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【专科生论文】浅析1957-1963年英国欧洲政策的特征(论文案例)

星级: ★★★★ 期刊: 《学理论·下旬刊》作者:潘玉虹 陈建华浏览量:4850 论文级别:最新本章主题:政府和外交原创论文: 5156论文网时间:2008年12月16日审核稿件编辑:Osmond本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:1783 评论次数: 5613

导读:政府和外交方面的论文怎么写。此篇1957-1963年英国欧洲政策的特征优秀范文供大学生们写作这类毕业论文参考阅读,希望文章中某论文范文网会对你的论文写作能有帮助。

(四川师范大学成都学院 人文社科系,成都 611745)

摘 要:关于英国对欧洲共同体持怀疑主义态度的原因,中外学者已经有大量论述,现基本赞同他们的观点.因此在这里就没有必要再对此做详细论述.主要就麦克米伦时期英国对欧洲政策的特征提出几点看法,以抛砖引玉.

关键词:麦克米伦政府;欧洲;英联邦;美国

中图分类号:K561 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2012)33-0165-02

20世纪50年代末60年代初英国政府对是否加入欧洲共同体犹豫不决,一方面想极力维护大英帝国的世界大国形象和国际地位,另一方面又想借欧洲一体化医治“英国病”,力图在更广泛的世界范围内努力使自己的利益最大化.这样就使英国的欧洲政策呈现出以下主要特征:

一、现实性

麦克米伦对欧洲联合运动的态度几经变化:起初他对共同市场的初步联合计划激烈反对,当布鲁塞尔组织势必成立时,他竭力想使布鲁塞尔组织扩大成为一个欧洲自由贸易区,当这失败后,麦克米伦着手组建了七国欧洲自由贸易联盟,以与六国共同市场唱对台戏,在这一招证明无效后,就来了个180度大转弯,干脆申请加入欧洲共同体.麦克米伦这种灵活的欧洲政策,是为了适应急剧变化的国际形势和促使英国经济走出“走走停停”的缓慢发展模式,从而促使经济迅速发展,以维护大英帝国的世界大国形象和国际地位.麦克米伦政府向欧洲靠拢只是一种外交侧重点的调整,并不是从根本上放弃了“三环外交”模式.麦克米伦虽然把同西欧其他大国,特别是把同欧共体的关系放到了更为重要的位置,但仍把英美之间存在的特殊关系放在首位,为谋求实现自己的战略需要,也不准备放弃它同英联邦国家的传统联系,而是力图在更广泛的世界范围内努力推进自己的利益.

由此可以看出,麦克米伦政府的着眼点和出发点仍未脱离“三环外交”模式的窠臼,只是在英国传统外交模式下作了有限的调整.麦克米伦既想兼顾以往的利益关系又企望获得欧洲经济共同体的好处,而这是很难办到的,常言道,鱼和熊掌不能兼得.因为向欧洲靠拢的政策就意味着要与美国、英联邦疏远.麦克米伦主观上似乎要作出超越“三环外交”模式的抉择,但是在实践中,英国习惯上将英美特殊关系和英联邦置于优先地位的习惯性思维发挥了决定性作用.由此可见,麦克米伦并没有对英国世界角色真正重新定位,虽然“英国病”在日益加重,但麦克米伦仍然力求维持世界大国的架子,他仍旧不愿意把英国看作与其他西欧平等的国家.

但相比于此前的英国首相,麦克米伦在向欧洲靠拢的政策上是大胆地迈出了一步的.然而他并不想彻底改变英国既有的外交格局,而只是在丘吉尔所规划的以英国为中心的“三环外交”模式的基础上,对英国的传统的外交政策作出一定的调整.在申请加入欧洲经济共同体的问题上,麦克米伦政府迟迟未决,而且这个决定也是违心作出的,因为英国申请加入并不是出于拥护“欧洲联邦主义”,麦克米伦并不打算使英国成为一个与西欧各国平等的国家.英国提出申请的真正原因是它需要寻找一个能够发挥其领导作用的舞台,借以提高自己的国际声誉[1].因而在具体执行中,又患得患失,并要求很多特殊的权利,不愿作出一个成员国应该作出的让步.从而让本来就对美国心存芥蒂的戴高乐将军极为鄙视.戴高乐认为,麦克米伦政府申请加入欧洲共同体并不是诚心要来建设“欧洲人的欧洲”,而是作为美国的“特洛伊木马”来破坏欧洲共同体,英国第一次申请遭到拒绝就在意料之中了.甚至西德总理

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阿登纳也相当失望.1956年夏,当六国正筹建欧洲经济共同体时,阿登纳特别希望英国加入,必须为奉行一种强有力的共同的欧洲外交政策创造条件,因此,就迫切地希望英国能够参加.但是我们为了使英国靠拢欧洲而作出的努力仍然一无成效.对英国来说,英国对英联邦所承担的义务和它对美国的关系中所处的特殊地位,比起与欧洲大陆的联系似乎来得重要[2].

二、灵活务实性

英国统治阶级素来是现实主义者,他们头脑清醒,灵活务实,最懂得实用主义.二战后,面对日趋衰落的英国,执政党政府及时作出调整,一方面是迫于无奈,更主要的还是英国统治阶级精明圆滑,审时度势,善于迎合时代潮流.

