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【硕士学位论文】浅谈粮食安全与金融支持问题究(论文范文)

星级: ★★★★★ 期刊: 《改革与开放》作者:李东卫浏览量:3023 论文级别:经典本章主题:支农和粮食原创论文: 5156论文网时间:2009年4月8日审核稿件编辑:Chapman本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:4085 评论次数: 4176

导读:怎么写作好支农和粮食相关方面的论文。本篇粮食安全与金融支持问题究中的相关论文 格式希望会对你的写作带来参考帮助以解你的写作忧愁。

一、我国粮食价格波动及供求关系分析

1国内外粮食价格波动分析

从国际粮食价格波动来看,短缺正在成为全球性的话题.全球食品价格自2002年以来持续攀升.到2009年已累计上涨65%.去年,全球谷物价格上涨42%.目前世界粮食储备已降至30年来的最低点.只够维持53天,远低于2008年初169天的水平.世界银行最近的估算显示,国际大米价格2010上涨55%.另外,玉米价格也持续上涨.

从国内粮食价格波动来看.在复杂的国内外经济形势下.粮价异常波动给管理通胀预期带来巨大压力.也给保持经济平稳较快发展带来新的挑战.以玉米为例.由于我国粮食各品种间价格波动具有传导性、同步性和放大性特征,玉米价格异常波动有可能引发粮价乃至整个食品价格的全面上涨.同时玉米价格持续上涨,将进一步增加养殖成本,打击农民养猪积极性.如此的结果也导致我国目前猪肉价格暴涨.由此推动新一轮食品价格全面上涨,拉动CPI大幅上升,进一步加大通胀预期压力.在食品价格的推动下,今年3月份我国CPI同比上涨5。4%.4月CPI同比上涨5。3%.目前我国长江中下游正遭遇特大干旱,市场上对于粮食减产的担忧情绪逐渐升温.部分地区蔬菜价格已经显现大幅反弹.多家机构近日预测.5月CPI仍将维持高位,同比增长预计会在5%以上.反通胀已成为今年宏观调控主要目标.而粮价稳定与否.则关系到整个物价的走势,关系到宏观调控的成败.

2、我国粮食供求关系分析

目前,我国正于高速发展阶段,在今后的10年甚至是50年里,人口增长、城镇化、工业化将推动我国粮食需求呈现刚性增长趋势,但耕地减少的压力越来越大.我国现在每年的粮食产量超过了l万亿斤,到2020年,我国人均年消费粮食将达到790斤.需求总量将至少在11450亿斤.若按2020年的粮食需求11450亿斤来测算,要保持自给率在95%以上.即总产要达到10878亿斤,每年粮食产量至少要增产72亿斤.假定播种面积保持不变.要求单产在2007年633斤的基础上,每年提高0。7%以上.但是,多年以来,我国粮食单产年均增长率只有0。6%.单产增幅呈递减趋势,单产进一步提高的难度加大.毕竟,科技进步赶不上社会对粮食生产的需要.所以快速城镇化时期土地

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减少的背景下.在有限的空间上.由于科技发展滞后,每亩地的单产就大打折扣,最后将会直接影响到粮食的总供给.事实上,在我国粮食连续多年增产之后.包括最近农业部统计显示.今年夏季小麦增产,长期积累形成的基础设施潜力已充分释放.在高起点上继续增产的空间已经很小.与此同时,粮食生产基础薄弱、后劲不足.科技支撑乏力等根本性问题产生的负面影响将会逐渐显现.

尽管我国粮食已经实现了七连增.粮食产量稳定,储备充足,粮价也没有大起大落.2011年3月16日,国务院常务会议还是决定今年将在全国开展粮食稳定增产行动.会议决定,以粮食主产省和非主产省的主产县为重点地区.以增加重要紧缺品种供给和推广落实防灾减灾增产关键技术为重点,开展2011年全国粮食稳定增产行动.力争粮食播种面积稳定在去年水平,实现夏粮丰收、早稻增产、秋粮稳定,全年粮食产量在1万亿斤以上.为了实现这一目标,我国将采取七项措施确保粮食增产:保护耕地,推进耕作制度改革和规模化种植:制定实施全国高标准农田建设总体规划.发展旱作农业,发展节水灌溉:选择基础条件好、增产潜力大的50个县

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(市)、500个乡(镇),开展整乡整县推进粮食高产创建试点:开展科技指导服务,推广增产增效技术:做好农资供应和市场监管,保障种子、化肥、农药、柴油等物资供应和粮食生产用电需要:制定完善防灾减灾预案,加强灾害监测预警:完善产粮大县奖励政策,加大对种粮农民补贴力度,为此, 新增支农资金100亿元.以上举措表明,为了加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效、符合中国国情的粮食安全保障体系,从电力到水利、从科技到农资、从财政到金融,方方面面都必须立足大局,努力提供最大支持.

