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【课程论文】简谈专题报道:种业发展与粮食安全(论文范文题材)

星级: ★★★★★ 期刊: 《粮食决策参考》作者:浏览量:5417 论文级别:热门本章主题:种子和公司原创论文: 5156论文网时间:2010年10月12日审核稿件编辑:Lucien本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:4253 评论次数: 7084

导读:专题报道:种业发展与粮食安全是一篇关于种子和公司的论文的文献综述,免费分享供广大学者参考,希望对学生们写作论文提供清晰写作思路。

在“十二五”开局之年,在加快发展现代农业的关键时刻,在《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》刚刚出台之际,全国现代农作物种业工作会议胜利召开!来自全国各地的政府高官、种业企业翘楚、农业高等院校、科研院所的专家学者齐聚长沙,共商种业发展大计.这是我国种业发展史上具有里程碑意义的大事,对广大农业战线,特别是种业工作者是极大的鼓舞,对推动种业全面升级、加快现代农业发展、保障国家粮食安全,必将起到强有力的促进作用.

国以农为本,农以种为先.回首1962年,新中国正在遭受三年自然灾害荼毒,人们食不裹腹,为解决粮食连年减产问题, 、国务院审时度势,发布了《关于加强种子工作的决定》,明确提出“种子第一,不可侵犯.”这一决定犹如春风吹绿,激发了人们生产粮食的热情,粮食产量连续四年增长,为夺取三年自然灾害的胜利奠定了坚实基础.斗转星移,世事变换.在经过近半个世纪的努力奋斗,我国粮食实现连续七年增产,总产连续四年超1万亿斤的今天,在我国农产品供给充足丰盈,琳琅满目的今天,在十三亿中国人再也不必为温饱而愁眉紧锁的今天,在人们对食品安全高度敏感、对粮食供给高度关注、对种业市场高度关切的今天,以国务院名义召开如此高规格的种业大会,将农作物种业提升到国家战略性、基础性核心产业的高度,对发展现代农作物种业作出全面部署,意义重大,非同凡响!毋庸讳言,改革开放特别是进入新世纪以来,在党 、国务院一系列重大举措推动下,我国种业发展取得了巨大成就,优良品种培育、推广、供应能力都取得了显著成效,种子企业实力有明显增强,种业支撑保障体系初步形成.种业的快速发展,为提高农业综合生产能力、实现粮食“七连增”、保障农产品有效供给、促进农民增收作出了重要贡献.但我们也清醒地看到,我国农作物种业整体水平还不高,突破性品种还不多,种子企业竞争力还不强,难以满足现代农业发展提出的新要求,难以适应国外种业进入带来的新挑战.

“一粒种子可以改变世界.”良种是农业生产无可替代的基本生产资料,是科技进步的重要载体.科技兴农,种业优先.当前,我国正处在“三化同步”推进的历史阶段,处在加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期.农业持续稳定发展对种业科技进步的要求明显提高、需求明显增加、依赖明显增强.加强良种科技创新与推广、加快种业发展,是事关“三农”工作和经济社会发展全局的一项重大而紧迫的战略任务.

可喜的是.我们已经成功迈过从种子到种业的历史性跨越,正在推动从传统种业到现代种业质的飞跃.在新的历史条件下,在新政策的激励下,如何让小种子长成大产业,让中国的民族种业发新芽、吐新绿,已是刻不容缓.我们的共识是:必须深入贯彻落实科学发展观,坚持依靠自主创新,坚持发挥企业主体作用,坚持产学研相结合,坚持扶优扶强,把发展现代种业作为建设现代农业的战略举措,把良种培育作为农业科技创新的首要任务,把提高种子企业核心竞争力作为做大做强种业的关键支撑,把建立产学研联盟、促进“育繁推一体化”作为整合种业资源的重要切入点,创新体制机制,完善法律法规,强化政策支持,凝聚各方力量,努力走出一条中国特色现代农作物种业发展道路.

政策已经制定,举措已经出台,种业界人士信心大振,士气高昂,我国种业发展的又一个春天来临了!我们一定要适应经济社会发展新要求,顺应现代农业发展新形势,抓住难得机遇,采取有力措施,大力推进种业转型升级,再创我国种业发展新的辉煌.

