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【硕士论文】浅谈中国模式:是非及改革取向 (论文范文题目)

星级: ★★★★ 期刊: 《江汉论坛》作者: 邓绍英浏览量:5074 论文级别:优质本章主题:政府和国有企业原创论文: 5156论文网时间:2008年9月22日审核稿件编辑:Marvin本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:1726 评论次数: 507

导读:中国模式:是非及改革取向 是一篇关于政府和国有企业的毕业论文致谢模板,免费分享供广大学者参考,希望对学生们写作论文提供清晰写作思路。

邓绍英

摘要:是否存在中国模式及其是否已走到尽头,这在国内外有不同意见.本文认为中国模式客观存在并已有显著成效,但暴露出官员

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贪腐、贫富悬殊等弊端.中国模式是以国有企业为支撑的政府主导型的混合市场经济发展模式,它既不同于以美国为代表的自由市场经济发展模式,也不同于以德国为代表的欧洲国家的社会市场经济(自由市场与社会均衡兼顾)发展模式,而与日本、新加坡、韩国等东亚一些国家的政府主导型的市场经济发展模式相类似.改革取向不是私有化,而是落实人民当家做主的立国铮言,制定共同富裕的方针政策,走中国创造之路,并使农业成为新的发展亮点.

关键词:国有企业;混合经济;大市场;强政府;共同富裕

中图分类号:F120 文献标识码:A

文章编号:1003-854X(2012) 09-0005-07

从1980年以来,中国经济持续30年以9%左右的速度增长,创造了经济发展速度的世界记录.尤其是在2007年以来,一些发达国家发生金融危机、经济衰退的时候,中国经济依然昂首大步前进,每年以超过20%的贡献率拉动世界经济增长,一些西方人士把这种中国现象称之为“中国模式”.然而,中国政府只归结为“中国特色”.温家宝总理于2011年3月14日回答记者问时低调地说:“我们的改革和建设还在探索当中,我们从来不认为自己的发展是一种模式”.国内一些学者也认为中国模式尚未成型,少许人有异议.西方左派学者主张借鉴中国模式;鹰派论者则指责说中国实行的是国家资本主义.中国模式是耶非耶?如果存在着中国模式,其内涵是什么?它有哪些缺陷和不足?它是否像某些人士所说的那样已经走到了尽头?等等.在中国经济增长出现疲软迹象、急需转变经济增长方式和进一步深化改革的时候,弄清楚这些问题.意义非常重大.

一、中国模式客观存在

中国经济避免和拯救了1997年的亚洲信用危机.飞越了2007年以来的西方金融危机,一路克难攻坚,奋蹄猛进.30多年间,换了三届政府,每一届都能继往开来,保持着蒸蒸日上的态势.这个事实本身说明,中国各界较多人士、尤其是各届 政府对于中国的经济发展已经形成了一定的共识和相对稳定的思路.这些共识和思路尽管还很不完善,但已大体形成一套可调控的经济发展模式.从这个意义上说,中国确实已摸索出一条独特的发展道路,中国模式是客观存在的.那么,中国经济发展模式是怎样的呢?我认为,中国经济发展模式的内涵是:在 政府战略规划引导和动态宏观调控下.充分发挥地方的积极性,实施混合经济,再造搞活国有企业,大力发展民营企业,放开引进外资企业,各种经济成分一起上,使它们按照市场规则自主经营,各显神通,互相竞争,共同发展.简言之,就是中国特色的社会主义市场经济.

显然,中国模式是以国有企业为支撑的政府主导型的混合市场经济发展模式,它既不同于以美国为代表的自由市场经济发展模式,也不同于以德国为代表的欧洲国家的社会市场经济(自由市场与社会均衡兼顾)发展模式,而与日本、新加坡、韩国等东亚一些国家的政府主导型的市场经济发展模式相类似.以国有经济为支柱这一点来说,中国模式与新加坡模式(其国有经济占50%以上)相似的地方更多一些.政府主导型的经济发展模式相对集中于东亚一些国冢,有其地缘或历史的原因.例如日本.资源十分匮乏;而新加坡和韩国则是新兴国家,起始经济规模小,它们的经济发展不得不依靠政府的安排与扶持.但东亚国家的政府主导方式也不尽相同.相对来说,日本政府对企业活动的干预更多些.有人用“官民一体”、 “政企一家”来形容日本模式.倡导改革开放的中国政府对企业的干预还没有日本那么多,然而,对中国的政府主导却诟病甚多.

