经济发展之间的相互关系是两个关联的两个方面:一方面,经济发展引起结构变迁.随着经济发展,必然带来人均GDP增加.人均GDP上升,则个人必然会调整其消费支出,这种改变会对个人需求结构产生直接影响;而个人需求结构的改变则会进一步影响社会需求结构,最终,社会需求结构的改变对供给结构产生诱导性效应,促其改变.这时,从 领域来看,供给结构的改变传导给生产者,从而带来整个社会经济结构的变迁.另一方面,结构变迁可以引发经济发展.因为结构的改变会产生新的产出成本与收益的对比效应,并影响到最终的供给结构,新的供给结构可以创造新的需求结构.究其原因,在于结构调整中产生了新的结构关联效应,结构关联效应通过其独特的组织能力,最终带来对经济发展的刺激和影响.

因此,法律制度对于经济发展的影响就可以用如下公式来解释:法律制度变迁→经济结构变迁→经济发展.因此,法律制度变迁的核心是对经济结构的调整,而国家经济治理的核心也是如何协调法律制度变迁所带来的经济结构的调整及其在运行中出现的问题.

[ 参考文献 ]

1、建制镇升格设市标准研究——以苏州市为例近年来,随着工业化和城镇化的加快,沿海发达地区出现了许多大镇、强镇,这些镇不仅在人口规模、财政收入和产业规模上与中等城市齐平,而且城镇所在地也是高楼林立、车水马龙,成了繁荣的城市。但是与之形成强烈反差

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