二、制约金融支持粮食安全的主要因素

1.支农政策取向与涉农银行业机构经营目标差异.制约金融支持粮食安全

粮食安全是国家一直高度关注的问题.政府不断出台各种措施鼓励农民多种粮、种好粮.但是,由于支农惠农政策强调更多的是对粮食生产作为弱势产业的帮扶和保护.大多带有强烈的计划性色彩.而商业金融机构是追求利润最大化的市场经济主体.农业作为风险偏高、收益偏低的弱势产业必然难以受到商业银行的青睐,因此.政策支农“扶贫”的目标定位与金融机构“逐富”的商业运作原则之间出现了错位.支农政策的计划性与金融机构经营的市场性难以目标同向.即便国家鼓励涉农金融机构承担起为农业生产提供融资的政策性金融职能.但当作为其社会责任的弹性政策性金融职能与刚性的逐利性内在需求发生冲突时.涉农金融机构多会舍弃社会责任,最终导致信贷资金流向“非农”领域.

2.财政支农效率低下与金融支农积极性不高现象并存.制约金融支持粮食安全

近年来.国家财政支农力度不断加大,但量少、点多、线长,涉及金融领域的无论是在种类上还是数量上都明显偏低.财政支农效率低下与金融支农积极性不高现象并存且互为表里.一方面,财政支农资金对银行信贷资金具有一定的“挤出”效应:另一方面,“救火式”的财政补贴政策不能为金融机构提供资金长期安全保障.一份以1987年至2007年为时间段对中国财政支农杠杆效应进行研究的报告(彭克强,2008)表明.20年间,农业综合开发中银行贷款占比与国家财政资金投入占比仅有6年呈弱正相关关系,财政与金融农业综合开发投入上的两级分化格局直观地反映出国家对农业发展的扶持资金未能有效地调动金融机构参与农业综合开发的积极性.

3,贷款对象无法提供风险补偿与信贷资金自身缺乏风险补偿机制并存.制约金融支持粮食安全

一是贷款对象无法提供风险补偿.当前粮食生产基础设施薄弱.粮食生产受自然条件影响大、抗风险能力弱,其潜在的自然风险和市场风险不言而喻.而目前农村担保体系和农业保险制度不健全.导致保险公司在商业化经营中对农村种植业开办的品种极少、保额较低,且有日趋萎缩的趋向.部分农户虽然参加了保险,但第一收益人并非金融机构.二是支农信贷资金自身缺乏风险补偿机制.作为潜在违约风险高的支农贷款,一旦发生违约.除了金融机构自身计提的贷款呆账准备金外,无其他补偿方式.虽然各级政府建立了农业贷款的担保基金,但额度较小,真正发生风险弥补也较困难.

4.传统农业生产模式与严格的支农信贷准入条件不匹配.制约金融支持粮食安全

一是粮食生产的分户式经营模式难以形成规模化信贷需求.全国产粮主产区户均种植夏粮、秋粮的土地面积逐年减少,农户经营规模也较小.农村耕地经营权的细碎化使得种粮所需种子、化肥等生产资料的投资金额较小、弱化了粮食传统种植模式对信贷资金的需求,致使金融对粮食生产的支持进一步萎缩.二是传统农业生产模式难以满足严格的支农信贷准入条件.当前农村土地为集体所有.农户可提供的抵押财产有限.抵押物本身价值较低.受自然条件和市场影响.收入难以保证,这些与银行业渐趋完善的经营管理、日益强化的信贷管理和严格的信贷准入标准存在一定差距.增大了农户贷款的风险.也增加了农户贷款的难度.