指责和非议政府主导(大市场、强政府)的论者,从市场原教旨主义的信念出发,认为在市场经济中,政府只应承担“守夜人”或“裁判员”的角色,即所谓“大市场、小政府”,并由此宣称:“管得最少的政府,就是最好的政府”.新自由主义者笃信市场有自我修复的能力,只要自由放任,让每个人都努力追求自己的最大利益(生产者依据利润最大化原则决定供给,消费者依据效用最大化原则决定消费)这只“看不见的手”来引导,结果就会形成全社会的最大利益,达到社会经济的繁荣.因此,政府不需要去干预,只要像亚当·斯密所说的那样,做个“守夜人”就可以了.必须指出的是,200多年前,亚当·斯密所处的时代是资本主义早期完全自由竞争的时代,市场规模和企业规模都比较小,生产者没有市场霸权,即没有垄断现象,社会矛盾尚不很突出,市场的盲目性和波动性不会造成社会动荡和重大危机.在这种情况下,政府无为而治、做个“守夜人”还勉强过得去.但随着资本主义进入垄断竞争的阶段,资本的贪婪性日显突出,市场庞大、市场关系错综复杂,市场丧失自我修复能力,一旦市场失控,就会引起社会震动.这时,政府不能只做“守夜人”了,必须承担起组织与调控经济发展的“经济职能”.20世纪80年代以后,资本主义发展至国际垄断的阶段,市场的盲目扩张性和资本的贪得无厌性有增无减,甚至制造泡沫经济从中巧取豪夺,政府组织与调控的经济职能更显重要.尤其是后起的发展中国家,为扶持民族工业的发展和国家的经济安全,政府的主导性更不可或缺.

世界经济发展的历史表明,政府不干预、不调节国民经济的发展,放任自流、无为而治:或者政府过分干预、乱作为,这两种情况,都必然会爆发经济危机或金融危机.震惊全世界的1930年代的资本主义经济大危机就是政府只做“守夜人”的结果.这次由生产过剩引发的大危机彻底暴露了自由放任的弊端,它不仅是对古典自由主义的经济理论基础—

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—萨伊定律“供给会自动地创造自己的需求”的全面否定(实际上消费者的支付能力总是受到其有效收入的制约,因而有效需求不足乃是经济运行的常态),而且宣告了自由竞争资本主义时代的结束.随后,美国的罗斯福新政采用了凯恩斯关于政府投资、调控经济的主张,指导国家垄断资本主义的宏观经济运行达40年之久.到了20世纪70年代,又由于美国政府过度干预,实行美元与黄金脱钩,致使信用快速扩张,加速通货膨胀,加上政府机构膨胀,军费开支过大,造成巨大财政赤字而导致经济滞胀,爆发了1973-1975年的高通胀、高失业、低增长的滞胀危机.这时,新自由主义东山再起,极力否定凯恩斯主义.伴随着里根和撒切尔的上台,新自由主义思潮占据了美、英等国主流经济学地位.经济的自由化、私有化、市场化、全球一体化,一方面缓解了造成“滞胀”的弊病,另一方面也适应了已发展成为国际垄断资本主义的扩张需要.正是这样,新自由主义的药方在电脑技术、网络技术和生物技术等高科技革命的催化下,让国际垄断资本主义风光了上十年.1990年,由美国政府及其控制的国际经济组织炮制了所谓《华盛顿共识》,向全世界推广贸易经济自由化和私有化等一系列“共识”,希望各国实施“大市场、小政府”的体制.但好景不长,90年代末期由于IT泡沫,又使美国经济陷入2000-2003年的低谷.此后几年,即从2007年起,美国政府放松宏观经济调控自己吞下了苦果:以次贷危机开局的金融危机唱衰了《华盛顿共识》.2012年3月22日,美国联邦储备委员会主席伯南克在乔治·华盛顿大学讲课时坦诚地承认: “美国对金融和房地产业监管不力是造成金融危机的重要原因.……金融危机暴露了美国监管部门在确保金融体系稳定、保护消费者权益方面存在的漏洞.”美国探索自由市场《制高点》一书的作者Daniel Yergin也表示: “在上一个世代里,大家对市场很有信心,但是显然现在又转回到寄托于政府身上.当所有事情都在同时间爆发,人们对待政府与市场的想法因此改变.”是的,现在的美国人也逐渐地寄托于政府了.挑起次贷危机的房地美、房利美和雷曼兄弟银行依赖政府接管或收购了,最大的通用汽车公司也于2009年国有化了(美国一些人士曾把美国的国有企业称之为“爬行的社会主义”),等等.

