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【学术论文】关于坚持市场定价原则完善农产品价格机制(论文资料)

星级: ★★★★★ 期刊: 《粮食决策参考》作者:浏览量:3881 论文级别:经典本章主题:价格和农产品原创论文: 5156论文网时间:2013年3月24日审核稿件编辑:Dylan本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:2819 评论次数: 3390

导读:坚持市场定价原则完善农产品价格机制是一篇属于价格和农产品的论文的开题报告,免费分享给每一位正在论文写作的学生们阅读参考。

一号文件提出,“完善粮食等重要农产品价格形成机制”;“继续坚持市场定价原则,探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革,逐步建立农产品目标价格制度,在市场价格过高时补贴低收入消费者,在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者,切实保证农民收益”;要求“2014年,启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点”.

按照 一号文件精神

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,今后我国将按照市场定价、价补分离原则,推进完善粮食等重要农产品的价格形成机制.逐步建立目标价格制度.所谓目标价格补贴,指政府事先确定农产品的目标价格,当该农产品实际市
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场价格低于目标价格时,政府按照两者之间的差价补贴农产品生产者,保证其基本收益;若该农产品实际市场价格高于目标价格,则不需启动目标价格补贴政策.

那么,为什么要探索建立农产品目标价格制度?新世纪以来,我国实施最低收购价和临时收储等农产品价格支持政策,一方面,对有效调动农民种粮积极性,实现粮食产量“十连增”、农民增收“十连快”,增强粮食调控能力、维护市场稳定发挥了关键作用.另一方面,也逐步显现出一系列新问题新矛盾,尤其在国内外环境出现重要变化的新形势下,现有支持政策正面临越来越严峻的挑战.

首先,农产品价格形成机制扭曲,市场作用未能有效

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发挥.如2008年以来,国家连续6年提高粮食最低收购价格,有效调动了农民种粮积极性,扩大了农民的种粮收入,但另一方面也使粮食市场价格“托底”信号显著,粮价“只涨不跌”预期增强,粮食价格形成机制及市场价格信号被扭曲,一定程度上使粮食市场呈“政策化”趋向.

其次,国内外农产品价格倒挂,进口压力日益加大.在最低收购价和临储政策的支持下,目前国内稻谷、小麦、玉米、大豆、棉花等主要农产品价格均已接近或高于国际市场价格.若今后国内价格继续上涨,国内外价格倒挂有可能进一步扩大,将使国内市场面临巨大的进口压力.如棉花、食糖等已经形成“国内增产—国家增储—进口增加—国家再增储”的不利局面,既增加了财政负担,也影响了政策实施效果. 第三,农业资源环境形势严峻,农业可持续发展面临挑战.最低收购价和临时收储等政策在有效调动农民种粮积极性、促进粮食增产的同时,也导致出现土壤退化、地下水超采、化肥农药超量使用、农业面源污染等突出环境问题,农业可持续发展面临巨大挑战. 实施目标价格,使农产品价格形成与政府补贴脱钩,既能有效调动农民生产积极性,又能减少对市场的扭曲,有利于发挥市场配臵资源决定性作用,是今后我国农产品支持补贴政策调整的基本方向.

从政策操作看,目标价格与最低收购价和临时收储价格不同,并不直接对市场价格产生影响,主要起对农民的价格信号引导作用.当农产品市场价格低于目标价格时,农民仍按市场价格随行就市自由销售,二者之间的差价由政府依据其种植面积和平均单产进行补贴,这样既能调动农民生产积极性,有效保障生产者基本收益,也能发挥市场调节农产品供求的重要作用,减少市场扭曲,遏制农业资源过度开发势头.同时,还能调动各类市场主体积极性,减轻政府收储压力. 决定在2014年对东北和内蒙古大豆、新疆棉花进行目标价格补贴试点,体现了“试点先行、稳步推进”的改革策略.亦即,通过对目前矛盾比较突出的大豆、棉花试点,探索实施方法、积累操作经验,再稳步推广到其他重点农产品品种,

具体在政策操作设计时,既可考虑按种植面积、产量给予农民补贴,也可按照销售量进行补贴.基本原则是,必须尽可能减少对市场的扭曲,防止政策实施从生产支持演化为收入支持,保持政策的有效性和持续性;补贴水平要合理适度,既保障生产者基本收益,又要政府财政支出能够

坚持市场定价原则完善农产品价格机制
价格和农产品论文的开题报告

承受;实施办法须方便可行,既要保证政策的指向性和精准性,也要具有可操作性,群众能够理解接受,逐步形成指向明确、影响精准、操作方便、效果显著的目标价格补贴制度.

[ 参考文献 ]

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