5.支农信贷人员贷款责任追究与业绩考核不科学性.制约金融支持粮食安全

当前银行业金融机构普遍实行严格的贷款回收个人负责制和责任追究制,基层行没有贷款审批权却要承担相应的责任.相对于其他信贷业务.涉农贷款面对的主要对象——农户居住较为分散,而农户贷款额度小、笔数多、放贷风险高、管理成本高.且贷款发放假如形成不良,将严格追究信贷人员责任,加之,银行机构考核信贷人员.只考核存款多寡和不良贷款收回率、不考核发放贷款的多少.因此,现在从事农

粮食安全与金融支持问题究
支农和粮食论文 格式

村金融服务工作的多数人面对涉农贷款风险最简单和最直接的反映就是“惜贷”和“慎贷”.致使部分支农信贷人员宁可放弃涉农贷款高额利润回报,将存款上存.也不愿承担放贷风险.

三、强化金融支持粮食安全的建议

1.建立我国农村金融制度体系

目前.我国总体上已进入加快改造传统农业.走中国特色农业现代化道路的关键时期.而农村金融是现代农村经济的核心.金融业应该认识到,保证粮食安全.建设现代农业是中国农业发展的必由之路.完善农村金融体系对我国发展现代农业,保障粮食安全,提高农业综合生产能力有着重要意义.我国要解决粮食安全问题,必须发展现代农业.金融要在服务于现代农业方面发挥重要作用.就要发展多层次现代农业金融服务体系.既应注重发展面向农村特定产业的专业金融服务机构.也应鼓励不同类型金融服务机构针对农业生产链不同阶段的不同风险,互相配合并提供互为补充的服务.特别是以国际化为特征的农村产业结构调整使农业生产链拉长,在产业化农业生产的不同阶段中.在土地投资、水利设施、防灾减灾、粮食增产、农产品开发.需要根据风险大小和融资期限长短.提供专业而全面的农村金融服务.同时,要鼓励银行业金融机构将信贷资金投入中低产田改造、基础设施建设和土地整治等现代农业基础开发领域,通过开发适合实际需求的金融产品和服务方式.加快农业生产转型.为传统农业向现代农业发展提供强有力的金融支持.

2.解决我国农村土地规模经营问题

确保我国粮食安全.必须解决农村土地规模经营问题.我国应通过创新促进土地流转和利用外部资源.解决我国农业生产中人多地少、分散经营、效率低下的问题.适度发展农业规模经营.一是应引入土地生产当量配额交易机制,解决城镇化发展与土地约束的矛盾.确保粮食安全.解决农村基础建设资金不足问题.借助金融市场,以经济手段促使各地增加对农村基础建设的资金投入.提高土地生产率.以市场方式优化土地资源配置.二是要发挥比较优势,促进涉农贸易和跨国农业投资.针对农业生产方式和资源环境的变化.需要把农业政策与农产品贸易以及与贸易相关的投资政策联系起来.更加有效统筹利用两个市场、两种资源.同时注意实质性保护食品安全.保护农产品供给能力和提高粮食产量.三是要进行土地制度改革,在确保农地规模的基础上.允许土地以市场化的方式流转,鼓励农业生产的国际合作.

3.发挥金融在农业产业链各个环节的纽带作用

国际经验证明:金融手段能够促进农业产业化、规模化的发展,甚至可以放在产业链的核心.具体地说,可以通过市场化的手段指导农户的行为.到收获的季节.金融企业可以把农户和下游企业结合起来.同时金融企业还可以把产业链贸易公司、农资公司、铁路、港口等紧密结合在一起.简言之,借助金融的力量.农业产业链的各个环节有望彼此连通.一是发挥金融在促进农村经济组织发展方面的作用.应加强信贷政策指导,积极鼓励各类银行业金融机构为农民专业合作社提供信贷支持.二是发挥金融在现代农业风险管理方面的作用.大力发展订单农业.鼓励开展与订单农业相结合的农村信贷产品创新.因此,为了确保粮食稳定增长行动的成功,各涉农银行业金融机构首先应以增加涉农贷款为主线.不断创新并增加对农业以及相关产业的信贷供给.

4.集中更多的资金投向农村

对现行财政支农资金“政出多门”的分散管理模式进行改革.改变过去财政补贴“单干”的直接支农模式.建立政府扶持和财政补偿机制.综合运用直接补助、贷款贴息、奖励促进、担保、政策优惠等方式,将财政支农资金和农村金融机构的信贷资金捆绑起来运用,发挥金融资本与财政资金的联动作用.通过有效激励金融机构的支农积极性大幅度提升财政支农杠杆效率.从而形成财政支农实现社会效益目标和金融支农实现经济利益目标双赢的局面.同时,要加大对农村金融政策支持力度,拓宽融资渠道.综合运用财税杠杆和货币政策工具.定向实行税收减免和费用补贴,引导更多信贷资金和社会资金投向农村.特别是鼓励民间资金投入涉农领域.集中更多的资金投向农村.