其实,美国政府从来都不是什么“小政府”,更不是什么“无为而治”,就是号称奉行放任自由政策的里根政府也采取了史上最大的增税措施,政府赤字达到了创纪录水平.曾供职于里根政府的学者保罗·罗伯茨尖锐地指出: “整个20世纪见证了美国政府权威的迅速增长,从大萧条到二战再到冷战再到9·11,美国政府对社会的干预力度有着前所未有的膨胀,即便是里根言之凿凿地宣称‘政府没有解决问题,问题是政府本身’时,美国政府早已不能回到那种‘小政府、大社会’的过去.所谓‘里根经济学’并不是真正地主张放任自由,而依然强调政府的干预”.据统计,21世纪初,美国联邦政府有广义公务员(政府财政供养的人员)2403万人,财政供养人员占总人口比例为1:12(中国广义公务员为4000万人,财政供养人员占总人口比例为1:26),中国 政府共4万人左右,而美国仅农业部就有10万人.“管得最少的政府,就是最好的政府”的论调可以休矣!事实证明:市场经济并不排斥政府的作用,政府可以扶持和推动市场,也可以制约和引导市场.成也政府,败也政府.正确地说,应该是“管得适当的政府,才是最好的政府”.起主导作用的中国政府管得适当吗?实话实说,中国政府管得不周、甚至失误的地方甚多,除民众在各种场合建言外,5亿网民在互联网上常常直言不讳.但中国政府是建立在贫穷落后的历史经济基础之上,19世纪中叶 战争以后,中国被东、西方列强掠夺、瓜分和凌辱的斑斑血泪史,深深地印在全中国人民的心头上,要翻身、要崛起,成为全中国人民共同的呼声.面对这种全民的呐喊,任何一届中国政府都有一种沉重的历史使命感.加上中国政府所信仰的社会主义,其本质要求就是解放和发展社会生产力.在相当长的一段时间内,要使中国的生产力有较大的发展,从而摆脱贫困,屹立于世界民族之林,已成为全民的意志和 政府比较稳定的思路.此外,中国政府是学习型的政府,碰到问题,请专家讲课、 党派献策,集体研讨;并不断总结实践经验,寻找适合中国国情的方针与政策(摸着石头过河).正是这样,历届政府继往开来地制定了各种五年计划与国家发展的长期战略,采取了相应的产业政策和即时地调控宏观经济的措施.实践证明,中国政府的这一套“主导”作用是好的,中国模式是有成效的.

二、中国模式走到尽头了吗

中国模式的运作令中国在30年间发生了翻天覆地的变化.改革开放之始的1978年,中国的经济总量(GDP)只有美国的二十分之一,而到了2011年已将近达到美国的二分之一,并取代美国成为世界上制成品最大生产国(此前110年都是美国保持着这一地位).虽然,由于中国人口众多,2011年中国人均GDP仅在全球排名第91位,伊朗、阿塞拜疆和博茨瓦纳等发展中国家按人均GDP计算都比中国富裕.但从宏观角度来说,中国人摆脱贫困、屹立于世界民族之林的宿愿已部分地实现了.据《美国之音》记者2011年12月15日报道,汽车已进入中国寻常百姓家;中国农村贫困率也从2000年的10。2%降到2010年的2。8%.毋庸讳言,30年来中国为取得经济的快速增长也付出了高昂的代价.诸如环境恶化、资源流失、官员贪腐、贫富悬殊等等,失策和失误的地方甚多.加上近年欧盟债务危机波及中国外贸订单减少,2012年经济增长预期略微调低的情况下,唱衰中国之声又活跃起来了.世界银行行长佐利克在其主持的《2030年的中国》研究报告中称中国“当前经济增长模式无法长久持续”,实施国有企业私有化是出路.接着,在《中国发展高层论坛2012》年会上也有学者说“国企是中国成长障碍,建议股份送民众”⑥.主张国有企业私有化的论者,其理由主要有两条:一是国有企业效率低;二是国有企业容易产生垄断,滋生“权贵资本主义”.其实,这两个理由都缺乏现实的事实证明和理论依据.

