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【函授论文】简谈关于建立和完善基层信访稳定工作长效机制的思考(论文参考资料)

星级: ★★★★★ 期刊: 《决策导刊》作者:雷德环浏览量:4875 论文级别:优质本章主题:群众和工作原创论文: 5156论文网时间:2013年2月5日审核稿件编辑:George本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:4632 评论次数: 7449

导读:现在请大家一起欣赏本篇文章群众和工作专业方面的毕业论文范文,为广大学生们写作毕业论文是提供参考帮助。

信访实践证明,多数信访矛盾发生在基层,解决也在基层.基层信访部在和谐社会建设中具有不可替代的作用.为此,必须认真贯彻落实科学发展观,立足长效机制建设,充分发挥县乡基层信访稳定工作的优势和作用,努力营造大信访工作格局,为维护社会稳定,台力构建和谐社会做出积极的贡献.

以科学发展观为统领,建立和完善源头预防机制

领导决策做到科学 ,预防信访问题发生.出台政策时,要立足全局、立足长远研究和制定政策措施,对涉及群众利益的重太决策事前要认真做好调查研究工作,通过听证、座谈、走访等形式,广泛听取群众意见,充分尊重群众意愿.坚持没能兼顾各方利益的政策不出台,与民争利的政策不出台,配套措施跟不上的政策不出台,最大限度地避免因决策失误、政策制定不当引发信访问题.

执行政策做到公正透明,减少信访问题发生.干部执行政策要公道正派,不能违背政策干损害群众利益之事,不能利用职务之便谋取个人私利.要抓好各项惠民政策的宣传解释和贯彻落实工作,避免因群众误解和执行政策走样引发信访问题.要着力改善民生,对生产生活确有困难的信访群众,采取政府救济、社会救助、民间互助相结合等办法,积极帮助其解决实际困难,确保矛盾不积累、不上交.不激化、不推向社会.

排查化解做到及时有效,控制信访问题发生.切实加强矛盾纠纷排查化解工作,立足抓早、抓小、抓苗头,把工作重心从事后处理转移到事前防范上来,从被动应对群众来信来访转移到主动化解矛盾纠纷上来,坚持经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合,及时掌握动向,早作预案,对各类矛盾纠纷切实做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好,努力将问题解决在基层和萌芽状态.

以畅通信访渠道为重点,建立和完善群众诉求表达机制

完善领导接待日制度,立足多渠道受理群众来访、多渠道疏通矛盾、多渠道化解矛盾,全面推进领导公开接访和带案下访.建立各级领导干部接访长效机制,落实县乡两级领导每周公开接待日制度,坚持领导常接访、随约访,让上访群众见到想见的人,说出想说的话,最大限度地理顺群众情绪,减少越级上访.坚持开展干部下访活动,深入一线、深入农户解决问题,化解矛盾.

完善社会力量参与制度.建立政府主导、社会参与的信访工作机制,组织社会团体、法律援助机构、专业人士、社会志愿者等共同参与,综合运用政治、经济、行政、法律等手

怎样写群众专业函授论文
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段,采取咨询、教育、协调、调解、听证等办法,依弦、及时、合理地处理信访人的投诉请求.

完善基层信访网络.建立“县——乡——村”上下互通的信访工作网络,做到层层有信访机构、有接待场所、有专兼职人员、有工作标准和工作制度,确保信访渠道畅通,努力做到小事不出单位、乡镇,大事不出县,把群众稳定在基层,把矛盾化解在当地.

拓宽信访渠道.公开信访工作机构的通信地址,电子信箱、投诉电话、信访接待时间和地点、上访程序,为群众指明有序上访的路径.

推行信访 和领访制.在村(社区)推行信访 员制度.选择素质好、威信高、热心为群众办事的人员为信访 员,代替群众按程序到有关单位反映基层解决不了的信访问题,并将结果反馈给信访人.在乡镇、县级部门推行领访制度.对信访人因本级处理不服,由干部领访代表到上级机关咨询政策,促使息诉,从而预防和控制群众盲目到市进京非正常上访.