5.提高粮食生产效益

增强粮食生产对信贷资金的吸引力.最根本的办法就是解决信贷资金的收益问题.因此,一方面可以通过稳定农产品价格与农民收入预期.避免农产品价格大幅度波动.进一步丰富农产品期货品种等措施.使得种粮收入高于投入成本.在完成农户自身积累的同时,提高粮食生产收益:另一方面要加大对粮食生产的科技投入.提高粮食生产附加值,推进粮食生产产业化,使得种粮投资收益率不低于社会平均投资收益率,吸引信贷资金等社会资金向农业投资转化.促进农村金融与农村经济的协调发展.

6建立以政策性保险为主体的农村保险体系

我国还-需要大力发展农业保险市场.扩大农业保险覆盖面.充分发挥农业保险在农业抗灾减灾以及灾后恢复生产生活秩序中的作用.以此促进农业的稳定发展和粮食的稳定增产.一是建立政策性农业保险.化解因自然灾害造成涉农贷款的损失.二是规范政策性担保公司的运作,解决农户、农村经济组织的担保难问题.三是建立农业风险投资基金,发挥政府风险担保金的代偿作用,对已经出现的信贷风险给予必要的补偿.四是建立支农贷款风险补偿机制.建立农村支农贷款保险机制.开发农业贷款补偿保险品种,为银行防范信贷风险设置保障线.提高银行持续增加农业信贷投入的积极性.五是鼓励发展以农业订单为依据的跟单农业保险.鼓励商业性保险公司开拓农村保险市场.探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制.

7、完善粮食主产区农村金融服务体系

一是积极调整信贷投向.确保稳健货币政策下农业和粮食生产的资金供应.银行业金融机构特别是农村中小金融机构,要按照有保有压、区别对待的要求.把支持粮食主产区农业和粮食生产作为今年信贷工作重点.二是继续加大信贷投放.着力发挥农村合作金融机构支农主力军作用.对农村合作金融机构入股比例、投资地域、融资渠道实行三放宽.吸引各类资本投资入股,增强农村合作金融机构支农实力.积极支持符合条件的农村商业银行上市融资和发行次级债.拓宽资本补充渠道.鼓励实力较强的农村合作金融机构跨区域兼并重组.拓宽支农服务工作面.三是积极履行社会责任.充分发挥大中型商业银行的支农作用.大中型商业银行现有县域机构网点保持稳定.建立绿色通道,鼓励大型商业银行和股份制商业银行在可持续发展原则指导下对县域以下增设具有有效贷款功能的分支机构.不断拓展政策性业务范围.有效提升政策性银行的支农功能.四是加快新型农村金融机构组建进度,不断提高农村地区金融机构覆盖面.基于解决农村信贷融资需求的视角.重点引导各类资本到金融服务空白和竞争不充分地区设立机构、开办业务,大力培育多层次、多样化、适度竞争、相互补充的农村金融组织体系.引导政策性银行加大对粮食主产区的支持力度,放宽粮食主产区银行业金融机构市场准人要求,积极发展村镇银行、农业贷款公司、农村资金互助社等多种类型的小型金融机构.确立民间借贷的法律地位.发展非正式金融,为粮食生产提供全方位、多层次的金融服务.

8.引导农业企业通过资本市场融资

建议有关部门可以鼓励农业企业上市,引导资本市场加大对农业以及相关产业的投入.我国目前已经有了农业产业投资基金.其实农业行业内的金融工具还有很多、值得深入研究加以利用

写支农专业硕士学位论文
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,加快发展农业高科技企业的高收益债券.引导农业企业通过资本市场融资.此外,在农产品市场国际一体化进程中.农业生产的市场风险越来越严重.所以亟须发展农产品期货.分散和转移农业生产的市场风险,为国内粮食现货企业需要寻找一个避险工具.即通过期货市场的套期保值来锁定利润与成本.今后要加快发展农产品期货市场.开发农产品期货新品种,完善市场品种结构.鼓励农产品生产经营企业进入期货市场开展套期保值业务.

[ 参考文献 ]

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