首先,关于国有企业效率低的问题早在上世纪80年代就成为热门话题.确实,在那个年代相当多的国有企业其效率相对较低.造成这种状况的主要原因,著名学者科尔奈、弗里德曼等人认为是国有企业的预算软约束所致,即国有企业管理者“经营不善可以得到政府的资金援助,私有企业所面临的资本市场和财务窘迫

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等约束,对国有企业来说就无关紧要.”但也有一些学者认为“拿预算软约束来说事,确实存在某些问题”.例如,拉丰和梯若尔强调: “预算硬约束有时也能成功地适用于国有企业.”实际情况也确实如此.正在纷纷“拿预算软约束说事”的1989年,国立新加坡大学的三位经济学家曾对该国500家最大企业(含国有与私有)进行了调查,发现国有企业、外国跨国公司和本地私有企业的平均利润分别为28。8%、7。3%和2%,国有企业的效益明显高于私人企业.中国的国有企业1980年左右效率一般较低,除存在着一定的预算软约束(即企业吃国家的大锅饭)之外,主要还是设备陈旧、管理技术落后、所有者缺位和激励机制不活,尤其是缺乏竞争压力所造成的.近30年以来,经过技术改造、企业重组、管理机制再造,现在的中国国有企业已今非昔比.2012年4月美国知名杂志《福布斯》发布全球2000强,上榜的中国企业有136家,其中大部分是国有企业.《福布斯》在发布时评论说: “尽管中国在上榜公司数量上不敌日本,但中国公司‘价值不菲’,总市值达2。8万亿美元.论利润中国上榜公司居首位,达到2250亿美元”.此后不久,2012年7月9日,美国《财富》杂志评选出2012年世界500强企业,中国大陆上榜企业73家(其中含香港4家.68家为国企),首次超过日本(68家). 《财富》杂志评论称: “中国公司上榜不仅数量增加,业绩也比其他国家和地区的公司更加出色”.上述《福布斯》杂志和《财富》杂志的评论已清楚地表明以国企为主的中国企业效率胜人一筹,所谓“国有企业是中国成长障碍”之说,不争自破.值得注意的是,欧盟的国有企业经过上世纪80、90年代私有化的洗礼和重组后,有些已起死回生,表现出非凡成绩.如1982年起,法国铁路从半私有公司变为国有,此后法国铁路取得迅速发展,成为欧洲高铁线路最长的国家.如今的欧盟50强有一半是国企.

总之,从实践到理论都没有根据说明国有企业的效率一定不如私有企业.美国《商业周刊》 2012年

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7月8日一期文章曾提醒说,低估国有公司的创新潜力是错误的,并指出“从2004年到2009年,有120家国有公司首次登上福布斯世界大公司排行榜,同时有250家私营公司退出了排行榜”.也就是说,私有企业也有很多效率不高甚至很低的.实际上,国有企业与私有企业除了产权所有者不同之外,在市场经济活动方面应该没有什么区别,尤其是竞争性的国有企业和私有企业一样,都必须正当地追求利润最大化,按市场游戏规则运作,进行平等竞争.“由完全竞争市场理论推导出来的资源的有效配置也可由公共企业来实现,因为公共企业能够把产量调整到使其价格与其边际成本相等的水平”.