《农民日报》

回良玉:发展现代种业,保障粮食安全

5月9日,国务院在湖南省长沙市召开全国现代农作物种业工作会议,全面部署加快推进现代农作物种业发展各项工作. 政治局常委、国务院总理温家宝近日就我国种业发展作出重要批示,强调我国是农业大国,加快农作物种业发展是建设现代农业、保障国家粮食安全的战略选择,是实施科技兴农、转变农业发展方式的重要途径.要着眼于保障农业长期稳定发展,加快制定发展规划,推进自主创新,强化政策支持,加大投入力度,创新体制机制,完善法律法规,着力提高我国种子产业发展水平.要加强种子市场调控,严格质量监管,确保农业用种安全. 政治局委员、国务院副总理回良玉在会上强调,国以农为本,农以种为先.各地区、各有关部门要认真贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》,坚持依靠自主创新,坚持发挥企业主体作用,坚持产学研相结合,坚持扶优扶强,把发展现代种业作为建设现代农业的战略举措,把良种培育作为农业科技创新的首要任务,把提高种子企业核心竞争力作为做大做强种业的关键支撑,把建立产学研联盟、促进育繁推一体化作为整合种业资源的重要切入点,努力建立与我国农业大国地位相适应、具有国际先进水平的现代种业体系,为推动农业稳定发展、农民持续增收,为保障国家粮食安全、促进经济社会又好又快发展提供有力支撑.

回良玉指出,新中国成立以来,在党和政府的坚强领导下,经过广大农业科技人员和农民群众的长期艰苦努力,我国在优良品种培育和推广应用方面取得巨大成就,为提高农业综合生产能力、保障农产品有效供给作出了重要贡献.但目前我国种业仍处于初级发展阶段,农作物育种创新能力、种业产业集中度、种子市场监管能力仍然较低,品种多乱杂、企业多小散、种子假冒伪劣等问题仍然突出,种业面临的国际竞争非常激烈,对此必须高度重视、积极应对.

回良玉强调,发展现代农作物种业是一项艰巨复杂的工程,要加强统筹协调、突出重点任务、把握关键环节.一要着力提升科技创新能力,支持科研教学单位的科研成果、育种资源、研发人才向种子企业流动,积极开展联合攻关,加快培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种.二要着力提升企业竞争能力,推动企业兼并重组,对优势企业给予重点扶持,加快打造一批现代种业集团.三要着力提升供种保障能力,加大种子生产基地建设投入力度,强化种子生产收储扶持政策,加强种子储备调控体系建设,保证良种供应数量充足、质量安全、价格合理.四要着力提升市场监管能力,加强种子市场准入管理和监督检查,健全种子管理机构和队伍,强化行业自律.

发改委:四大问题制约中国农业发展

5月9日,国家发改委价格监测中心一位经济师在其报告中指出,目前,中国遭受重金属污染的农田已达到3亿亩,约占全或耕地面积的六分之一、其中因工业“三废”污染的农田达1。 05亿亩,使粮食每年减产100亿公斤.

报告显示,当前中国农业发展面临四大主要问题:部分农产品对外依存度偏高,遭遇产业危机风险日益凸显;农业利用外资总体规模偏小、结构不合理;农业生产

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以传统家庭分散经营为主,对扩大利用外资形成集约化经营造成较大制约;国际市场大宗农产品价格波动频繁使中国农业进出口企业面临更大的市场风险.加入WTO之后,中国农业对外依存度尤其是进口依存度总体呈上升趋势.大豆、食用油、种子等部分农产品对外依存度不断上升,外资操纵部分农业资源和市场定价权的风险增加.目前中国作为世界第二大种子需求国,每年用种量300亿公斤,价值达500亿元;种业年贸易额约350亿元,占世界种业贸易总额300亿美元的14%.中国高端蔬菜种子50%以上市场份额被“洋种子”所控制,几乎涉及所有蔬菜品种.一旦外资全面垄断国内种业市场,必将对中国农业安全和经济发展形成严重威胁.

