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【mpa论文】简谈增强农民合作社活力和竞争力的思考(论文范文标题)

星级: ★★★★ 期刊: 《粮食决策参考》作者:浏览量:3339 论文级别:优秀本章主题:合作社和农民原创论文: 5156论文网时间:2014年6月23日审核稿件编辑:Sean本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:2974 评论次数: 1099

导读:如何写好一篇合作社和农民方面的论文。希望本篇增强农民合作社活力和竞争力的思考的论文范文会对你的写作构思有所启发以助大学生们轻松完成写作任务。

马荣才(北京市农业局副局长)

一、我国农民合作社发展现状和存在问题

合社5600 多家、联合会2554 家.同时,还有1。49 万家合作社在2。7 万个社区设立2。3 万个直销店,7500 万人受益.农民合作社正由数量增长向数量增长与质量提升并重的方向转变,由注重生产联合向产加销一体化经营方向转变,由单一要素合作向劳动、技术、资金、土地等多要素合作方向转变.

但是我国农民合作社存在的问题依然较多,需要引起高度重视,否则将制约现代农业经营体系的发展.

1,入社农户生产规模小、效益低,合作社功能类型相对单一.我国农民合作社存在的问题在很大程度上是由于入社农户非常弱小、农民劳动生产率太低,我国农民合作社与家庭农场的比例约为1:1.另外,合作社内部管理制度落实不够好,财务管理不规范,合作社社员的经济效益和 权利保障不够.目前,农民信贷合作社、加工和销售合作社、技术服务合作社等发展严重滞后.

2,农民合作社的分工与专业化程度很低,合作社对特色产业和主导产业带动不明显.大多

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数合作社为躲避风险,确保旱涝保收,合作社内部的农户普遍同时种植多种作物或养殖多种畜禽、水产品等,有的是种养兼顾,没有摆脱传统农业思维的束缚,严重影响了农业技术创新和劳动生产率提升.

3,针对农民合作社的专业化服务组织没有得到有效培育.目前绝大多数合作社都是自己购买农资、开展病虫害防治、销售农产品,而且忽视对入社农民的培训教育,农民需要提高生产水平,但是合作社往往没有农民培训计划.

4,村集体和企业带动下的农民合作社存在损害农户利益的风险.在村集体领办的农民合作社中,如果村集体资产产权和股权大小不清晰,势必影响入社农户的利益.对于企业领办的农民合作社,有些企业往往打着农民合作社的名义,一方面是为了企业避税,另一方面可以获得政府补贴政策和财政项目支持,但是由其形成的资产权属不明确,有的直接把它们转移进入企业;一些合作社带头人在合作社之外,另成立相关的农业公司,也会带来同样的问题,这些都将损害入社农户的利益.

5,农民合作意识弱,缺乏主人翁精神和内在动力.加入合作社的农户都是小规模的,小规模的合作难以形成互补机制.因此,入社农户合作的需求并不强烈,许多农民合作社只是少数几个人经营的企业.据2011 年的调查,只有不到15%的入社农户通过农民合作社在促进农业发展、增加农民收入、保障农民利益等方面发挥了巨大的作用,不仅是我国现代农业经营体系的基本组织形式,也是入社农户的市场工具,使其能从市场上得到最大的利益.截至2013 年底,全国农民合作社达到95。07 万家,成员7221 万户,占农户总数的27。8%.全国各级示范社已突破10 万家,开展内部信用合作的合作社已近2 万家,联农民合作社进行蔬菜的销售,绝大多数是通过零售商销售出去的,这造成了产地与市场之间巨大的价格差别.

2013 年的一项调查发现,由于入社农户缺乏积极性,部分合作社销售的农产品来自于远处的非合作社农户或者派人收购而来,这样不仅损害了合作社的利益,而且由此带来的农产品质量安全问题令人担忧.

6,农民合作社组织化程度较低,导致出现下面一系列问题.例如,我国农业产量虽然不断增长,但是市场营销手段却很落后;农产品的生产、运输、加工和销售成本越来越高,而农产品的价格却一直较低且很不稳定;在发展家庭农场、农民合作社的同时,劳动生产率依然很低;农业与商业经营的关系越来越密切,但是两个部门不能有效衔接,无法形成正确、互利的政策.