其次,关于国有企业容易产生垄断、滋生权贵资本主义的问题也不是国有企业独有的产物.大家都知道,在现代大型私有企业(尤其是私人上市公司)和国有企业中,产权所有者都不直接进行经营管理,而采用委托 的管理方式(即所有权与经营权分离).在委托 关系中,由于所有者与经营者之间存在着信息不对称、所有者利润最大化和经营者个人利益最大化的目标不甚一致,因此容易产生经营者搭便车(道德危害)行为,将所有者的部分权益划为己有.西方管理学称此为“内部人控制”.企业经营者架空产权所有者(股东),给自己配发特高的薪酬,在西方国家股份公司中不足为奇.例如,美国AT&T的CEO惠泰克文,2005年加薪15%,共得1710万美元,然而根据数据,该公司及其前身SBC通讯公司过去五年的股东回报下降了40%.在我国的国有企业中也不乏案例,如有个别电力国企连年亏损,但其员工工资据说年平均达10万元,比一般企业员工高出一倍.要解决这个所谓“权贵资本主义”的问题,需要完善委托 制度,制定科学可行的对经营者业绩进行考核和监督的系统,减少信息不对称.西方合约理论学者也指出,当股票市场能真实地转递企业绩效信息时,才有助于为经理人设计出强激励的合约.至于所谓企业垄断的问题,也不能都怪罪到国有企业头上.一方面,不是所有垄断都不好,包括西方经济学在内的所有经济理论认为自然垄断是必要和有益的.法国电力公司是能源行业的垄断者,但其效率在全欧最高.法电公司执行副总裁马识路在回答《南方日报》记者问时说:效率和垄断之间没有直接关联.法电在国内保持了40年的垄断地位,可是它的设施以及发电效率是最好的.英国的电力行业也曾经垄断经营,但效率跟法国不是一个水平,并不成功.垄断的好处是能集成地运行一些项目,并保证项目的标准化.另一方面,非自然垄断是在市场活动中逐步形成的行业支配者即行业垄断,乃是一种市场现象,与企业的所有制形式没有必然联系.西方发达国家的大型私有企业和跨国公司同样会形成垄断,甚至是国际垄断.目前,国际组织和世界各国都已制定了反垄断法,当企业发生垄断行为时,可利用反垄断法进行反垄断调查和诉讼来解决.

第三,尽管目前国有企业在管理机制上还存在这样那样的问题,比如,其平民待遇问题、与民营企业平等竞争的问题等等急需妥善解决,但其解决思路绝不是私有化.如前所述,国有企业的效率问题、内部人控制问题都与企业产权无关.早在欧洲及独联体各国掀起国企私有化浪潮之时,英国经济学家托尼·基利克就指出: “就企业的经济和社会效益而言,行业内的竞争程度比所有制的性质更为重要”.在2001年诺贝尔经济学奖得主、美国哥伦比亚大学教授斯蒂格利茨作序、热拉尔·罗兰编著的《私有化:成功与失败》一书中也多次强调:“经济理论的核心,尤其是一般均衡理论,竞丝毫没有谈到所有权问题”, “一般均衡理论从内涵到外延,都没有对公有制和私有制表现出任何倾向”.“如果我们假定公有制企业也追求利润最大化,那么,在一般均衡理论看来,其结果就会与私有制没有什么区别.”“由于一般均衡理论没有触及所有权的作用,才使得在这个理论框架内构建市场社会主义模式成为可能”.从我国经济发展的过程来看,国有企业和私有企业各有各的优势与短处,应该相辅相成,国进民也进,共同发展,而不是你进我退、彼消此长的“零和游戏”.国有企业私有化不是灵丹妙药,欧洲各国在国有企业私有化过程中有成功也有失败.1997年英国铁路私有化改革完成,原来欧洲最发达的铁路系统被120多家私营企业取代,此后私人企业追逐短期利益,忽视基础设施,造成事故频发.在1997-2002年短短五年间,接连发生13起严重事故,共导致59人死亡、数百人受伤,引起信任危机.为此,2004年政府已完全接管.德国联邦铁路公司(DB)私有化后被指为“只让有钱人坐火车”.与此相反,原由私人控股的美国通用汽车公司2009年改由政府控股后业绩持续改善,2010年已再上市公开募股,2011年业绩大于预期.

毫无疑问,私人企业能充分激发产权拥有者的积极性及强烈的进取心,客观上促进了社会经济的发展.但私人资本以追逐自己的最大利润为唯一目标,利大大干、无利不干;为了大利润有时甚至制造假冒伪劣产品.虽然私人企业在就业方面起了很大的作用,但从收入分配来看,企业所有者与打工者之间的差距是非常大的.贫富悬殊、两极分化的社会结构,是以私有制为基石的资本主义社会的根本弊病.2011年9月起,美国民众发起的占领华尔街运动,就是由于华尔街的金融资本制造金融泡沫,导致金融危机,富豪得利、穷人遭殃而引起的.2010年美国经济虽然有所增长,但经济增长的成果却有93%落到了仅占总人口10%的富人的腰包.如今的美国是:99%的人为1%的人打工、1%的富人占有社会总财富的40%.