以“事要解决”为核心,建立和完善问题处理机制

加强初信初访 ,及时解决问题.切实推行首问首办负责制,对上级交办和奉单位受理的初信初访及时调查处理,书面答复信访人,做到件件有着落,事事有同音,避免重复信访和由信转访,力争将问题解决在初始阶段.在办信接访中,对群众提出的合法台规合理要求,限期予以解决:对群众合理诉求暂时没有解决依据的,认真研究并推动制定完善相关政策,为解决问题创造必要条件;对不台理的要求做好政策解释和情绪疏导工作,不乱开政策口子,避免因相互攀比引发新的信访问题.

坚持领导包案,处理重点突出问题.认真落实领导包案责任制度,对一些重点突出信访问题,按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求落实领导包案.实行包调查、包处理、包稳控的“三包”责任制,对所包案件,领导要亲自挂帅,组织查处,限时化解,及时稳控.

完善联席会议制度,综合协调处理重大复杂问题.进一步完善县乡联席会议制度,定期召开联席会议研究信访稳定工作和突出信访问题.在矛盾多发领域适时建立联席会议专项工作组,本着“不发新案、化解老案、及时彻底、不留隐患”的原则,对信访突出问题实施集中处理.对一些跨领域、跨行业的重大复杂问题,要充分发挥联席会议的牵头协调作用,进行集体研究,统一会诊,使问题得到及时妥善懈决.

建立信访稳定基金,处理特殊疑难问题.把解决问题、维护人民群众根本利益落实到信访工作的始终,对群众越级访、重复访、非正常访客观分析,科学应对,坚持解决问题和理顺情绪双管齐下.建立信访稳定专项基金,用于解决一些“法度之外,情理之中”的信访突出问题和对确有困难的群众实施救助帮扶,真正做到案结事了,息诉罢访.

强化督查督办,确保问题按时解决.完善督查督办制度,加强对重点地区、重点领域、重点部门、重点问题的督查督办工作.

以规范秩序为目标,建立和完善依法信访机制

依法规范干部职务行为.全面推行“阳光办信、诚信接访”活动.严格要求基层干部依法行政、依法办事、依程序处理信访问题,按照《信访条例》受理和处理信访事项,坚持每信必办、 有回音,尤其对群众署名的来信,要将 情况答复信访人,防止和纠正将群众来信一转了之、不督不办、不问结果的现象.坚持有访必接、接访有结果,对群众来访反映的问题,要按首问负责制的要求,接待人员能当面解答和处理的,当场予以解答处理,不能当面解答处理的,要落实承办单位和承办人限期解决.接访中,切实做到接待群众热心、思想疏导耐心,解决问题诚心,用干部文明规范的示范行为引导群众文明依法信访.

依法规范信访工作程序.各级各部门要根据《信访条例》的规定,按照“受理环节要畅通, 环节要快捷,管理环节要科学”的要求,建立规范化的信访工作程序.使各责任主体在职责范围内,认真登记、受理、 、复查、复核信访事项,按程序办结,并及时答复信访人,使信访工作在反映社情民意、为民排忧解难、缓解人民内部矛盾方面切实发挥作用.

依法规范群众信访行为.要认真宣传《信访条例》及有关信访政策法规,教育群众依法有序上访,让群众明白处理信访问题的职权在基层而不是在上级、解决信访问题靠法规而不是靠领导.要抓好舆论导向,坚持做到“无理越级集体访不行,有理越级集体访也不行;无理取闹不行,有理取闹也不行”.

以提高能力为抓手,建立和完善信访保障机制

加强基层执政能力建设.要提高形势预判能力,时刻保持政治敏锐性,善于从工作的薄弱环节中发现问题,从苗头现象里察觉倾向性,注重收集情报信息,提高预判准确度,掌握处置主动权.要提高矛盾化解能力,通过耐心细致的思想工作,化解民间纠纷,理顺群众情绪,维护群众根本利益.要提高应变能力,面对突发事件,领导干部要处变不惊,敢于挺身而出,亲临一线控制局面.要善于整合各种力量,运用各种手段,协调各方关系,形成合力.化解矛盾.特别是针对 件,要有敏锐观察力,善于抓住关键问题、关键人物,采取有针对性的措施,控制好复杂局面.