上述这些问题反映了合作社建设中内部结构的不合理和深层次的管理缺陷.

二、关于进一步增强农民合作社发展活力和竞争力的建议

在当前,推动农民合作社发展的核心任务是提高农民合作社的活力和竞争力,为此,需要从以下几方面进一步加强农民合作社建设.

增强农民合作社活力和竞争力的思考
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1,深刻认识现代农业经营体系的发展规律,以家庭农场为基础建设农民合作社.

现代农业经营体系的发展遵循从家庭农场(农户)到农民合作社,再到农工商综合体(大型农业企业)的基本规律,因此家庭农场(农户)的强弱直接决定了农民合作社是否具有生命力和竞争力.

当前,要大力发展家庭农场,鼓励发展股份型、合伙农场,并积极推动家庭农场加入农民合作社.与弱小的农户不同,家庭农场具有一定经营规模,是农民收入的主要来源,加入合作社对其利益的获得具有重要影响,合作的需求就会被激发出来.因此家庭农场是农民合作的基础和条件,家庭农场之间的联合将为形成大规模的合作组织提供坚实基础.

2,建设农民合作社现代管理制度,加强农民培训教育,切实保障农民利益.

一是健全农民合作社现代管理制度.首先,要完善全体会员大会、董事会、监事会、管理委员会、产品委员会、顾问委员会等制度;其次,要采取措施帮助合作社引进年轻、优秀的技术和管理人才;第三要加强对农民合作社财务人员管理培训,做到账务清晰可查,定期向农户公布合作社经济收入、利益分配、固定资产投入、财政补助项目实施等情况;第四,对于集体和企业带动的农民合作社,要确保资产产权清晰,精确界定集体、企业资产在农民合作社中的股份大小,从而保证农民充分享有合作社的收益.第五,要规范国家财政资金账务管理,加强对国家财政补助形成的资产转交给合作社工作的监督和指导.最后,政府要着力推进大型农民合作社发展,建立合作社退出机制,确保农民合作社数量增长与质量提升并重.

二是建立入社农户培训和激励机制.农户弱、合作社也弱,农户强、合作社就强.政府和合作社要为农户搭建培训学习、技能竞赛、实习操作、技术创新、产品展示、信息服务等平台.既要关心实力较强农户的生产,也要关注实力较弱农户的成长.对于已经加入合作社的农户要从技术服务、人员培训等方面增强农户的生产经营水平,提高农场主、农民合作社成员成本核算、效益分析的本领,提升农民综合素质.要规范合作社保障其成员接受农业技术培训教育的权利,保证农民每年有一定时间的脱产或非脱产学习.

3,积极推动农民合作社分工与专业化,健全农业社会化服务体系.

分工是经济增长的源泉.家庭农场、农民合作社的发展势必导致分工与专业化.分工和专业化是一种生产方式的变革,包括以产品为基础的分工与专业化和以社会化服务为基础的分工与专业化.

一是推动以产品为基础的分工与专业化,促进农业技术创新和生产方式革新.不同层次的分工与专业化,包括农业区域的专业化、农场经营项目的专业化、经营过程劳动分工的专业化等互相关联、互相促进,不断推动技术创新和生产工具的革新;其中,农业区域的专业化的一个突出优点是,基础设施和公共服务能够以较低的成本被众多的农场、合作社共享.

按照现代农业发展的要求,各个农业经营主体的生产和经营范围应该是相对专业、分工比较清晰的,但由于目前农业生产宏观调控管理手段单一、农业组织化程度不发达和农业社会化服务体系不健全,在现阶段完全分工分业很难实现.鉴于园艺业和畜牧业的产业链较长、劳动力密集,政府首先应该大力推动相关农场、合作社的分工与专业化.

二是完善农业社会化服务的分工与专业化.家庭农场、农民合作社等农业经营主体的培育必须有与之相配合的专业化服务组织.农业服务的分工与专业化将使得农场主和合作社只需专心于生产计划制订、市场研究,不直接参与农业投入品购买、生产管理、加工、销售等,这进一步导致分工的细化和深化,门类繁多的为农业服务的供应商和销售商应运而生,包括专业化的农资服务组织、植保服务组织、农机服务专业合作社以及加工、销售等合作社.以社会化服务为基础的分工与专业化将为农民提供更多的就业机会,导致农村就业结构的改变.