综上所述,以国有企业为骨干的政府主导型的中国经济发展模式是符合中国国情的,是可以维继的.近年西方一些媒体说什么中国“国家资本主义在崛起”,把参与市场竞争的国有企业称之为国家资本主义是不对的.前面已说过,按市场运作私企、国企都能做,不是资本主义(私有制)的专利.市场活动乃是经济活动的一种方式,不“姓资”也不“姓社”.实际上,他们这样说的目的是想把已在国际市场上表现出较大竞争力、使美欧国际垄断企业面临挑战的国有企业这个龙头打掉,他们不喜欢中国模式继续发展下去.

诚然,目前中国面临的国内外环境都发生了较大的变化,人口的老龄化和工薪的提高,使中国的人口红利与成本优势逐渐减少,同时,西方发达国家近年陷入经济衰退,明显地影响了中国的出口贸易,出口拉动经济增长的力度降低.相当长的一段时间以来,中国通过投资拉动经济增长所占比重达50%以上,今后是否还有条件继续下去,从近半年经济增长的态势来看,确实令人焦虑.中国是世界上人口最多、也是最大的发展中国家,蕴藏着巨大的潜力.一方面,中国是世界上最大的市场.2012年4月,国际食品分析机构IGD的一项研究显示,至2011年底,中国食品杂货市场规模已达9700亿美元,超过了美国的9135亿美元,成为世界最大食品杂货市场.未来几年中美消费者之间的消费差距会进一步扩大,到2015年中国将达到l兆4600亿美元.随着中国工人工薪的进一步增长,尤其是广大农民生活的日益改善,中国食品杂货市场的巨大膨胀将指日可待.据商务部长陈德铭2012年3月间回答记者问时估计,如果中国刺激内需市场不退场,整个市场规模10年后全球第一.中国内需市场拉动经济增长的贡献率将会大幅上升,以内需拉动为主的经济增长将成为现实.另一方面,我国的基础建设、尤其是农业现代化的基础建设还需要大量投资,同时,经济由“粗放型”向“集约型”的转变也需要大量投资,投资拉动的空间还很大,而中国央行总资产达4。5万亿美元,列全球首位,资金来源没有问题.仅这两条,可保证实现我国经济由外转内、由投资驱动为主转向消费与投资驱动并重的增长方式,这样,我国经济继续快速增长就有保证了.由此可见,如果没有什么外生因素的干扰,中国模式没有走到尽头.

三、中国深化改革的取向

中国模式没有走到尽头,但确实是走到了一个新的转折点.目前隐藏在经济快速增长背后的各种矛盾,诸如官员腐败、社会分配不公、诚信缺失等等,都已摆上议事日程.各方人士改革的呼声甚大,提出的改革方案也多种多样,但关键的问题在于取向如何.我认为,中国深化改革的主要取向有如下几点:

首先,真正落实“人民当家做主人”这个立国铮言.建国以来,我们反复高唱的红歌中的那些词句: “当家作主站起来”、“社会主义国家人民地位高”等等,说实在话,没有真正落实.其中原因.主要是中国 “为人民服务”的宗旨没有被所有的党政官员都履行,官员的地位比老百姓高.不少官员说的是“人民的公仆”,行的是“人民的老爷”.他们权力大、约束软,贪污腐败难以避免,建立起对政府官员的硬约束“紧箍咒”,已关系到中国模式的成败.强硬约束官员的“紧箍咒”是什么呢?毫无疑问,是法治机制与 机制.法制机制要进一步完善, 机制则要建立健全.说到 ,很多人就首推 选举,认为我国政府官员非民选是产生腐败的根源.西方人士也把 选举看作社会的最高境界和人类的最高目标,并以此判断政府的好坏.其实, 是手段不是目的.同时, 选举只是 的第一步或者说是一小部分. 选举受到各种因素的影响,并非所有选举出来的官员都是好的.台湾的陈水扁是经过选举的,但却是有史以来最贪腐的.西方的总统选举靠富人的“政治献金”促成,选出来的总统为富人服务.我国肯定要逐步推行 选举,但需要从下到上地渐进才行.当前紧迫的是完善各级人民代表大会参政议政的职能,建立健全普通老百姓的 评议、 查询、 监督等人民 制度.这就要实施政务公开、厂务公开, “让权力在阳光下运行”,坚决杜绝“暗箱操作”.一切可以公开的项目决策、日常经济活动等都应有案可查,清楚透明.公开化、透明化,尽可能消除或减少民众与官员之间的“信息不对称”.芬兰、新加坡等成为世界上最廉政的国家,就是因为它们的政府行为非常透明.政府行为的透明化与人民群众的随时监督比几年一次选举的 形式更为重要,是经常性、持久性的 .至于人民群众的监督作用,近年五亿网民和媒体已有一些功绩,揪出了南京某房产局长、广西来宾某烟草局长等贪腐官员,暴光了我国政府官员年吃喝达3000亿元、部分地方官员七成时间花在酒桌上等腐败现象,但仍然很不够.此外,在科学 决策方面,也要大力改革.据世界银行估计,我国从“七五”到“九五”期间,投资决策失误造成的资金浪费及经济损失大约在4000-5000亿元,失误率达到30%,而西方发达国家只有5%左右.由此可见,建立健全科学 的决策机制何等重要!