农业利用外资成效显著,2001-2009年,农业实际利用外资超过8 5亿美元.但农业利用外资总体规模偏小、结构不合理.尤其区域分布很不平衡,与建设现代农业、推进农业现代化的根本要求有很大差距.2008年以来,中国农林牧渔业实际利用外资基本在10亿美元上下波动,占中国实际利用外资额的2%以下.远低于制造业、房地产业、批发和零售业等非农产业部门.另外,农业利用外资区域分布也不平衡,广东、江苏、福建、山东四省利用外资占全国的比重超过80%,而广大中西部地区,尤其是河南、安徽、湖北、四川等农业大省,农业利用外资数额很少,对实现中国农业可持续发展十分不利.

中国平均每个农业人口耕地面积仅为0。3公顷,仅为发达国家美国、日本、英国、澳大利亚的0。 49%,13。0%,2。44%,0。28%,也仅占发展中国家印度、巴西的50%,61。2%;中国每千公顷耕地拖拉机使用量为11。2台,分别是美国、日本、英国、德国的40。1%,2。58%,13。6%,14。1%,分别是印度、巴西的62。6%,84。8%;中国每千公顷耕地化肥施用量为363。3吨,除与日本基本相当外,明显高于其他发达国家,分别是美国、英国、法国、俄罗斯、印度、巴西的2。 46倍、1。 42倍、1。92倍、29。1倍、2。66倍、2。50倍. 受国际原油、有色金属价格高位波动以及粮食能源化影响,农产品正在逐渐成为国际期货市场的重要投资对象和炒作热点.近10年来,国内小麦、稻谷和玉米价格的皮尔逊相关系数分别为o.28,0。88和o.51.说明国内粮价受国际市场的影响程度越来越大.

郑风田:我国种业发展方向走得太偏

我国目前近九成的农作物杂交品种是由科研教学单位选育,但在最新的种子产业发展文件中,这些功勋单位的声音却是缺失的,他们被指责为“有明显缺陷,很难成为推动种业发展的主力军”.我国未来种业的发展重心却被寄托在那个目前还不到10%的商业化公司身上,虽然目前他们大部分基本上都是皮包公司或者是倒卖倒买公司.种子公司的忽悠劲可真大,但人为地想当然地去打造几个种子航母,但大家都知道的事实却是一个好的作物品种没有一二十年的功夫,光靠钱是堆不起来的.如果这些公司二十年之后不幸成为扶不起来的阿斗,那我国的粮食安全怎么办?那可是关系到国家稳定的.种业的发展方向是不是也该听听科研院所与农民的声音?他们在这一轮种业发展战略中声音似乎消失了.国家实行的是低粮价战略,分散的农民如果面对几个强势的种子集团卖出的高价种,国家又有何手段去继续激励农民种粮?农民一直在抱怨,不断上涨的种子价格把国家给他们的一点补贴都给拿走了,如何保护真正的粮食安全生产主角一农民的利益?

蔬菜等经济类的作物搞商业化育种我赞成,但如果大田作物种子也搞商业化育种,或者主要靠商业化育种,会出大事的.最少农民不答应,目前事实上育出90%的大田种子的科研院所也不答应.这个育种主力军可千万不能轻意丢掉,而是要去重点扶持!学美国的育种方式,首先需要明白,美国是大育种公司、大农场、大世界市场.而我国是小农、低粮价.大田作物育种还是目前的科研院所公益性育种+农民种植低价种子更合适!

2010年,我国种业市场总量达1125亿公斤,居世界第二位,种子市场的价值500亿元,潜在价值为900亿元.我国种业市场有着巨大的潜力.最近各种呼吁要国家打造一批大型种子“航空母舰”风行,尤其是在国务院会议讨论通过《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》之后.我国打造种子航母的可行性有多大?会带来怎样的影响?国家补贴该贴向未来航母还是科研院所?如何看待外资种子公司竞争?本文对这些种业重大问题发表一些看法,希望抛砖引玉.

一、种子航母不是想打造就能打造成的,谨防揠苗助长.

