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【函授论文】有关城市房屋拆迁行政案件问题研究(论文范文资料)

星级: ★★★★★ 期刊: 《科海故事博览·科技探索》作者:栾吉娟杨学章浏览量:4135 论文级别:优秀本章主题:房屋和面积原创论文: 5156论文网时间:2014年9月7日审核稿件编辑:Paul本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:4143 评论次数: 9485

导读:城市房屋拆迁行政案件问题研究是一篇相关房屋和面积的参考论文格式,免费分享阅读下载是对毕业生写作论文有着参考意义。

(山东省招远市拆迁办公室 山东 招远 265400;山东省招远市建筑科技咨询公司 山东 招远 265400)

中图分类号:TU 文献标识码:A 文章编号:1007-0745(2011)04-0092-01

城市房屋拆迁是一项集政策性、群众性、社会性于一体的工作,城市房屋拆迁直接关系到社会和经济的发展、社会稳定的大局.随着城市房屋拆迁速度的加快,由此引发的城市房屋拆迁行政案件急骤增长.据不完全统计,自去年以来城市房屋拆迁行政案件居行政案件的首位,群体诉讼日益增多,当前房屋拆迁管理中的稳定因素是最大的政治问题,已成为社会的热点和焦点问题.如何妥善解决此类问题,构建和谐社会,是人民法院在审判工作中急需解决的问题.现结合行政审判实际,就城市房屋拆迁行政许可和房屋拆迁行政裁决案件中存在的问题,作以下研究,以求共识.

一、关于房屋拆迁行政许可案件的审查问题

房屋拆迁行政许可案件包括当事人对政府有关部门的建设项目批准文件、建设用地规划许可、国有土地使用权批准、拆迁建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件、拆迁许可证等相关文件不服而向法院提起的行政诉讼.法院应从以下几个方面来审查:

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1、对前置行政许可行为的审查.对前置行政许可行为的审查包括:(一)拆迁人是否具有依法批准的建设项目批准文件;(二)拆迁人是否具有依法批准的建设用地规划许可证;(三)拆迁人是否具有国有土地使用权批准文件.最高人民法院有关专家认为在审查被诉拆迁许可行为合法性时,发现所涉及的建设项目审批、建设用地规划许可、国有土地使用权审批等前置行为存在下列明显重大违法情形的,不能作为维持拆迁许可行为的根据.具体表现为:(1)适用法律、法规明显错误的;(2)严重违反法定程序的:(3)超越职权的;(4)存在其他重大明显违法情形的

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.人民法院对拆迁许可诉讼作出一审判决后,被拆迁人对前置行为提起诉讼的,人民法院不予受理.

2、对拆迁许可的合法性审查.拆迁许可行为是房屋拆迁管理部门根据拆迁人的申请,对符合条件的拆迁人颁发拆迁许可证的行为.拆迁许可证的内容包括拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项,并应以公告的形式对外进行公布.

二、关于房屋拆迁行政裁决的合法性审查问题

房屋拆迁行政裁决是房屋拆迁管理部门对拆迁当事人之间的房屋安置补偿等民事权益纠纷作出的处理.因此,对房屋拆迁行政裁决的合法性审查应从以下几个方面来审查:

1、关于被拆迁人房屋安置补偿方式的选择权.根据《城市房屋拆迁管理条例》的有关规定,被拆迁当事人的房屋安置补偿有两种选择方式:一是货币补偿,二是产权调换.在实践中如何进行安置补偿,可根据具体情况而定.如拆迁人从事房地产开发经营的,对补偿安置应当满足被拆迁人的选择产权调换;如拆迁人不是为开发经营的,而是为了其他生产、教研、医疗、修路、绿化或城建设施,拆迁人提供补偿安置用房的,应当满足被拆迁人自由选择产权调换差价或货币补偿.

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2、关于货币补偿安置裁决事项的审查.主要从以下几个方面进行审查:一是补偿金额是否合法;二是补偿款是否在拆除前合理期限给付;三是搬迁期限是否明确合法;四是法律、法规及规章规定的其他事项是否明确合法.

3、关于房屋补偿标准的审查.房屋补偿标准因被拆迁房屋的区位、用途、结构、建筑年限等情况来确定.同时对被拆迁房屋应进行合法评估.如果拆迁人违反法律、法规的规定,在没有对被拆迁房屋进行合法评估的情况下,就将被拆迁房屋拆除,侵犯了拆迁人合法权益而导致房屋补偿标准难以确认的,应按同类市场的最高评估价进行补偿.

4、关于房屋面积认定的审查.在拆迁补偿裁决中,有关补偿面积问题是争议最大的问题之一.人民法院在审理此类案件中,对产权证可以作为优势证据进行判断.但在拆迁补偿裁决中,房地产登记与房屋的实

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房屋和面积参考论文格式

际面积不一致及有关补偿面积问题有争议的,可按下列情况处理:

(l)认定面积的标准问题.一是拆迁人与被拆迁人协商的面积大于房地产登记的面积,可以双方协商认定的面积为标准;二是对涉及到落实私房政策的房屋,应当以当地政府确定的面积为准.

(2)先拆房后补偿面积的认定问题.房屋被拆除后才做补偿决定,对面积有争议的,应当以拆迁人提供房屋面积的有关证据为认定标准,有反证足以推翻的除外.但拆迁人强制拆迁后对被拆迁人房屋面积又提出疑义的,对拆迁人的疑义不予认定.

5、关于被拆迁房屋用途争议的审查

对房屋用途的判断有两种观点:其一,以产权证记载的用途为准,理由是产权证的用途是以城市规划为依据,同时,所交纳的费用与用途有关,以房屋的社会属性进行判断;其二,以房屋的自然属性兼顾社会秩序进行综合判断,理由是房主对房屋的使用有自由处分的权利是对私权利的一种尊重.目前司法实践中,从保护被拆迁人的利益,倾向于第二种观点.就目前各城市房屋拆迁现状是绝大多数临街、路、巷的一楼房屋都已改成营业用房,并持有合法的营业执照,有的还按照营业用房向有关部门交纳税费,但是90%以上房屋是在未依法向规划主管部门 变更审批手续的情况下,擅自将住宅改建为营业用房,而且有很多家庭靠门面经营维持生活,如确认为住宅,被拆迁居民难以接受.但如全部按照实际用途认定,城市建筑功能的规划审批就失去实际意义.这一历史遗留问题是目前法律方面的断层.从保护被拆迁人的利益,对房屋权属证载明为非营业用房,但实际作为营业用房,确定房屋性质应当参照有关营业用房的规定.

综上所述,房屋拆迁行政案件是一类复合性的行政诉讼,涵盖多种具体行政行为,涉及许多法律、法规、规章和规范性文件,法律关系繁杂,又是社会的热点,容易引发群体矛盾.所以,作为行政诉讼的审判人员更应时刻保持清醒头脑,严格执法、文明执法,力争达到法律效果,社会效果和政治效果的有机统一、止争定纷,确保一方社会秩序的平安和城市建设规范有序的进行.

[ 参考文献 ]

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