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【硕士论文】简谈渝北区打造“重庆对外开放第一门户”的战略思考(论文参考文献)

星级: ★★★★★ 期刊: 《改革与开放》作者:陈道秀,龙图浏览量:6941 论文级别:推荐本章主题:开放型和经济原创论文: 5156论文网时间:2014年11月8日审核稿件编辑:Hamiltion本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:3819 评论次数: 4254

导读:本篇文章是开放型和经济类的论文,提供给准备写作相关这方面论文怎么写的应届毕业生们提供参考阅读下载。

随着重庆城乡统筹综合配套改革试验的进一步推进,重庆两路寸滩保税港区的设立,“两江新区”呼之欲出.这些历史性机遇,为渝北区发挥独特优势创造了新的平台.改革开放以来东部发达地区的发展经验表明.发展开放型经济是一个地区实现跨越式发展的必然选择.作为未来重庆主城核心的渝北区,必须以发展开放型经济为主线.以大开放促进大发展,通过打造“重庆对外开放第一门户”来主动承担国家和重庆的战略重任.

一、“重庆对外开放第一门户”的实质是开放型经济

在经济全球化背景下,发展开放型经济已成为世界各国的主流选择.开放型经济从形态上看.是指存在对外贸易的经济.在开放型经济中,要素、商品、服务可以较自由地跨境流动,从而实现最优资源配置和最高经济效率.从体制上看.开放型经济是指一种经济制度与外部世界联系的倾向,是一种制度性开放.发展开放型经济是一个地区提高经济发展活力,扩大对外开放水平,不断提升竞争力的必然选择.

2008年,重庆市相继通过了《关于进一步扩大开放的决定》和《重庆市促进开放条例》,踏上了建设“内陆开放型经济高地”的新征程.乘全市大开放大发展的东风.渝北区确定了“使渝北走在全市开放前列,真正成为重庆对外开放第一门户”的发展定位,明确提出要在重庆主城9个区中,开放型经济发展要力争第一、代表重庆对外开放的最高水平.

二、渝北区发展开放型经济的机遇和优势

从1984年的龙溪开发算起.渝北区的开放开发已经走过了25个年头.进入新世纪以来,开放型经济加速发展,形成了全面开放的新格局.区域经济综合实力显著增强.当前,渝北区发展开放型经济具有前所未有的机遇和得天独厚的条件.

(一)难得的战略机遇

全国首个内陆保税港区落户重庆,占地2。37平方公里的重庆两路空港保税港区位于渝北区内,占地6平方公里的重庆寸滩水港保税港区毗邻渝北:国务院正在研究、规划中的“两江新区”,主要部分也位于渝北区境内:西部国际会展中心已经确定落户渝北区悦来新城.这些将极大地增强渝北区对国内外产业转移的吸引力,提升渝北经济的整体实力.与此同时,一系列重大投资也已经开始启动.仅保税港区建设的投资就多达400多亿元.重庆江北机场三期工程及其配套交通通道建设、渝怀铁路复线、渝利铁路、渝万城际铁路、轻轨3号线等重点交通工程.汇集在渝北,将构成重庆最大的立体交通枢纽——双凤桥立体换乘中心.渝北也将成为重庆最重要的综合交通枢纽.此外,重庆作为国家统筹城乡综合配套改革试验区.在统筹城乡发展上具有先行先试权,政策优势明显.渝北区特殊的区情,在全市、全国都具有代表性.渝北区打造“重庆对外开放第一门户”的新定位.将为探索统筹城乡发展新路子提供理想的“试验田”,也为争取国家和重庆市的相关政策支持提供了条件.

(二)突出的综合优势

1.交通优越.区位优势明显

渝北区位于重庆都市发达经济圈的北部.是重庆主城和筹建中的“两江新区”的核心区域、重庆未来的行政中心.目前,已有70余家市级机关入驻渝北.重庆江北机场空港、重庆火车北站坐落境内.紧邻长江上游最大的港口——重庆寸滩港,渝怀铁路、渝利铁路、渝万城际铁路、轻轨3号线、重庆“二环八射”中的“二环五射”贯穿区境,渝涪、渝邻、渝合、渝黔等高速公

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路在境内交汇,是重庆唯一的水陆空立体交通网络.

2.城市拓展空间广阔

在重庆都市发达经济圈5473平方公里、主城区2737平方公里的规划范围中.渝北区分别占26。5%和l6。7%.均列主城九区首位.渝北城区分为两路、龙溪和北部新区三大板快,龙溪已经与中心城区融为一体.北部新区由重庆市政府直接管理,两路地区地势平坦开阔,是重庆主城北移发展的战略重地.