面向海洋发展是英国民众历史形成的天然意向.历史事实也证明,正是他们把视野转向海外时,英国的国力才得到了飞速发展,才最终享有“日不落帝国”的美誉.而欧洲大陆国家带给他们的多是战争等痛苦的记忆,特别是20世纪的两次世界大战,使更多的英国民众不愿卷入欧洲大陆国家间的事务.然而时移事易,由于国际形势的发展,英国自身实力的相对衰落,欧洲经济共同体的蓬勃发展,苏联对欧洲渗透的日益加深,美国意识到有效地控制欧洲经济共同体这个桥头堡才能对苏联实施有效的遏制.美国就特希望英国加入欧洲经济共同体,以形成共同的安全战略同盟,抵御苏联的威胁.

在这种形势下,1957年初,新上任的麦克米伦政府在对欧政策上,实行了积极的态度,在政策上既体现了与前任政府的延续性,更重要的是推出了一些建设性的(特别是提出了加入欧洲经济共同体)新的欧洲政策,这明显表现出了英国对欧政策的灵活务实性.

此后不久,以灵活务实著称的麦克米伦

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政府在1961年7月提出了加入欧洲经济共同体的申请,但是“英国提出申请的真正原因它需要寻找一个能够发挥其领导作用的舞台,借以提高自己的国际声誉.”英国申请加入共同市场并不是英国外交政策的新起点,而只能看作是一种手段,英国试图借以恢复其昔日在欧美、英联邦三个同心圆中作为中心的地位.英国要求进入欧洲,主要并非出于经济上的考虑,政府仅仅是以经济来掩盖他们真正的政治目的[1].

另一方面,在对待英联邦

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问题上,麦克米伦政府也显得相当灵活务实.虽然英联邦对英国维持世界大国地位有着重要作用,但是此时麦克米伦认为:英国作为欧洲经济共同体一个成员,在代表英联邦更大的经济利益时,将比在共同体之外发挥更大的作用,因为它已不能再按照日益成长的英联邦所要求的规模提供市场或资本了.“重要的是英国把(加入欧洲经济共同体的)政治利益的平衡首先考虑的是必须在对美国的关系上来巩固英国的地位,使英国成为新联合的欧洲的解释者和喉舌.同时又要避免抱敌对态度的欧洲联合以及美国与欧洲大陆联盟之间的直接协商.此外还要保持英国凭着英联邦的特性而在联合国以及其他地方所起的国际杠杆作用”[3].可见麦克米伦政府的欧洲政策是何等的灵活巧妙.

三、继承性

近几个世纪以来,英国一直是扮演着欧洲“操纵者”的角色,保留着制衡欧

1957-1963年英国欧洲政策的特征
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洲列强的自由,从而使自己处于进退自如的地位并有效地维护了英国的利益.传统上英国国内政治是影响其对欧政策的一个重要因素,在麦克米伦政府时期也不例外.

英国国内存在一部分怀有浓厚“岛国意识”和小英格兰“民族主义”情绪的公众,他们素来对欧洲大陆冷漠和不信任.这些人在议会、内阁和实业界都有相当的势力和影响,他们更强调英国的利益遍及全球,对欧洲大陆的贸易保护主义极为反感.由此尽量不对欧陆国家承担条约或义务,几乎是历来各届英国政府所遵循的一个首要外交原则.正如一位英国学者所言:英国人决不在多少还不确定的未来承诺任何事情,而是等待事件发生时再决定采取什么方针[4].战后,英国虽然在经济上成了二流国家,但帝国的心理和均势外交传统却作为遗产继承了下来.因此无论是战后工党政府,还是保守党政府,在反对建立超国家的联邦式欧洲共同体、支持建立一个民族国家间的邦联式的欧洲共同体这一总的对欧政策的立场上,有着明显的继承性.

麦克米伦政府虽然基于国际国内形势的变化,积极地调整了对欧政策,向欧洲共同体提出了加入其中的申请,但是麦克米伦是希望借助欧洲经济共同体来做鸟兽大战中的“蝙蝠”,以便能够从中享受到欧洲经济共同体的成果,但又不愿为此付出应有的牺牲和承担相应的风险.“为了加入欧洲经济共同体,以密切的英法合作来代替英美间亲密的核伙伴关系,这对于英国政府来说是绝不可能的”[5].可见麦克米伦政府就不愿作出成员国应有的让步,而是力图在加入共同体后继续保持自己的特殊利益,维持与美国和英联邦国家的特殊关系,力图不从根本上改变传统的对欧政策.

因为麦克米伦政府不仅要考虑到国家利益,还要照顾到英国民众的心理承受力,一向传统保守的英国人总是以充满怀疑的眼光注视着大陆六国集团的变化.有相当一部具有浓厚帝国情结的英国人对麦克米伦政府加入欧共体的努力嗤之以鼻,这些传统人士希望英国保持光荣传统,不要盲目介入欧洲事务.

这些根深蒂固的历史传统使麦克米伦政府向欧洲靠拢只是一种有侧重点的调整,并不是从根本上放弃了“三环外交”.麦克米伦虽然把同欧共体的关系放到了更为重要的位置,但仍把英美之间的特殊关系放在首位,谋求实现自己的战略需要,也不准备放弃它同英联邦国家的传统联系,而是力图在更广泛的世界范围内努力推进自己的利益.

小结

由此可以看出,传统的孤立主义势力在英国外交中仍有强烈影响.正如阿瑟·西尔认为的:英国对于欧洲之态度,尽管含糊难辨,但明显与其历史上处理国际事务的方式是一致的.这个国家过去非凡的影响,是与其从心理上与欧洲分离这一牢固的传统相联系的[6].此时英国决策者的着眼点和出发点仍未脱离“三环外交”的窠臼,只是在英国传统外交模式下作了有限的调整.因此可以在一定程度上说,并不是欧陆国家对欧洲的理想主义和英国的实用主义不想符,而是英国历史经验和对外事务的态度与欧洲一体化不相融.

[ 参考文献 ]

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