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【函授论文】浅论政府会计改革(论文范例)

星级: ★★★★★ 期刊: 《山东纺织经济》作者:崔慧岩浏览量:3863 论文级别:优质本章主题:权责和政府原创论文: 5156论文网时间:2010年12月2日审核稿件编辑:Bruno本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:2398 评论次数: 2944

导读:此篇文章是权责和政府相关的论文初稿的格式,供需要写此方面相关本科和硕士以及专科生毕业论文的学子们鉴赏。

(新疆财经大学会计学院  新疆乌鲁木齐  830012)

  摘 要:我国目前政府会计体系仍沿用原来的预算会计管理体系,随着我国市场经济环境的变化和财政管理体制改革的深入发展,原有的预算会计模式越来越不适应现实的需要.本文按照政府会计改革的目标要求,简要分析在现今现行预算会计核算体系存在的问题,提出在现阶段应确立以收付实现制为主体、以权责发生制为适当补充的原则,逐步实现收付实现制向权责发生制的过渡,最终建立一套适应社会主义市场经济体制要求、适合我国国情且与国际接轨的政府会计体系.

关键词:政府会计;会计基础;改革措施

中图分类号:F810。6   文献标识码:A   doi:10。3969/j。issn。1673-0968。2010。12。004

  权责发生制强调交易的经济实质,收付实现制更注重与预算的一致性.我国政府会计管理控制过程以预算会计为主,这就更依赖于收付实现制,从而影响了改革的步伐.从西方国家的政府会计改革实践看,推行以权责发生制为基础的政府会计核算体系是今后各国政府会计改革的发展方向.但就当前我国财政管理和会计核算现状而言,不能操之过急.在现阶段,应采取适度渐进的方式,逐步实现收付实现制向权责发生制的过渡.在

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此,本文就现阶段政府会计

政府会计改革
权责和政府论文初稿的格式

改革中存在的问题,进行一些探讨.

一、政府会计面临的挑战

(一)现行预算会计核算体系存在的问题

1。政府会计报表体系设计缺陷问题.资产负债表设计存在严重缺陷,完全违反会计核算基本原理和规范要求;没有对相关固定资产做出相应的报废更新年限等的实际规定;没有设计相关的财务报告附表以及重要财务事项附注说明的明确规定等.

2。核算的基础不适应财政体制改革的需要.目前,我国的行政单位会计核算采用收付实现制,事业单位除经营业务采用权责发生制外,其他业务也采用收付实现制.收付实现制是以收到或支付 作为确认收入和费用的依据,会计只确认实际收到 或付出 的交易事项,能如实反映预算收支结果.但是随着财政管理体制改革和政府职能的逐步转变,采用收付实现制基础的局限性逐渐凸现,已不适应财政体制改革的需要.

3。核算的内容不适应政府职能转变的需要.我国财政总预算会计实质上只是财政收支会计,核算内容主要是财政收支活动,没有覆盖全部会计要素,特别是在诸如固定资产和长期负债核算和管理方面有明显不足.政府的固定资产只由行政单位会计记录,各级政府的财政总决算并不反映固定资产情况,对长期负债以及其他政府债务也没有得到充分的反映和核算.所以政府会计核算的内容,不能全面地反映政府的资产、负债、净资产、收入和支出的整个财务状况,越来越不适应政府职能转变的需要.

(二)决算与预算的对应衔接问题

我们知道,企业的年度财务决算报告必须经过会计师事务所审批(此前按规定是由财政部门直接审批)后才算正式完成并对外公布.由于诸多方面的局限,使财政部门对行政事业单位的决算审批与监督检查工作一直难以深入进行,绝大多数部门单位的年度财务决算长期“敞口”.重预算、轻决算,财政决算审批权限形同虚设,财政监管缺位.同时,有关部门未能适应市场经济发展的需要、适应行政事业单位业务多样性发展方向的需要,自身业务素质不强,仍沉湎于传统的管理原则、方式和体制惯性中.决算审批作为财政财务监管一个强有力的职能作用完全没有发挥.