做企业的,都有一个“大的情节”,常以国际上种业有几大巨头,是航空母舰,我国持证种子企业有8700多家,8000条小舢板如果对战航空母舰,就必须做大做强.心情可以理解,但如果为大而大,单纯想通过捆绑是捆不出先锋、孟山都的.以我国的目前种业现状及种子成长规律来看,我国小种子还是难承大希望, “种业航母”难起航,做大做强种子公司并没那么容易.即使捆大了,也是大而不强,没有任何核心竞争力,对国家无益.

为什么我国“人造种子航母”难成功?道理很简单,种子研发是一个投资大、见效慢、风险高的项目.种子也不是一投入资金就立即能培育出新品种的,一个新的玉米、小麦、水稻品种,从开始到全国大面积推广,一般都需要一二十年的周期.蔬菜新品种培育会好一些,但也得十年左右.因此单纯地靠短期内政府的巨额资金投入对中国种业现状难有大的改观.如果不解决育种水平低下等根本问题,片面的想做大做强种子企业,结果很可能是国家无数的钱投进去了,却开来一个扶不起来的阿斗.

农业部统计数据显示,8700多家种业企业,注册资本在3000万元以上的仅有200多家,种业前10强在国内的市场份额仅有约13%.我国不少种业公司其实并没有自己的知识产权品种,大部分也没有科研能力,跟国外大的种子公司不是一个概念.我国的大部分种子公司应该叫贸易公司,它们或者买国外的种子,或者把科学家培育的种子拿出去卖.即使人为地通过注册削掉大部分小公司,重新洗牌,捆绑出几个巨无霸来,中国种业也难称大称强.

二、欧美巨型种子公司是以全球种子市场为衣托,背靠政府投入与大农场起家,不适合我国的国情.

目前,全球种子市场基本上被几大种子巨头垄断,他们往往花费大量的资金育出新品种,然后再高价卖出,收回成本.国际的前三个企业,占了整个全球销售将近一半.孟山都2008年、2009年一年投入研发的经费就是8。9亿美元,一天的科研投入一天的就是56万美元.但这些公司并不是“万金油”的种子公司.

国外种子公司一般分工很专,选择一些有特色的种子,通过高投入育出优异品种,然后在全世界推广.就如同国外大型制药公司一样,它们做出一个或几个受知识产权保护的新品种,通过全球行销,就能够获得很大利润.从全球来说,先锋是玉米种子老大,垄断了国际上绝大部分的玉米种子资源;孟山都现在主要专注于转基因育种,有大家熟知的抗虫棉等系列转基因产品;欧洲、以色列、荷兰等国有不少知名公司专做蔬菜和花卉品种.

国内国外的大公司认知有一个误区,其实不要仅仅看他们的规模巨大,还要看他们的专业细分,因为杜邦、孟山都,它的市场是整个世界的,所以平均到每一个市场,并不大它不一定多.我们是占地方市场,从这方面,我国的种子公司还是有很大的市场的.在一个单独种子的地方竞争,我国种子公司还是占用很大优势的.美国的种子公司是从全球来竞争,而我国的种子公司是属于地方竞争.

三、大型种子“航空母舰”是需要高利润去支撑的,目前我国低粮价战略决定难向农民收高种子费.

目前一些种子公司认为中国的种业定价水平低,有很大的涨价冲动.如果国家的种业真的形成垄断局面,比如说玉米种子被两三个公司控制了,农民就难有任何谈判力了.所以我反对巨型公司的垄断行为,因为一旦形成这样的格局,种子的定价权就掌握在这些垄断型公司手里.就如我们到市场上去买空调,你总不希望只有一个牌子,你希望牌子越多了越好,这样来说公司之间就拼服务,拼价格,所以我也希望中国的农民也能享受到这样一种待遇.

目前我国实行的是低粮价战略,农民从种粮中获得收益很有限,在这种格局难以改变的情况下,种子公司如果单纯考虑效益,结局就是农民买不起好种子,对国家的粮食安全不利.如果任由种子航母控制市场,将来新品种推广时,价格一定会很高,农民种田本来就没什么利润,这将增加农民的负担.远不如把育种交给科研院所,这些机构将研究出来的产品低价卖给农民,使农民得到实惠.我国的育种不能学习美国的模式,不应该走国外大公司的路,因为国情差别太大.如果只是扶持几个种子公司,那么到时候获益的就是少数种子公司,对农民、对科学家都不利.