当前,政府尤其要加强农产品生产、营销市场信息的预警预报服务;指导农民合作社实施以农产品商标为核心的产业化经营,帮助农民合作社培育农产品品牌;要结合当前农村改革,尽快建立农村信贷市场,大力引导发展农民信贷专业合作社,开展农民合作社信用合作试点;积极推动电子商务与农场、农民合作社的对接,在农产品质量安全监管、生产和包装标准化、农村物联网服务等方面为电子商务提供政策支持,同时要加强对电子商务售后服务等环节的监管.

总之,政府要采取措施适时、主动推进家庭农场和合作社的分工和专业化,健全农业社会化服务体系,使农场和合作社具有极强的活力和竞争力,最终增强农业竞争力.

4,提高农民合作社的组织化程度,推动建设农工商综合体.

政府要大力推动联合社建设,包括专业合作、股份合作以及横向、纵向合作.当前尤其要推进农业生产经营的纵向协作,成立农业产前、产中、产后各相关合作社之间相互协作的联合社,满足市场化需求.要建立联合社登记、管理制度,创新联合社的信贷服务模式和金融产品.

农工商综合体是在专业化基础上发展起来的适应农业发展要求的现代生产组织.它将工业、商业、金融等与农业有关的部门用合同或经济控股形式组成农工商联合体,通过商业合同关系使农业生产单位及合作组织的各种工业性或销售、运输等作业环节,分别由农工商综合体的各种专业公司来完成.这些综合体的经营范围很广,组织领导者为一些大公司或集团,其基本架构是“龙头企业或集团+大中企业+农民合作社或集体经济组织+农户(家庭农场)”,呈 字塔型结构.农工商综合体是农业结构的高级化形式.首先,它把农业、工业和商业综合在一个大系统里,把农业的产前、产中、产后部门有机地结合起来;其次,它把与农业关联的产业看成是一个庞大的网络,既发挥了农业专业化的优势又规避了农业专业化可能带来的风险;最后,它把农业初级生产与国内市场、国际市场连接起来.

自从上世纪50 年代以来,农工商综合体在发达国家和发展中国家迅速发展.我国从上世纪70 年代以来,建

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立了多个农工商总公司、农工商集团等,但是现在它们中的许多与农民合作社、农户的联系已经荡然无存,国际上发展农工商综合体的做法值得我们认真研究和推广.

5,健全农业产业组织,保护农民合作社利益.

政府要积极扶持发展农业产业组织,发挥市场在服务农业经营主体中的决定性作用.

一是积极促进成立家庭农场协会和农民合作社联合会.它们不仅是协调、管理农场和合作社的有效组织形式,也肩负着为农场和合作社争取合法社会、经济地位的责任.

二是加强农业行业协会与农业商会的作用.行业协会是包括某一产业所有的农场、合作社和农业公司的横向社会组织.商品协会是包括一个生产链中所有农场、合作社和公司,即从原材料供应商到最终产品的销售商的纵向社会组织,是农业链条的利益代表,其范围包括农产品生产、加工、贸易、出口、零售等

合作社专业mpa论文如何撰写
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为了进一步发挥农业行业协会与商会的作用,需要增强它们的社会地位和业务能力,同时要完善退出机制.要明确要求各农业行业协会和商会充分发挥他们在维护家庭农场、农民合作社的社会、经济地位,对家庭农场、农民合作社进行监督管理中的作用.

在将来,政府应进一步推动组建地区性和国家级农业产业联盟以及由政府、企业、合作社、农户共同参与的社会经济协会.农业产业联盟的主要任务是,在地区、国家和国际上代表和促进农业经营主体的经济和社会利益,提高农业行业在整个社会中的地位.社会经济协会是各类农业产业组织的最高机构,其主要作用是监督各类农业产业组织,在社会经济问题上向政府提出建议,可以看作是政府与非政府组织的结合体.

农业产业组织和农民合作社对其所属的集团和个体的农户都有它们各自的责任,但它们之间相互合作、相互支持,从而加强农民的社会、经济地位.在社会和政治方面,农业产业组织实际上起到管辖、保护家庭农场和农民合作社的作用.因此,它们对农业发展来说至关重要.

[ 参考文献 ]

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