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【电大论文】有关我国社会服务与管理创新的方向和路径刍议(论文参考资料)

星级: ★★★★★ 期刊: 《改革与开放》作者:王伟 谢芳芳浏览量:5947 论文级别:最新本章主题:社会和领导干部原创论文: 5156论文网时间:2013年2月28日审核稿件编辑:Carl本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:1353 评论次数: 5714

导读:此篇文章是社会和领导干部相关的论文征稿格式,供需要写此方面相关本科和硕士以及专科生毕业论文的学子们鉴赏。

王伟 谢芳芳

摘要:社会管理创新的科学内涵、哲学层面的思考以及改革开放的实践都充分说明:社会服务与管理创新的基本方向必须是渐进式改革.社会服务与管理创新不能将创新等同于创造、将创新等同于标新立异、将创新作为最终目标以及认为创新可有可无.当前,在坚持渐进式改革基本方向的基础上,社会服务与管理创新需要从控制型向服务型转变、从单打独斗型向跨界合作型转变、从排斥型向包容型转变、从运动型向常态化转变、从物质管理型向精神塑造型转变.

关键词:社会服务;社会管理;创新

社会服务与管理水平是衡量执政党执政能力重要标志.中国 历来高度重视社会服务与管理工作.新中国成立以后,我们党在不同的历史时期根据实际需要制定了相应的社会政策,使社会服务与管理工作取得了重大成就.特别是党的十六届四中全会、十七大报告以及 同志在2011年2月19日省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上发表的重要讲话,都对加强社会服务与管理提出了明确的要求.当前,社会服务与管理创新已经成为摆在各级政府面前的重大课题,标榜创新的各类社会服务与管理举措也在全国各地如火如荼地展开.但是,很多领导干部尤其是基层领导干部对于社会服务与管理创新的科学内涵和精神认识得还不到位.本文从基层社会服务与管理创新的基本方向、应跳出的误区和现实路径三个视角,分析基层社会管理创新的科学内涵、重要意义和发展路径,目的在于引起广大领导干部的关注,共同研究破题之策.

一、社会服务与管理创新的基本方向是渐进式改革

社会服务与管理创新是指在现有社会管理条件下,运用现有的资源和经验,依据政治、经济和社会的发展态势,尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范,研究并运用新的社会服务与管理理念、知识、技术、方法和机制等,对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革,建构新的社会服务与管理的机制和制度,以实现社会服务与管理新目标的活动或者这些活动的过程.从这个定义表述就可以看出,社会服务与管理创新必须以“传统管理模式及相应的管理方式和方法”为基础,对其进行“改造、改进和改革”,从而“建构新的社会服务与管理机制和制度”.既然是“改造、改进和改革”,就不会是一蹴而就、“毕其功于一役”,就不可能是激进式的,只能是有计划、有步骤、有目标的渐进式改革.

从哲学层面来看,社会发展与进步本身就是一个不断化解矛盾的过程,企图一劳永逸解决问题是一种不切实际的想法.人世间的一切事物的推进,一蹴而就是极少个案,渐进才是常态,尤其是错综复杂的大工程,更需要循序渐进地改革和逐步推进.

从实践层面来看,目前我国改革开放已进入关键时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化.如果社会管理体制机制的变革过于突然或者急躁,很有可能会产生剧烈的震荡,给整个社会带来损失.因此,当前社会服务与管理创新必须坚持渐进式改革之路.只有这样才既能推进改革开放,又能分散风险,减少震荡,降低成本,从而保证改革所必然包含的试错过程的平稳进展,并取得可检验的成果.在过去30多年里,几乎每一名中国人都或多或少地从经济发展中分享到了实际的利益,这是对渐进式改革正确性的最有力证明.

综上所述,社会服务与管理创新的内涵、哲学

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层面的思考以及改革开放的实践都充分说明:社会服务与管理创新的基本方向必须是渐进式改革.激进的突变的社会服务与管理创新不仅不符合科学发展观的要求,还有可能会给社会的和谐发展带来风险.

在渐进式改革的基本方向下,社会服务与管理创新的主要表现形式有:对原有规章制度的完善,对原有工作流程的优化,对原有运行机制的改善,对原有方式方法的改进,对原有服务载体的更新,对原有工作措施的改良,对原有工作程序的补充等等.当然,由于以上这些渐进式的微观的调整和改革所产生的最终效果不同,其创新指数也互相有所差别.调整和改革的效果好则创新指数高,效果一般则创新指数低,效果很差则创新指数为负数.当创新指数很高时,创新可能就成为创造.换言之,创造是创新的特殊情况,在实际工作中很难完全实现.而渐

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进式改革则是创新的常态状况.总而言之,社会服务与管理创新的最终目的,就是要提高社会管理与服务的效率和质量.

二、社会服务与管理创新必须跳出的几个误区

1。将创新等同于创造

创新是在原有事物的基础上进行局部改变或更新,而创造是创造出了以前没有的事物.简而言之,创新是从旧到新,而创造是从无到有.创新不都是创造,但是创造(创新指数很高)属于创新.在实践中,社会服务与管理创新最需要的是对传统管理模式及相应的管理方式和方法的“改造、改进和改革”,而不是创造一个全新的服务与管理模式.然而在实际工作中,很多领导干部片面地将社会服务与管理的创新理解为创造,只是一味强调创造设计出一种全新的管理模式,而忽视了对现有社会服务与管理模式的改造、改良和改善.由于理解不到位,很多领导干部对于社会服务与管理抱有畏难情绪,认为创新很难,有些领导干部认为社会服务与管理创新只是空泛的口号……实际上,如果真正理解了创新的科学内涵,就会时时处处在工作中对原有管理模式进行调整、改造和突破,实现时时有创新、事事有创新.