四、大量的种子科研补贴该补给谁?会富了谁?应该警惕部分公司忽悠圈钱行为.

为了提高农业产量,政府应该给予种子研发一定的资源扶持.我国种子研发资源集中在科研院所和种业公司,政府该扶持哪一方?我应该当然应该倾向于科研院所.

目前,科研院所是我国种子研发的主力,国内知名的种业专家都在科研院所中.我国每年通过国家审定的品种约150个,省级审定品种近千个,其中90%以上由科研院所完成.国家应该充分利用现有的科研资源,我国育种有一个很好的分工体制,不宜轻易否定,那就是育种归科研院所单位,制种归种子公司,销售归当地种子站,整个行业分成三块.种子行业周期很漫长,有自己的规律,一个新种子产生需要7到8年时间,研发时间长,比较适合科研院所,企业则更热衷于追求短期效益.

其五,我国作物种子只能走“大学与科研院所公益型的育种”加“低价的种子公司推广”+农民低价购买种子之路.

如何与外资巨型种子公司相抗衡?公益型育种机构+国家高投入=低价良种供农民.我国大田种子的体系究竟该怎么构建?中国应该有自己独特的模式,不能片面去模仿欧美模式.国家不如把重金投到有育种力量的大学与研究机构,由它们育出新品种,低价供给农民.这种模式更适合中国,效率更高,受益面也会更广.

中国大田种子只有走公益性的育种之路,不宜轻言市场化.目前的大田种子由于特殊的国情,单纯学习美国模式,靠大企业来带动不太现实.好的途径是加大国家对科研育种机构的支持,让这些科研机构多育一些好品种,然后免费低价卖给农民,整体改进我国的粮食安全水平.

在中国,粮食种子主要是科研机构和大学在研究.国外不一样,像先锋、孟山都等种子公司,规模很大,每年的科研投入经费数量巨大,动辄数亿数十亿美元.它们雇有一大批专职科学家,培育出新品种后,再在全球推广.

目前我国大学与科研机构有很多由国家科研经费支持的育种人员,育出新品种之后,再由国家的公益性推广机构来推广,这样的机制可以让农民用到便宜的种子.因为本身粮食的价格就很低,不能再让农民用高价种子.这种模式比较适合中国,也是成本最低、效果最好的.

我国目前种子公司规模太小,必须要有中国自己的模式.所以最好把巨资投给大学与科研机构,有资金保证,科研人员就会潜心育种.对科研人员也应有一套考核机制,要求他们培育优良品种.国家应把优秀的科学家养起来.现在,我国每年在育种方面的投入还是太少,应该加大对科学家的投入.

其六,我国蔬菜、水果种子可走市场化之路,培育一批小型专业化的种子公司,巨型公司难司其职.

当然对蔬菜瓜子种子,可以另行看待,完全实际市场化.目前应该力促中外联系,目前我国一枝独秀的寿光基本上是一个万国蔬菜试验场.寿光与其说是一个国际蔬菜交易中心,

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不如说是一个国际种子交易中心.因为长期的以粮为粮,我国蔬菜育种几乎是一片沙漠.短期内要赶上,也难.通过国家大力的扶持,通过与国外种子公司合作,引进、消化、吸收,再慢慢形成中国自己的品牌.

其七,洋种子其实不可怕,可怕的是不让农民用好种子导致产品卖不出去.

目前对于外资种子公司狼来了的呼声挺响,该不该禁止外国的种子?中国种业如何抗衡外资巨型种子公司?要与外资巨型种子公司抗衡,应以大制大.人为扶持几个种子公司很可能走错方向,因为我国大部分种子公司其实是贸易型公司,并没有育种力量.其实我认为对于国外玉米品种在我国带来的竞争局面,这是好事,国内的种子公司不能光说这些外资危险,而满足于自己的服务质量与水平低下而不提高.比如美国先锋种子公司不仅供种,农民种玉米卖不出去的时候,他们还负责联系粮库,提供多方面的服务.有时候进来一两个外资“搅局者”,有益于倒逼国产种子公司提升服务质量与种子质量.