3.产业集群基本形成

多年来,渝北区坚持以重庆空港工业园区、重庆两路工业园区、重庆渝北国家农业科技园区为主要载体.积极培育和发展汽摩制造、模具研发、轻纺服装、食品加工、医药化工、电子信息等支柱产业,连续多年获得“重庆市工业十强区县”称号.商贸服务业发展迅猛,沃尔玛、SM集团、重庆百货、百事可乐等知名企业相继入驻,冉家坝、金港国际两大商圈渐成规模.房地

渝北区打造“重庆对外开放第一门户”的战略思考
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产业优势明显.全区商品房销售面积、销售金额连续六年名列重庆第一、

4.文明创建成果显著

渝北区相继获得了国家卫生区、全国环境保护模范城区、全国双拥模范城区、国家园林城区、中国优秀旅游城区、中国武术之乡、全国文化先进区、中国人居环境范例奖等30多项殊荣.2009年1月,渝北区成功创建了重庆、也是西部第一个全国文明城区.

5.投资兴业环境优越

渝北区森林覆盖率达33。50-/0.城区公共绿地面积785万平方米,人均公共绿地面积达15。7平方米.空气质量优良以上天数,常年保持在850-/0以上.区内路网发达,能源供应充足,排水排污设施完备.区委区政府高度重视发展环境整治,积极推行首问负责制、全程 制和“绿色通道”等制度,为商家、企业进驻创设了良好条件.

(二)渝北区发展开放型经济存在的问题

1.外贸规模小.依存度偏低

目前,渝北开放型经济发展水平大大低于东部地区,也低于全国平均水平.渝北经济的国际竞争力大大落后于东部地区,在全国也处于下游水平.从外贸依存度上看.全国的外贸依存度在60-70%之间,渝北区比全国低10多个百分点.与东部发达地区相比差距更大,宁波北仑区的进出口总额超过GDP 1倍以上,深圳保安区则超过5倍以上.(见表一)从出口依存度看,渝北区比全国低l倍左右,与宁波北仑区和深圳保安区相差6-10倍.(见表二)

2.在要素交流上.结构不合理

渝北区开放型经济发展中存在着突出的“三少”情况.一是国际贸易上,基本上是商品贸易,而服务贸易和技术贸易则很少;二是资本流动中,主要是招商引资,吸引外商投资和国内投资,而到外地投资和国外投资则很少:三是人员交流中.侧重于借外脑,吸引外国和外地人员来渝北工作,而渝北人到国外和外地创业发展的人数则偏少.

3.在产业布局、区域分布上,存在严重的失衡现象

渝北区的外资企业,主要分布在二、三产业之中.以工业企业为主,出口企业也主要

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集中在这些工业企业中.尽管有国家级现代农业科技园区的支撑,但渝北区的农业产品,除了传统的猪肠衣外,到2009年才开始有农产品出口.渝北区发展开放型经济.主要是园区经济模式,实行嵌入式的招商引资,除汽摩机电外,其他产业之间的关联度低,缺乏整合与集群,不少企业成为长期呆在“孵化器”里“长不大的小鸡”.

4.在发展层次上.档次不高,层次偏低

总体上看.渝北区工业企业产品科技含量不高,核心竞争力不强.全区仅有火车牌电池为中国名牌产品,市级名牌产品只有11个.2004年,渝北区高新技术产值在工业总产值中仅占20%.低于全市平均值10个百分点.渝北区被重庆市认可的高新技术企业仅有12家.全国认可的目前还没有.高新技术产品22个.工业创新体系薄弱.企业技术研发中心不足10个.行业和工程研发中心仅有长安汽车l家.工业信息化建设尚待起步.至2008年末.重庆累计引进世界500强企业97户,而渝北区只有14户.

5.在发展方式上.观念陈旧.增长方式落后

渝北区的经济发展主要依靠投资和出口,全社会固定资产投资超过GDP,外贸依存度超过50%,而消费比较薄弱,经济发展的稳定性较差.在国际金融危机的影响下,2008年全区生产总值完成302亿元、增幅仅为9。8%,自1994年建区以来首次降到两位数以下.2009年一季度甚至降到0。3%、列主城九区倒数第一.渝北区农业很弱.三产比重偏低,主要靠二产带动,产业结构严重失衡,可持续发展能力较弱.渝北区的工业对汽摩制造业的依赖过大,汽摩产业“一业独大”,其他产业弱小分散.工业产业体系对市场波动的适应能力、调节能力较差.传统增长方式的产业发展,又遭遇土地瓶颈.2008年的调查发现,建设用地指标紧张与土地利用率低的现象并存,110户亿元以下企业(不含北部新区)亩平产出仅95万元.部分先期引进项目已交付土地一直闲置未建.而一批优质重大项目却无地可供.土地资源短缺与未来产业发展土地需求的矛盾十分突出.