2。将创新等同于标新立异

由于对创新的科学内涵理解不准确,一些领导干部绞尽脑汁、别出心裁地去策划所谓的“创新”,刻意地追求“前无古人”“人无我有”“独一无二”“我先人后”,而轻视“创新”的实际效果和合法性.有的干部不计成本,不考虑投入产出比,一味追求“出成果”和“有影响”.这种“创新”实际上是哗众取宠,搞表面文章和形式主义.有的干部为了使得自己的创新标新立异、与众不同,会想出“歪点子”,会“走邪路”.有的领导干部的所谓“创新”甚至违背法律程序,贻害无穷.

3。将创新作为最终目标

创新不是目标,而是达到目标的手段.创新的最终目标不是要有创新的形式或者新的概念,而是通过新的举措、新的机制、新的措施等,使事情的进展更顺畅、更有效.当前,有些领导干部将创新当成了最终的目标,为了创新而创新.有的干部不注重实际效果,而热衷于搞一些五花八门的“新形式”“新概念”和“新东西”,浪费了大量的人力物力财力,最终效果并不好.

4。认为创新可有可无,不创新也行

有的领导干部自满于现状,认为社会服务与管理创新属于“锦上添花”,觉得沿用旧模式、旧办法、旧机制就可以解决问题,觉得不创新也无所谓,这种认识是大有问题的.随着社会主义市场经济的发展,中国社会转型加快,经济成分、利益主体、就业方式、分配方式和组织形式日趋多样化,我国的社会结构发生了深刻变动.社会服务与管理在总体适应经济发展的同时,也出现大量不协调、不健康、不稳定和不完善的现象,这些都增加了社会矛盾的复杂性,加大了社会服务与管理的难度.原有的社会服务与管理模式和方法已经在现实工作中突显出一定程度的不完善和低效率,必须根据新形势、新情况和新问题进行创新.

三、社会服务与管理创新的五个现实路径

目前,中国社会正处于深度转型的阵痛期,社会服务与管理创新任重而道远.在坚持渐进式改革基本方向的基础上,社会服务与管理创新需要从以下五个维度进行创新和转变.

1。从控制型向服务型转变

目前,绝大多数干部认为社会服务与管理就是管理者依靠权力或威慑力去约束、限制被管理者,强迫被管理者遵纪守法.这种“以权压人

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”的控制型管理方式,不仅难以取得良好的效果,还制造了诸多社会矛盾.当务之急是,我们要把党的“为人民服务”这一崇高宗旨全面贯穿在社会服务与管理之中,树立“服务民众、满足民众基本需求”的核心理念,全面推行“问题导向”“需求导向”和“效果导向”

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的服务型社会管理新理念.

2。从排斥型向包容型转变

社会歧视、社会排斥是制造社会矛盾、制造社会不平等、制造社会仇恨的根源所在.现实中大量存在身份歧视、户口歧视、地域歧视、学历歧视等现象,是一种不正常、不健康、不文明的社会心理表现.面对一个流动开放的社会,为了让每个人体面地劳动、有尊严地生活,就应该采取平等、包容的社会管理方法,努力消除各种不正当的壁垒和不公正的排斥性规则,促进不同社会阶层之间的正常流动、公平公正与文化融合.

3。从运动型向常态化转变

在治理资源薄弱的历史条件下,我国的社会服务与管理曾走出了一条“运动式治理”的路径,表现为特定时期的“严打”“专项治理”“集中整治”等.随着社会利益矛盾的复杂多元和社会治理需求的进一步增加,社会服务与管理需要突破传统的运动型模式,应注重通过体制机制、政策、法制建设等制度建设路径,不断健全和完善社会有序运转的规则和程序,提高社会的自我组织与管理水平,实现社会服务与管理的制度化和长效化.

4。从单打独斗型向跨界合作型转变

当今社会是一个建立在信息网络基础上的横向流动社会,尤其是在互联网、微博等新媒体的推动下,传统封闭的社会事件越来越成为跨边界、跨时空的社会公共事件.仅仅依靠单个行政区政府或某个部门的力量很难真正做好社会服务与管理.当务之急是,应该推动单打独斗型的社会管理模式向跨界合作型转变.这种转变主要体现在3个方面:一是推动跨部门合作.加快构建跨部门联动协同机制、信息共享机制,构筑“无缝隙、无障碍、无空白”的新型社会管理格局;二是推动跨区域合作.实行多个行政区政府协商、互动、合作的跨界治理.三是推动社会多方主体的合作.发挥政府、社会组织、企业、居民、媒体等多元主体的力量实行跨界合作治理.

5。从物质管理型向精神塑造型转变

城市的社会服务与管理除了强调物化形态的管理外,更应该注重人们的精神价值塑造,让社会充满诚信、友善、公平、包容、良知等人性关怀,赋予整个社会一种内在的文化内涵和精神动力.当前出现的“搀扶老人反被讹诈”以及佛山“小悦悦事件”等表明,我们的社会管理仍然处于重物质轻精神阶段.如何做好公民的思想道德与文化建设,全面提升人们的精神文明程度和整个民族的凝聚力,将是未来社会服务与管理发展的新要求和新境界.

[ 参考文献 ]

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