加强信访部门自身建设.进一步强化县级信访部门职能,科学设置内设机构,提高工作效率.矛盾突出的县级部门设立信访维稳机构,落实专门工作人员;乡镇、村进一步整合力量,在乡镇建立综治、信访、司法、 、安监“五位一体”,在村建立综治、信访、司法、治保、安监、人民调解“六位一体”的运行机制,保障信访维稳部门工作经费,将各级维稳工作办公经费和处理案件业务经费列入财政预算,并建立增量机制.

加强信访干部队伍建设.加强对基层信访干部的业务培训,全面提高依法受理信访、解决信访问题的能力和水平.推行干部上派下挂制度,每年抽派县级部门干部到重点乡镇督促指导信访工作,有计划地选派乡镇干部到县信访维稳部门挂职学习.坚持信访督查员制度,对新提任和拟提任的领导干部,定期选派到信访岗位挂职锻炼.高度重视信访干部的培养、使用和交流,对具备提拔条件的信访干部,委以重任:对年龄较大、身体较弱的信访干部妥善安排.信访部门班子成员工作到一定时期后,要予以适当调整,使年龄结构、知识结构等更加合理,干部队伍更具活力,

以目标管理为手段,建立和完善责任追究机制

健全信访稳定工作领导责任体系.要坚持“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,不断完善党政主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”,一级抓一级、层层抓落实的领导责任体系.党委、政府要把信访工作列入重要议事日程,纳入工作全局进行重点部署,切实加强组织协调力度.党政一把手要切实履行维护本地区本部门社会稳定第一责任人的职责,对重

关于建立和完善基层信访稳定工作长效机制的思考
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处理、亲自督办;各级各部门要明确分管信访工作的负责同志,负责具体抓和抓落实;其他班子成员要对分管领域的信访问题负责,定期排查和研究分管范围内的突出信访问题;人大、政协、法院、检察院以及工会、共青团、妇联等人民团体要在党委的统一领导下,切实做好各自职责范围内的信访工作.切实做到职责明确,责任到人.

加强信访稳定工作目标管理.从考核评价入手,形成主动做好信访稳定工作的氛围和导向,把注重解决群众关心的热点难点问题、敢于和善于做群众工作、妥善处理信访突出问题和 件,作为衡量和评价领导干部政治意识、大局意识和驾驭复杂局面、维护社会稳定能力的重要依据,纳入对领导班子和领导干部的考核内容.把信访工作纳入党委、政府的目标管理范围,制定科学的考评办法严格考核.将信访稳定工作作为平安建设的重点,与平安建设同部署、同落实、同检查、同考核.对因思想不重视、措施不落实,导致辖区矛盾高发,影响安全稳定的,实行一票否决.

落实信访稳定工作责任追究制.从责任追究入手,强化责任主体的责任,使各部门、各单位、各级领导和工作人员人人有责任、人人有压力,自觉履行职责.对各单位产生的重复信访、越级信访、非正常访、群体访等情况,要认真统计分析,每月定期通报.对突出信访问题排名靠前和工作推进不力的单位,实行重点管理.重点管理期间,党政主要领导和有关领导不得交流和提拔使用.对由于工作责任、工作措不落实,玩忽职守,排查化解矛盾纠纷不力,导致矛盾激化升级,引发重大 件或重大恶劣影响事件的责任人,严格按照

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中纪委(监察部)关于违反信访工作纪律的处分规定追究责任.

(作者系 奉节县委常委、政法委书记)

[ 参考文献 ]

1、“政策性返贫”呼唤生态补偿立法 位于坝上地区的河北丰宁满族自治县,地处北京上风上水地带,每年为密云水库贡献56 7%的蓄水量。10年来通过推行退耕还林、禁牧、“稻改旱”措施,生态环境大为改观。但近年来,物价上涨和补贴降低双重

2、浙江减排:以政府主导推进科学发展 “十一五”期间,浙江省化学需氧量和二氧化硫两项污染指标排放的削减率分别为18 15%和21 16%,均超额完成国家要求削减15%的减排目标。近日,国务院通报表扬的“十一五”污染减排工作成绩突出

3、联合国生态系统与生物多样性经济学研究对我国的启示 2007年,G8+5(八国集团同发展中国家领导人对话会议)环境部长们在德国波茨坦会晤时同意“发起对生物多样性的全球经济价值、丧失生物多样性的代价、未能采取防护措施产生的后果以及采取有效保护措施

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