目前我国从大田粮食作物如玉米、水稻、小麦等来看,大部分还是中国的种子.长期以来,我国一直以粮为纲,而育种力量也一直集中在粮食作物上,导致蔬菜、水果、花卉种子与国外相比差距很大,目前蔬菜种子市场确实主要由国外种子唱主角.某种程度上,作为中国最著名的蔬菜种植基地,山东寿光实际上也是外国种子的大试验场.每年的种子博览会,基本都是国外的种子,包括来自韩国、日本、以色列的等.但如果不让国外的种子进来,就把农民害苦了.如果不让中国的农民用国外的好种子而我国自己已没有替代的好种子,农民买不到好种子,蔬菜在国外就没有丝毫竞争力.农民用国外的好种子,然后把蔬菜卖到日本、韩国,也挺好的.

过去,中国在育种方面有很多空白.现在,大家担心种子贵,说一克种子一克金.国外也是这样.种子是高科技含量的东西,比如郁金香,一粒种子的投入相当高.种子价格贵,农民如果还愿意买的话,说明这个种子种出的作物更值钱.国外的奇花异草种子价格都异常昂贵,因为育种投入很大.

程萍:应大力加快中国种业发展

如果我们不加快种业发展,从源头保障中国农产品的安全、稳定供给,一旦发达国家通过种业控制中国的农产品,将会给国家带来很大的安全隐患.

“国以农为本,农以种为先.”我国种业的现状如何?面临怎样的危机与挑战?就此,中国经济时报记者专访了全国政协委员、广东省农业厅副厅长程萍.此前的全国“两会”上,民革 以程萍的<关于加快中国种业发展的建议》为基础,向大会提交了《关于大力加快中国种业发展的建议》.

多数农产品种子被发达国家主导或垄断

“改革开放30年来,中国经济社会发生了举世瞩目的变化,成为世界第二大经济强国.特别值得骄傲的是,我国用世界9%的耕地解决了世界21%人口的吃饭问题,对世界粮食安全做出了重大贡献.我国粮食生产连续跨越3亿、4亿、5亿吨台阶,粮食、棉花、油料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋和水产品等主要农产品的产量,连续多年位居世界第一.”程萍告诉记者,我国农业之所以能够满足13亿人口的粮食安全问题,农业科技发挥了重要作用,尤其是主要农作物品种实现了五六次大规模的更新换代,农业科技进步贡献率达到51%,粮食作物耕种收综合机械化水平提高到45%,我国粮食的自给率已经达到95%以上,良种对粮食增产的贡献率超过40%.

“但是,近年来发达国家不仅在农产品的国际贸易中打压我国,还逐步占领我国种业等高端市场,如蔬菜、花卉、水果等主要农产品的种业发达国家处于主导或垄断地位.如果我们不加快种业发展,从源头保障中国农产品的安全、稳定供给,一旦发达国家通过种业控制中国的农产品,将会给国家带来很大的安全隐患.”程萍说.

面临四大危机与挑战

在程萍看来,中国种业至少存在以下几个方面的危机与挑战:

一是种子企业规模小,综合实力不强.我国现有8700多家种子企业,种子零售商超过10万家,前2 0强种子企业销售额的总和仅相当于美国孟山都公司销售额的22%.种子研发力量分散、规模有限,导致重复研究,资源浪费.

在8700多家种子企业中,育繁推销一体化

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企业仅有95家,大部分企业没有自主研发能力,88%的品种出自科研单位.而美国的科研院校仅作基础性研究,95%的品种出自种子企业,企业工厂化式育种大大提高了育种水平和效率.

二是种子企业的创新能力弱,缺乏核心竞争力.国内的各种农作物品种仍然88%来源于科研单位,而科研单位跟踪模仿的技术较多,原创和具有自主知识产权的技术相对较少,加上科研机构的推广能力、推广网络和市场运作能力受到科研体制改革滞后的影响.而企业由于人才储备不足,自主创新力量非常薄弱.在发达国家,种业对农业生产提升的贡献率达到60%,我国只有30%-40%.国外种子公司一年推出几十个新品,国内公司几年才出一个.这说明中国在种子资源创新方面、种子贡献方面,和世界发达国家相比还有很大的差距.

