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【全日制论文】简谈以“五化”应对粮食目标价格改革(论文范文标题)

星级: ★★★★★ 期刊: 《粮食决策参考》作者:浏览量:6009 论文级别:高评本章主题:粮食和耕地原创论文: 5156论文网时间:2008年5月11日审核稿件编辑:Arno本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:4840 评论次数: 532

导读:以“五化”应对粮食目标价格改革是一篇属于粮食和耕地的论文开题报告ppt,免费分享给每一位正在论文写作的学生们阅读参考。

龚锡强(湖北省襄阳市粮食局)

9月17日,国家发改委、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行发出了《关于2015年东北地区国家临时存储玉米收购有关问题的通知》,“对外界多方猜测的玉米临时收储政策予以了明确.《通知》指出:经国务院批准,2015年国家继续在东北三省和内蒙古自治区实施玉米临时收储政策”;“挂牌收购价格(国标三等质量标准)为1元/斤,相邻等级之间差价按每市斤0。02元掌握”.这可能是我国玉米临时收储政策执行

以“五化”应对粮食目标价格改革
粮食和耕地论文开题报告ppt

的最后一年.从明年起,玉米将会与棉花、大豆一样进入目标价格改革的行业.

自2004年起始的粮食最低收购价、临时收储政策,虽然在保护农民种粮积极性、促进农民增收上起到了积极的作用.但是,作为一种过渡性政策,其历史性作用似乎已经释放殆尽.我国目前面临的粮食“高收购量、高库存量、高进口量”,一个十分重要的方面,就是由于政策性粮食主导市场,导致收购价不但大大高于市场价格,也远远高于国际市场价格.在国家财政背上沉重包袱的同时,种粮农民的增收难度也在不断增大.

从2014年开始,我国对新疆棉花、东北及内蒙古大豆纳入目标价格改革首批试点范围.这是对农产品的市场价格由市场起决定性作用的具体表现.

目标价格政策是在市场形成农产品价格的基础上,通过差价补贴保护生产者利益的一项农业支持政策.实行棉花、大豆目标价格政策后,取消临时收储政策,生产者按市场价格 棉花、大豆.当市场价格低于目标价格时,国家根据目标价格与市场价格的差价和种植面积、产量或销售量等因素,对试点地区生产者给予补贴;当市场价格高于目标价格时,国家不发放补贴.

从世界发达国家和我国试点情况看,推行农产品目标价格是大势所趋.

应对目标价格改革,粮食生产应做到“五化”.

政策透明化

实行粮食目标价格后,扶持粮食生产的政策也要相应地发生变化.调动和保护农民种植粮食的积极性,扶持粮食生产的政策要透明化.

粮食生产的最基本条件,就是耕地资源.耕地资源状况如何,直接决定粮食产量和质量的高低,以及可持续发展.

在制定粮食生产扶持政策时,要将保护耕地地力作为重中之重.有关部门已初步明确,将粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等三项补贴进行调整,作为农业支持保护补贴.将80%的农资综合补贴存量资金,加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金,用于耕地地力保护.

适当规模的集约化、规模化经营,是提高粮食生产力,提高单位面积产量,发展现代农业的必由之路.农业支持保护补贴,要在支持粮食生产规模经营上有突破.有关部门初步明确的政策,将20%的农资综合补贴存量资金,加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金,按照全国统一调整完善政策的要求支持粮食适度规模经营.重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜,体现“谁多种粮食,就优先支持谁”.

在落实农业支持保护补贴政策时,要彻底改变对粮食生产的“特惠制”政策用于“普惠制”的弊端,切实提高补贴的精准性.耕地地力保护补贴对象为所有拥有耕地承包权的种地农民,享受补贴的农民要做到耕地不撂荒,地力不降低.补贴资金要与耕地面积或播种面积挂钩,并严格掌握补贴政策界限.对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴.

同时,要调动农民加强农业生态资源保护意识,主动保护地力,鼓励秸秆还田,不露天焚烧.用于耕地地力保护的补贴资金直接 补贴到户.要采取公开、公示等办法,接受社会各方面的监督.对肆意妄为,违反补贴政策的行为,严厉查处.

品种优质化

失去最低收购价和临时收储价格政策保护的粮食,要在市场上畅通无阻,就要在适应消费者需求上做文章.

随着生活水平的日益提高,人民对粮食消费的选择性越来越强.优质的粮食产品,无疑成为消费者的首选产品.当今我国小麦库存处于高位,但是,优质小麦却供不应求.加拿大、美国等优质小麦在中国市场成为“抢手货”.据中国海关总署发布的最新进口数据显示,2015年9月中国进口小麦21万吨,8月进口34万吨,环比下降38。24%,同比上涨57。19%.1-9月进口小麦共计224。93万吨;在大量政策性稻谷出不了库的同时,国内优质稻谷,国家一级稻谷比如东北优质粳稻、南方黄花粘、丝苗稻谷等等,却不愁销路;普通玉米产量低,今年在安徽省太和县张槐村徐淙祥种植的抗病抗虫、增产潜力高的优质玉米品种庐玉9105高产创建示范田亩产2099。8斤,创出了安徽省夏玉米单产最高纪录.

“不怕货识货,就怕货比货”.滞销的粮食产品,大都是质量不优,不能够满足消费者需求的产品.只要适应消费者需求,就不愁没有销路.

优质粮食品种的培育,不但需要相当长的时间,而且还需要高科技的支撑.为了避免一家一户实力不足、分散力量弱的问题,国家有关部门、各级农业部门,要在育种政策上支持,高度重视优质粮食品种的培育、选育、推广,惠及更多的农户.

