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【电大论文】探讨“网络反腐”与政府“善治”(论文范本)

星级: ★★★★★ 期刊: 《学理论·中旬刊》作者:陈锡久浏览量:3680 论文级别:优秀本章主题:司法权和行政权原创论文: 5156论文网时间:2010年1月17日审核稿件编辑:Bruno本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:4381 评论次数: 9979

导读:现在请大家鉴赏的文章是司法权和行政权方面的综述论文提纲。本篇文章有利于同专业方向的大学硕士研究生和本科生在写作毕业论文范文前写作和查找资料有清晰思路。

(广东培正学院 思想政治理论课教学部,广州 510830)

摘 要:党的十八大召开后,党 继续释放强烈的反腐信号.当前“网络反腐”兴盛,人民依赖网络反腐的热情高涨.然而从治理角度看,腐败是不良治理的后果,解决腐败问题,要从改善政府治理入手,即政府要做到“善治”.

关键词:网络反腐;善治;背后

中图分类号:D64 文献标志码:A

本篇探讨“网络反腐”与政府“善治”论文范文综合参考评定如下
有关论文范文主题研究:司法权方面的综述论文提纲大学生适用:全日制毕业论文
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毕业论文开题报告:电大任务书写作职称论文适用:评职称,论文发表
所属大学生专业类别:司法权专业综述论文提纲论文题目推荐度:优质选题
文章编号:1002-2589(2014)02-0017-02

近年来,“网络反腐”正如火如荼展开,前段时间出现“表哥”、“房叔”、“雷政富”,现在又出现“房妹”,这些都让我们看到了百姓对反腐败的参与热情,同时应该看到,“表哥”、“房叔”们的纷纷落马,也离不开党和政府加强反腐败力度的决心.

一、党的十八大:反腐继续前行

党的十八大召开后,我们看到新的党 集体有两个人物尤其引人注目,一个是 总书记,另一个是 纪委书记王岐山.两者给我们释放着不同却又十分重要的信号, 总书记重走深圳改革开放之路,给我们释放的信号是“改革”;而王岐山给大家释放的信号则是“反腐”,分析人士认为,这位在过往的从政经历中屡次担当“救火队长”角色,被认为是“解决问题的高手”和“处理危机的铁腕”,由其领衔肃贪倡廉,显示 进一步加强治理贪腐的决心与力度.事实上,这两个信号是相辅相成,不反腐,改革便无法推进. 总书记在十八届 政治局常委同中外记者见面会上强调,“新形势下,我们党面临着许多严峻挑战,党内存在着许多亟待解决的问题.尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题,必须下大气力解决.全党必须警醒起来.打铁还需自身硬.”[1]因此,中国 要引领中国人民实现中国梦,就必须要加强自身建设,要反腐败!

二、“网络反腐”与政府“善治”

“网络反腐”是互联网时代流行的一种群众监督新形式,它通过网络技术及所引起的社会舆论效应对执政行为的监督和对权力的约束,从而达到有效地预防、遏制、惩戒腐败行为.它的优点不仅仅是技术上的方便快捷、低成本、低风险、影响面广,更主要的是它给民意表达提供了非常重要而且真实的窗口,这种真实的民意表达是政府治理非常重要的资源.治理有好坏之分,好的治理便是善治.世界银行指出,“善治可概括为可预见性、开放和启发的决策;充满敬业精神的政府体制;对其行为完全负责的政府执行机器;参与公共事务的强大公民社会;以及所有法治下的行为[3].美国斯坦福大学政治学教授戴蒙德根据世界银行的定义概括出

“网络反腐”与政府“善治”
司法权和行政权综述论文提纲

善治的三个维度,包括国家的有效性、法治以及对腐败和权力滥用的控制[4].联合国亚太经社理事会也阐明,治理成为善治的必要条件是腐败被减为最低程度.该机构还确认了善治的8个主要特征:本质上参与,方向上达成共识,具有公信力,透明,积极回应,有效用和效率,公平和包容,法治[2]11.俞可平教授把国际学术界善治标准与中国国情结合提出了善治的10个基本要求:合法性,法治,透明性,责任性,回应,有效,参与,稳定,廉洁,公正[3]182.可见,关于善治的规定,不管是国际学术界视野,还是中国学者的视野,我们可以得出这样的结论:腐败不是善治,而是不良治理的后果.因此,反腐败的应有之意是加强“善治”.

三、网络反腐背后看政府治理

根据治理的理论,治理的参与者主要有政府、公民社会和市场,结合本文主题,我们从政府角度(主要从传统的“三权”)来谈“善治”.本文认为,立法权、行政权、司法权三部门的本质参与及规范运作是善治的关键,也是反腐败的关键.当前网络反腐兴盛背后,折射当前“三权”参与合作反腐仍需加强.