其次,探索一条中国特色的共同富裕之路.现今我国的贫富差距已经相当悬殊,据一些人士的调研,当前我国城乡收入差距为3。23:1.成为世界上城乡收入差距最大的国家之一:从全国来看,10%最高收入和10%最低收入差距约为65倍;0,4%的人掌握了全国70%的财富,等等.这些触目惊心的数据,与社会主义制度共同富裕的本质背道而驰.社会主义和资本主义根本不同的地方在于:社会主义是以社会利益最大化为出发点,求得全社会的共同富裕:资本主义是以私人资本利益最大化为导向,其结果是贫富悬殊,两极分化.现在我国也出现了贫富悬殊的情况,我们必须正确处理,采取适当的调控措施把它变成过渡性的和阶段性的结果,而不能让它成为资本主义的永久性和结构性的结果.要抑制和减少我国的贫富差距,一要改变目前政府收入占国民收入的比重连年攀升、而居民收入占国民收入的比重逐年下降的情况,逐步提高居民收入,改善民生;二要逐步调整公务员与事业单位工作人员、企业普通工作人员收入水平之间的差距:三要大大提高资源税,消除那些专门靠采掘国家资源而暴富的现象:四要规范国有企业管理者与员工的薪酬管理,杜绝“内部人控制”,防止国企领导人侵吞国家财产;五要严格控制物价,降低物价/工资比,从而提高我国人民生活质量的国际水平.我国的物价/工资比一直比国外高(即低工资高物价),发达国家是高工资低物价,这是我国居民生活质量不如发达国家的重要原因.我国居民买一套房子、买一斤米或一斤肉、吃一顿午餐的价格占居民平均工资的份额(物价/工资),要比西方国家高出很多.假设各国居民的月平均工资以本国的货币计算都是2000元.那么,在美国买一磅泰国大米,价格为0。6美元,占月工资0。6/2000;买一磅瘦猪肉3美元,占月工资3/2000;吃一份麦当劳5美元,占月工资5/2000.德国、法国的情况与美国差不多.而我国则分别为6/2000、14/2000、15/2000.若买房、买车、买大家电,中西方的物价/工资比差距更大.201 1年和2012年间, 《人民日报》和《环球时报》曾分别对北京、上海与纽约等世界20个城市的物价作了比较,但都是单独地以物价本身来谈物价,并由此说明中国物价不算高.而离开工资收入来谈物价,其可比性不强,也不能真正反映民生感受.比如,2012年4月间,纽约一加仑(等于3。78升)汽油3。8美元左右,每升汽油占工资的1/2000;北京为人民币8元,占工资的8/2000.从物价/工资比来看,北京汽油价比纽约高8倍.在控制我国物价方面,改革的空间还很大,例如,目前导致我国物价上涨的主要因素一部分是输入性通胀(水果粮食进口、国内食用油外商垄断,以及国外名牌日用品的引进等);另一部分是税收过重,以及产、运、销不协调,造成生产亏、运销赢的本末倒置现象.此外,不适当的货币发行量引起货币国内贬值,也是物价飞涨的重要原因.上述因素都是可控的,应通过改革,逐步把我国转变成低物价高工资的国家.