(三)现行行政事业会计制度执行力度不够、执行不到位

现在的预算会计核算管理上最重要的问题就是制度没有得到有效的贯彻落实,这是行政事业单位会计信息不真实、不完整、不准确的根本原因之一、资产处置不及时、资产折旧年限不清、资产管理的经济责任不落实以及债务状况没有真实、完整地进行会计反映等.

(四)会计环境的影响

改革只有在特定的环境中进行才能奏效,所以改革过程中必须考虑到我国政府会计特有的会计环境,否则只是徒劳.会计环境影响着会计基础改革,良好的会计环境能促进改革的发展,反之则制约.目前我国政府会计基础改革的环境尚待优化,只有先改善环境才能使中国政府会计基础改革有重大突破.

二、几点改革建议

(一)明确政府会计体系、制定统一规范的政府会计准则

与西方国家的预算会计相比,我国的预算会计还不够完整,与西方国家的政府会计相比,差距更大,可以说我国至今没有真正意义上的政府会计.因此,随着我国政府会计的建立和完善,其会计规范必将从制度模式逐步向准则模式转变.因此明确政府会计体系,并制定出一套结构科学、内容完整、先后有序、概念统一的适合我国国情的政府会计准则是政府会计改革的基础.

(二)引入权责发生制会计基础

从世界范围来看,在政府会计领域,推行完全的权责发生制会计的国家还是少数,大多数国家在政府会计改革上都是循序渐进地推行权责发生制会计.所以我们应借鉴西方国家改革的成功经验,并结合我国国情,在现阶段应确立以收付实现制为主体、以权责发生制为适当补充的原则,逐步实现收付实现制向权责发生制的过渡,最终建立一套适应社会主义市场经济体制要求、适合我国国情且与国际接轨的政府会计体系.

(三)扩大政府会计核算内容、完善财务报告体系

我国现行的预算会计制度其会计核算内容既不能满足预算管理的需要,也不能满足国有资产管理的要求,更不能提供全面、完整反映一级政府财务受托责任的政府会计财务报告,因此,为了与我国财政体制改革相适应,应在引入权责发生制的基础上,扩大政府会计核算内容、完善财务报告体系,如:增加长期资产和长期负债的核算内容,通过财务报表附注提供大量重要财务信息(如或有负债的说明等),以便对政府业绩进行正确的界定和评价.

(四)优化中国政府会计环境,促进政府会计基础改革

政府会计基础改革并不是一个孤立的过程,需要各方面的配合,改革才能顺利进行.确定会计基础,要考虑会计环境,不同的会计基础适用于不同的会计环境.相比美国而言,中国政府会计基础改革进程缓慢,其原因并不在于权责发生制制度本身,而主要是目前我国政府会计采用权责发生制会计核算基础的条件还不成熟,这些条件就构成了影响政府会计基础改革的会计环境,包括内部环境和外部环境.

权责发生制强调交易的经济实质,收付实现制更注重与预算的一致性.我国政府会计管理控制过程以预算会计为主,这就更依赖于收付实现制,从而影响了改革的步伐.政府会计基础改革首先受政治环境的影响.会计是反映客观经济活动的工具,所以经济的发展状况会影响会计活动,从而影响会计基础改革.政府会计基础改革实施的主体是会计人员,而会计人员的观念、素质是在一定的文化教育环境中形成的,所以文化教育环境势必会影响改革的进程.由此可

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见,政府会计基础改革要顺利,首先要创造一个改革的会计环境或者在改革的同时改善环境,转变政府职能,建设服务型政府,发展中国特色市场经济,为政府会计基础改革创造良好的政治、经济环境.

总之,研究我国政府会计改革问题,应当适应我国财政预算管理体制以及政府会计改革的实践要求,夯实政府会计核算基础,逐步建立健全政府会计制度体系,做到与预算管理体制改革以及政府会计准则的制定和发展步伐相

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适应,最终建立一套适应社会主义市场经济体制要求、适合我国国情且与国际接轨的政府会计体系.◆

[ 参考文献 ]

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