首先看立法权.从善治维度来看,反映的是立法机关在“国家有效性”、“公信力”以及“本质参与”上仍需加强.我们的立法权属于人民代表大会,这一机关能否都把工作做好直接影响到我们的政体,乃至我们的国体.只有人民代表真正代表人民,才真正体现人民是国家主人,我国才是真正的人民 国家.立法权的职责不仅仅是立法,而且还要求其深入基层,收集民意,代表民意,反映民意,并对权力运作进行有效监督.但是,立法权的运作在实践过程中仍存在诸多的不足,比如媒体报道“人民找不着代表”;人民代表并非专职;人民代表大会并没有足够的勇气去监督行政机关、司法机关等等.因此,现实中我们会发现,人民有困难有问题也不知道要去找哪个代表反映,或者反映了也不知道能否解决问题,人大经常被人形容“二线机构”、“夕阳所”、“三子登科”:“大牌子”、“老头子”、“空架子”.在行使监督权方面,人大及常委会不敢监督,在主观上存在一个“怕”字[4].立法机关的软弱使得公民将很难通过选举代议制机构来实现纵向问责式的控制,而更倾向于网络反腐这样的途径.据调查,在检察机关立案侦查的案件中,群众举报或通过群众举报深挖出来的职务犯罪案件占立案总数的70%以上[5].进入互联网时代,人们越来越倾向于运用网络参与到反腐中来,据2009年人民日报与人民网一项调查显示,87。9%的网民非常关注网络监督;当遇到社会不良现象时,99。3%的网民选择网络曝光[6].公众绕开相关机关而选择网络反腐,其实这不是正常现象. 编译局世界发展战略研究部主任何增科也指出,“国际上反腐做得比较好的国家或地区,比如新加坡、韩国还有香港特区,其实网络反腐并没有那么热.”[7]因此,他认为,“目前网络和微博反腐发挥着重要的作用,但局限性依然不可小视,也不应成为一种常态化的反腐方式.”

其次是行政权过于集中.从善治角度来看,主要体现为对行政权力滥用的控制仍需加强.从某种程度上讲,行政权在反腐事业中的作用是关键的,因为它直接运作权力,是权力机关的执行者.各国经验表明,在立法、行政、司法三权发展过程中,行政权一直有膨胀、过于集中的趋势,这种权力的过于集中往往最容易走向腐败.“绝对的权力导致绝对的腐败”,这是19世纪英国著名政治哲学家阿克顿勋爵给我们的警示.因此,实践过程中如何控制权力,规范行政权运作,是众多学者和官员们关心的议题.温家宝早在2007年第五次廉政工作会议时就曾指出行政权力不规范运作的问题比较严重:“当前政府廉政建设还存在不少问题.主要是:规范权力运行的法制不健全……滥用行政权力的问题比较严重,腐败大案要案不断发生,少数领导干部特别是高级干部违法违纪行为影响恶劣.”当前行政权力运行的不规范主要是由于缺乏有效监督,一方面,一些领导干部重权在握,不愿意接受监督,容不得不同意见,甚至把监督看成是和自己过不去.比如北京建设局的毕玉玺董事长,他在位的时候狂妄地跟纪委讲:“你们不要老盯着我,我该怎么干就怎么干,出了问题我该怎么负责就怎么负责”.另一方面,一些地区和部门对领导干部不敢监督、不愿监督,正如我们上面谈到的立法权监督的薄弱.因此,缺少有效监督的行政权,其运作的规范性是受到质疑的.现在公众都在热议“房妹”,据媒体报道,“全家均双户口,倒卖308套经适房”,试想,如果相关部门权力运作更规范些,就会减少这样的事情发生.某种程度上讲,政府善治主要靠“三权”,而“三权”当中,行政权的规范运作又是关键. 总书记在纪念现行宪法公布施行30周年大会上也特别强调,“在国务院和地方各级人

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民政府作为国家权力机关的执行机关,作为国家行政机关,负有严格贯彻实施宪法和法律的重要职责,要规范政府行为,切实做到严格规范公正文明执法.”[8]

最后是司法权自主性仍需加强.这是善治的一个重要维度,即法治.司法权作为捍卫社会公平正义的最后一道防线,其重要性不言而喻.可以这么说,司法权的灵魂与生命就是公平正义,那么,如何做到公平正义呢?答案是赋予其更加自主的地位.从西方分权发展史我们看到,司法权自主地位的确立并非易事.17世纪,洛克贡献了立法与行政权的分立.然而直到一个世纪以后,司法独立才作为一个重要原则在孟德斯鸠最重要也是影响最大的著作《论法的精神》中“犹抱琵琶半遮面,千呼万唤始出来”.自此,源于两千多年以前古希腊混合政体学说的三权分立理

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论才得以才完成.当然,对于西方三权分立,国人一直是褒贬不一,不管争论结果怎样,越来越多的人认识到司法权应有更为自主的地位,从我们国家领导人的言论中,也能体味到赋予司法权自主地位的意蕴.比如邓小平同志就曾深刻指出:“为了保障人民 ,必须加强法制.必须使 制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变.”这其实暗含的是法治精神,要做到法治,司法权地位应加强是应有之意,只有这样,我们的法律和制度才“不会因领导人的改变而改变”.再比如 总书记在纪念现行宪法公布施行30周年中也谈道,“任何组织或者个人,都不得有超越宪法和法律的特权.一切违反宪法和法律的行为,都必须予以追究.”这其实告诉我们,法是最大的,权力之外有一个“牢笼”——法,任何个人和组织不能超越“法”这个牢笼.他呼吁,“我们要深化司法体制改革,保证依法独立公正行使审判权、检察权.”

综上所述,对于反腐败事业而言,我们不仅要依赖人民,而且要依赖政府自身的建设.诚然,我们上面也提到,治理的主体是多元的,它不仅包括政府,而且还有公民社会,市场.在政府层面,不仅包括传统的立法权、行政权和司法权,而且还包括纪委监察部、反贪局、审计部门等在反腐倡廉过程中发挥重要作用的部门.但是,我们认为,立法权、行政权、司法权传统三权的善治是反腐败的关键.

[ 参考文献 ]

1、失文只留言 仓颉鱼虫辨,造字形迹间。 羲之发其妙,书法出名篇。 电脑手机上,录入 签。 语音再识别,失文只留言。 Communication for thousands of y

2、海龟壳的由来通过观察不同动物物种的演化,并依据相关化石分析和基因组数据,来自日本理化学研究所发育生物学研究中心的研究人员得出了这样一个观点:海龟后背上的壳是由其先祖的肋骨演化而来的,而不是传统上认为的是内骨骼和外

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