在发展优质粮食生产的同时,还要着重注意生产有机、绿色、无公害粮食产品的生产,一方面满足不同消费层次消费者的需求,另一方面也减少化肥、农药的使用,降低污染,改善生态环境,提高人民健康水平.

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种植规模化

我国粮食生产成本居高不下,除了其它因素之外,生产规模过小,是一个重要问题.全国平均计算,农户户均只有7。5亩耕地.按照现在的生产水平,在风调雨顺年景,年种粮收入也只不过7500多元.

在外出打工收入大大高于种粮收入的情况下,农村大量的劳动力外出.

不胜体力劳动的农村妇女、老人,或者只种“口粮田”,或者粗放种田,或者弃荒.耕地得不到有效利用的问题,已经不是个别地方的问题;粮食生产持续发展的问题,已经成为需要认真解决的问题;提高粮食生产率,持续保持国内口粮自给的问题,已经成为当务之急要解决的问题.

解决以上诸多问题,发展粮食生产规模经营是有效路径.

粮食生产规模经营解决了农村劳动力紧缺的问题.将分散农户的耕地流转到种粮大户、家庭农场、农民专业合作社和农业社会化服务组织,解放了分散农户的生产力.

粮食生产规模经营解决了粮食生产效率低的问题.以现代农业为前提的粮食生产规模化经营,可以利用现代化手段,提高劳动生产力,节约生产成本,提高单位面积粮食产量.

粮食生产规模经营解决了粮食品质的问题.粮食生产规模经营可以实现统一耕种、统一种子、统一田间管理、统一收获等标准化生产,改变了生产不标准,种子不统一、田间管理不规范,收获不得当等问题,使粮食的品质得到提高.

粮食生产的规模经营解决了农民增收的问题.一方面,农户通过流转耕地,既可以外出打工获得收入,又可以通过流转耕地得到地租收入;另一方面,规模经营者通过规模经营,不仅得到直接种植收入,还可以得到国家农业支持政策补贴收入.

从近些年的实践看,在发展规模经营中应注意两个问题.一是耕地流转的强制性.有些地方采取下达指标,作为硬任务的办法,违背农民“依法、自愿、有偿”的原则,强制性流转农民的耕地,导致新的社会矛盾.二是流转耕地种植的随意性.国家鼓励耕地流转,旨在规模化发展粮食生产.而有些流转者在流转耕地后,根本不种植粮食作物,而是种植经济效益高的经济作物,有的甚至搞非农产业.这些问题,需要在今后的工作中认真改进和禁止.

生产机械化

解决劳动力紧缺、劳动力价格日益上涨、提高劳动生产力的根本办法,就是大力推进机械化.在当今我国工业企业,机械人换人已经日渐盛行.

即将进入老龄社会的我国,发展粮食生产也必须依靠机械化.

近十年来,我国农业机械化有了长足的发展.2004年底,我国农机化发展史上第一部法律《农业机械化促进法》正式实施.此后农机化发展迎来了黄金十年, 财政农机购置

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补贴10年累计投入超过1200亿元,补贴农机具超过3500万台(套).农机化水平增幅超过法律实施之前35年的总和,农机工业总产值从854亿元增加到3571亿元.2014年,全国农业机械总动力达10。76亿千瓦,同比增长3。57%;农机化水平达到61%以上,提前一年实现“十二五”规划目标.

全年累计完成深松整地作业面积1。5亿亩,超额完成2014年政府工作报告提出的1亿亩目标.

从粮食生产看,我国农机化发展的结构尚不平衡.就地区而言,目前全国只有9个省份的机械化水平在70%以上,还有4个省份低于40%,贵州不到20%;就作物而言,三大主粮中小麦基本实现了全程机械化,双季稻地区机插秧水平机械化提高比较缓慢;烘干、高效植保、初加工环节机械化也刚起步.

适应粮食生产规模经营的需要,我国在农业生产机械化方面,要重点培育农民合作社、农机服务组织,让他们成为农机化应用新型主体.

对于广大农民而言,农业机械化要做到“三个落实”:

要落实好财政补贴政策,研制符合我国农业生产条件的先进农业机械,并确保农民买得起;要落实好安全性,解决好农机使用的可靠性、适应性,让农民安全放心使用;要落实好作业市场培育,壮大市场主体,辅以燃油补贴和作业补贴,来提高使用者的经济效益.

产销一体化

实行粮食目标价格,其中的关键是生产粮食的销路和增值问题.

生产的粮食如果不能及时销售出去,劳动价值就不能得到实现,再生产就不能够继续进行.生产的粮食如果仅仅能够卖出去,长期不能增值,农民也不可能持续增收.解决粮食生产销路和增值问题,产销一体化是很好的办法.利用互联网技术,常年跟踪、分析国内外粮食市场变化,根据消费者需要调整粮食种植结构和品种,按需生产.与粮食加工、贸易等企业密切合作,运用订单生产的方式,确保粮食产的出,销得了.运用物联网技术,发展电子商务平台,足不出门,就沟通产销,将粮食产品销往国内外.

充分利用现代科技,发展粮食精

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深加工,提高粮食的附加值,进而促进农民增收.

[ 参考文献 ]

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2、关于我国陪审制度的思考(甘肃政法学院 分院甘肃兰州730070)陪审制度来自于英美法系的设定,保有被同类人进行审判的权利被认为是确保自身权利得到保障的最后防线。作为一项极为重要的司法制度,大陆法系普遍也接纳了陪审制

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