三、渝北区打造“重庆对外开放第一门户”的对策建议

(一)高起点功能规划

规划先行.是现代经济社会健康发展的基本要求.翻开渝北地图,可以发现整个渝北的地形就像一个萝卜.渝北区要形成“一圈四带”的产业发展布局.就必须高起点实行“五彩萝卜功能规划”.以渝北区沿东西交通线“五横”中的三横线为界,把渝北区划分为南北两部分.南部地区组团式发展,以二、三产业开发为主,其间以若干的生态绿化带相映衬:北部地区是南北平行三山夹两槽的地形和“五纵”的交通线.以发展都市生态休闲农业和都市生态屏障为主.“五彩萝卜功能规划”的最大特点,是要打破城乡分割,实行城乡一体的功能性综合规划.形成城乡协调发展的产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理等经济社会发展一体化新格局.

(二)多渠道促进产业升级

渝北区的产业发展水平总体上较低,“一产小二产粗三产弱”的状况突出.为了适应内陆开放型经济建设,打造“重庆对外开放第一门户”的需要,渝北区产业发展要着眼长远,科学定位.一是在产业层位上,要明确产业层位的具体现状.树立产业标杆.大力淘汰低级水平,向中高水平迈进.二是在产业要素上,突出“软要素”作用,强化门槛功能,实行就业技能准入.提高劳动者素质.变人力为劳力.进而成为人才资源:实行技术准入,提高企业的技术水平,增加其专有技术、专利等知识产权的分量:实行管理认证准入,提高企业的管理水平,使之更规范、更科学.三是在发展方式上,突出节能降耗和环境保护,强化循环发展、集群发展、链式发展,以多种形式、多种产业相跨越联结来实现发展.借助西部国际会展中心.将二产业的研发制造与产品展示相结合.培育展览品牌,创造会展特色.四是在发展空间上,以“引进来”为主兼顾“走出去”,在促进内外要素的交流

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中获得新发展.

(三)着力提高招商质量

渝北区要突破发展障碍,充分利用发展优势与发展机遇.打造“重庆对外开放第一门户”,不仅要借助外力“引进来”.更要注重质量,大力引进世界500强、国内500强、在行业内有领导力的龙头企业.提升渝北现有企业档次,优化产业结构,增强核心竞争能力,促进开放型经济发展,进而产生溢出效应,辐射带动周边,支撑重庆经济崛起.与此同时,对现有企业进行改造,采取融资扶持,帮助转型、资产置换等措施,使之提高市场竞争力,迅速适应渝北区开放型经济发展的新要求.

(四)积极构建开放型政务环境

在设置政府机构时,要突出发展开放型经济这一重点.目前渝北区正在进行“大部制”机构改革,在改革中要充分体现为发展开放型经济服务.要深化行政审批改革,创造宽松的开放环境.取消不利于开放的行政审批.迅速减少审批环节、缩短审批时间、降低审批收费、提升行政效率、强化便捷服务.创造发展的宽松环境.全面对接上级部门,争取上级重点支持.以大胆的创意和扎实的工作大力争取市级和 各部门的重点支持,使之形成支持渝北就是支持重庆的观念.积极搭建国内区域经济合作、国际经济技术合作的平台,国内和境外融资平台.提供境外法律信息及其他相关服务.指导和帮助企业防范和控制参与国际投资与合作的各类风险.强化考核问责监督,建立开放工作考核评价体系,组织对各部门、单位的开放工作进行考核评价,并向社会公布考核评价结果,并作为官员考核的重要依据.

(五)挟持企业“走出去”谋发展

“走出去”是在“引进来”的基础上,获得更好发展的必然之路,也是开放型经济发展的客观要求.一要“走出去”转变功能.按照企业业务的涉外情况,鼓励现有从事进出口的贸易、物流、加工企业.继续做大做强:扶持目前没有从事涉外业务但有一定基础的企业转变功能,参与保税物流、保税加工等的开发.二要“走出去”扩大发展空间.支持有条件的企业、中介组织向区外市外,乃至向国外发展,设立分支机构,开展工程承包、技术合作和劳务输出.在更为广阔的空间经风雨、见世面、长本领,获得新发展.三是要“走出去”增进文化交流.通过教育、科技、文化、卫生和体育等领域的国际、国内交流与合作,推动开放工作;拓展并利用国内友好地区、国际友好城市、国际机构、外国政府领事机构、海外侨胞、港澳台同胞等资源,加强与其他国家和地区政府与民间的交流,提高渝北区的国际影响力,服务渝北区开放型经济建设.

[ 参考文献 ]

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