三是种业企业的科研投入不足,国际竞争力较差.2009年,全球种业1 0强公司占全球种业市场份额的35%,而国内种业1 0强公司占全球市场份额的比例仅为可怜的0。 8%.

中国种业潜在市场规模将达到900亿元左右.这个数字约是当前国内种业市场的3倍.虽然目前我国种业企业也意识到单靠从科研机构转让品种已不能持续保持市场竞争能力,纷纷开始

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自主选育新品种.然而,我国大多数企业研发投入占销售额的比例仅为2%至3%,而跨国公司一般科研投入占销售额的10%左右.相对较少的研发投入不仅使我国种业企业不能像跨国公司一样从事育种技术、种质创新等基础研究,大多数公司也缺乏高素质的人才,因此缺乏创新活力和可持续发展的动力.

四是缺乏合作的机制与意识.我国无论是育种科研机构还是种子企业,大多是“小而散,各立山头,单兵作战”,育种和推广相脱节的状况没有实质改变,育、繁、推一体化进程还受到多方面的制约.“中国种业要做大做强,应探索国家与市场共同投入”双轨制”研发方式,一方面支持科研机构加强育种的基础与应用基础研究及品种开发,同时支持具有研发能力和经济实力的科技公司和大型企业开展品种和技术的研发,加大品种的选育力度,然后通过真正的市场竞争推动市场重新洗牌,从整体上提升国内种业科技含量.”程萍说.

(程萍系广东省农业厅副厅长)

张世煌:种业新政后小企业的改革方向

最近,国务院发布了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》,这是我国农作物种业发展史上的一个重要里程碑,必将开启和推动我国育种和种子产业升级换代的新阶段,对种业科研人员是最大激励,对种业企业无疑也是最大的利好.《意见》的关键是要合理配置资源,发挥优势,力求实现三个目标:品种、产业和管理.具体说来就是培育突破性的新品种,发展有竞争能力的大企业,促成管理体制创新和改善种业管理.

但是,从目前对《意见》的一些解读中,各方言论异口同声地说要强制淘汰小企业,小企业要破产,淘汰,歇业……似乎大有灭顶之灾,显然对《意见》的理解有片面性.关于小企业的未来命运和方向,关于合理配置资源的问题,被忽略或者误导了.

从整体来看,我国种业发展已经奠定了较好的基础条件和积累了市场需求.科技资源和产业资源都相当丰富,但是长期没有形成竞争实力,在跨国公司的强势竞争面前缺乏应对挑战和反击能力.原因在于资源配置不合理.有创新能力的大公司被束缚手脚,小企业找不准方向,科研单位难圆自己的多重梦想……这些不同层次的产业资源和科技资源都没有发挥出各自的优势,种业的无序竞争,不合理地消耗着我们的科技资源和产业资源.重新配置我国现有8700家种业企业的产业资源和近千家科研单位的技术资源,才能发挥出竞争优势.其中的关键是促成小企业的合理转型和资源重新配置.

首先要实事求是,合理定位.被迫淘汰的将是那些在竞争中行为不规范,谋取不当利益和在市场经济中对社会不负责任的公司.所以,在资源重新配置和转型的背后还有淘汰,这里面既有法制的力量,更有市场经济的主导力量.

在当前的管理体制下,重新配置资源需要政府引导.《意见》的出台就体现了宏观引导的启动力量,而深入的资源整合主要靠社会需求和市场规律,靠企业自己做出独立判断.小公司如果不能注册成为1亿元的大企业或3000万元的中型企业,多数可以转制成为销售型企业,少数具有研发能力和成长性的小企业可以转为类似Holden的科研型基础种子公司.中国恰恰缺少满足市场需求的这类研发型企业.多数科研单位的改革也应朝着Holden的方向发展.在中国的市场环境中,有这样的广泛需求.这是中国小企业和科研单位走向大产业的合理途径.小公司可以同大企业合作或者以各种方式整合资源,这既反映了社会需求,也有利于各种类型的企业合理利用资源.