第三,让“中国制造”逐渐变成“中国创造”.现在的“中国制造”遍布世界各地,但其中58%以上是外资企业生产的,而我国企业自已生产的产品有不少是贴牌产品,我们只赚了占利润百分之几的血汗钱.好在经过历史的“阵痛”之后,中国也慢慢地觉醒了.近年,我国在重型机械和运输装备等方面已逐步崛起.正如美国媒体所说: “尽管通过生产轻工业产品和电子产品,中国将自己变成头号出口国,但现在中国出口的最大部分却是高利润产品,比如船只、机车和建筑设备等”.然而,这些大型机械的核心技术仍然是西方的.近年,党和国家已提出了科技创新的国家战略,其实现的关键是人才.有创新能力的人才一靠教育、二靠激励、三靠引进,必须改进我国教育偏重于成绩、死记硬背的现状,把培养创新能力放在首位.同时,要进一步改革科技制度,加大科技投入,提高对科技创新人才的激励.此外,要大力引进有创新端倪的海外人才.美国经济的发达相当一部分受惠于世界最具才华和上进心的人才.调查表明,三分之一以上的硅谷新企业中至少有一名出生于印度或中国的创始人.

第四,让农业现代化成为新的增长极和中国的新亮点.农业是国民经济的基础,同样也是现代经济的基础.我国是人口大国,对农产品的需求市场很大,而国际市场对农产品的需求近年有增无减,农产品的价格日益高涨,粮食价格居高不下,果蔬价格比肩甚至超过肉价,农业的大规模生产水到渠成,农业大发展的潜力极大.而我国农业现代化在GDP快速增长的呼啸声中被靠边站了,水利设施落后,土壤流失严重,农业生产资料匮乏,尤其是科研投入严重不足,以致被美国的玉米种子占领了我国的玉米种子市场,东北三省有名的大豆也被美国大豆挤垮了.目前,四大跨国粮商美国的ADM、邦吉、嘉吉和法国的路易达孚已占据了中国进口大豆量的80%.控制了中国小包装食油市场75%以上的份额.严峻的形势警示我们,农业现代化已和国家的经济安全息息相关,小农的经营方式再不能延续下去了,集约化的大规模经营势在必行.我国农业现代化了,农业生产的效益也就提高了.这样,中国农村就会改变面貌,城乡差距就会缩小,脱贫的目标就能实现.

注释:

①参见《新华财经》2012年3月23日有关“美联储主席称美对金融和房地产监管不力是造成金融危机重要原因”的报道.

②参见《中国评论新闻》2008年7月20日有关“美国人对自由市场失信心,或将选择社会主义”的报道.

③转引自《多维新闻网》2012年4月15日有关“美学者:华盛顿让世界无法无天”的报道.

④牧川:《关于西方所谓的 、小政府大社会》,《环球视野》2012年第450期.

⑤马丁·雅克: 《为什么我们继续忽视中国崛起?》英国《观察家报》2012年3月25日.

⑥参见《新京报》2012年3月19日有关“中国发展高层论坛2012”的报道.

⑦热拉尔·罗兰:《私有化:成功与失败》,中国人民大学出版社2011年版,第28、74页.

⑧钱岩松:《国有企业公司治理比较》,参阅中华论文网.

⑨参见新浪网2012年4月19日的报道.

⑩参见新华网2012年7月10日的报道.

参见《环球时报》2012年4月18日的报道.

参见美国《商业周刊》2012年7月8日有关“创新的长征”的报道.

亚当·库珀等主编《社会科学百科全书》,上海译文出版社1989年版,491页.

托尼·基利克:《过分的倒退》,企业管理出版社1994年版,第16页.

参见墨西哥《每日报》2012年4月2日有关“美国富人成经济复苏最大受益者”的报道.

“中国超过美国成世界最大食品杂货市场”,《北京商报》2012年4月5日.

“专家称部分地方官员7成时间花在酒桌”,参见《中国青年报》2012年3月27日报道.

高福生等: 《决策失误是中国最大的失误》, 《决策与信息》2009年第7期.

参见中国社科院有关“中国城乡差距世界第一”的报道,《中国周刊》2011年9月11日.

参见“王小鲁2010年给出的结论”的报道,中新网2010年5月23日.

参见“蔡继明委员在中国政协十一届常委会上的发言”的报道,《人民政协报》2009年9月.

参见“中国瞄准美国制造业当中有利可图的核心领域”的报道,《环球时报》2012年4月14日.

参见“武汉拟建种子产业园”的报道,长江网2012年5月17日.

(责任编辑 陈孝兵)

[ 参考文献 ]

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