种业“新政”的配套法规只是从生产和经营角度规定了较高的准入门槛,这反映了“育繁推一体化”大企业必须承担较高的社会责任和风险,并没有因此而拒绝小企业继续发挥作用,反而为研发型小企业和科研单位的改革廓清了道路.那就是去掉浮躁,专心去做市场最需要的业务!

前面提到的Holden,全名为“Holden Fundation Seed Com-pany”,据说在并入孟山都之前曾经是世界第二大种子公司,但这个公司不销售商品种子,只做研发和向其他公司包括一些大企业转让自交系(LH系列)、杂交种组合,也 亲本自交系的生产用种子.除了Holden,至今还有一些类似的基础种子公司.这类公司的存在和发展,反映了市场需求.我国有数千家种子企业没有最基本的研发能力,更是广泛存在这类市场需求,即使大公司也需要从科研单位和其他专业公司引入自交系和购买杂交种组合.这就映射了科研单位改革的方向.

政府通过《意见》做了宏观引导,剩下的取决于各类企业如何根据市场需求和产业发展的客观规律把握自己的方向.重新洗牌是建立在合理配置资源和市场经济规律的基础上,每一类资源都知道自己在市场经济环境中能做什么,适合做什么,还知道如何做自己该做的事情,就不会陷入不切实际的想象之中.当然,我们也不必担心政府会就着“意见”出台的契机而“计划”种业的重组.那是不可能的,也没人愿意做那费力不讨好的事情.

(张世煌系中国农科院作物科学研究所研究员)

专家:做强企业才能做强产业

为贯彻落实国务院《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》,5月4日,中国种子协会在北京召开座谈会,邀请部分农业科研院所、种子企业和管理部门的代表40余人,共同研究当前种业发展中遇到的突出矛盾和重大问题,一起探寻解决的对策和办法.

农业部党组成员、中国种子协会会长梁田庚在座谈会上指出,国务院《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》首次明确了农作物种业作为国家战略性、基础性核心产业的地位,指明了今后农作物种业的发展方向,其突出亮点是确立了企业的主体地位.发达国家的种业发展历程表明,龙头企业是种业的核心,把种业企业做强才能把种业产业做强.与种业强国相比,我国农作物种业起步晚,发展时间短,仍处于初级阶段,企业多小散,竞争力不强的问题突出.目前,我国持证种子经营企业多达8700余家,99%没有研发能力,前10家企业所占市场份额仅为13%. 梁田庚强调,种业协会是政府联系种子企业的桥梁和纽带.种协要为企业提供及时、准确、有效的信息服务,推动种子企业和企业之间、企业与科研单位之间的交流合作,并支持国内优势种子企业“走出去”,开拓国外市场,培育一批具有核心竞争力的“育繁推一体化9种子企业.同时,种子协会成员大都是国内有影响、有实力的种业企业的优势,要带头贯彻落实《意见》的决策部署,并以《意见》发布为契机,牢固树立科学发展理念,坚决制止相互撬抢基地、私繁滥制、抢购套购等不正当竞争行为,进一步规范生产经营行为,切实维护生产经营秩序.

农业部种植业司司长叶贞琴在座谈会上说,《意见》的出台,对种子企业、科研单位和管理部门来说,是机遇也是挑战.抓得住就是机遇,抓不住就是挑战,关键是从自己做起,从现在做起.在实践中,肯定会遇到问题,包括体制机制的问题,但首要的是做到方向坚定不移,步子扎实稳妥,积极创造条件.

农民日报社社长唐园结表示,农民日报将开辟专栏,大力宣传科研单位和种业企业在机制创新和品种选育上的新成果、新经验,宣传种子市场监管、打击假冒伪劣方面的新探索、新创造,为《意见》贯彻落实创造良好的舆论环境.

座谈会上,与会专家学者、企业家和种子管理部门的负责同志呼吁,应强化农作物种业基础性、公益性研究,培育具有完整产业链的现代种业企业,协调和整合现有种业队伍力量,完善农作物育种、生产和监管体系,加强对违法侵权行为的打击力度,全面提升我国农作物种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力.

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