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【党校论文】探讨核电站建设期间周边 件研究—以N核电站为例(论文参考文献)

星级: ★★★★★ 期刊: 《中国高新技术企业·中旬刊》作者:胥 鑫 胥迷秋浏览量:5674 论文级别:经典本章主题:核电站和核电原创论文: 5156论文网时间:2008年3月14日审核稿件编辑:Stan本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:1209 评论次数: 4844

导读:核电站建设期间周边 件研究—以N核电站为例是一篇关于核电站和核电方面的论文 文献综述,适用于本专业专科生和本科生以及硕士研究生在撰写毕业论文时阅读参考借鉴,希望对学生们的论文写作启到帮助。

(1。南昌大学公共管理学院,江西 南昌 330031;2。四川省平昌县规划管理局,四川 巴中 636400)

摘要:通过对2007~2012年N核电站周边 件数据的定量研究发现,核电站建设运营期间,周边 件爆发频次较高,影响较大.主要原因是征地补偿问题和核电站建设对周边居民生产生活造成了一定影响.而处理好核电站周边 件,需要地方政府、核电站业主及各建设单位、周边村民及其自治组织三方协调努力.地方政府是事件处置的核心,核电站业主及各建设单位是事件处置的主体,周边村民是事件处置的落脚点和根本点.

关键词:核电站; 件;征地补偿

中图分类号:TM623 

核电站建设期间周边            件研究—以N核电站为例
核电站和核电论文 文献综述

    文献标识码:A     文章编号:1009-2374(2014)14-0131-02

1 问题的提出

在深入贯彻落实科学发展观,努力实现中华民族伟大复兴的中国梦的今天,统筹各方面利益关系,推动经济社会协调、可持续发展,是公共管理的重心所在,是公共管理中最根本、最核心的部分,关系到人民的福祉和社会的和谐稳定.党的十八大提出了全党一定要牢记人民信任和重托,更加奋发有为、兢兢业业地工作,继续推动科学发展、促进社会和谐,继续改善人民生活、增进人民福祉,完成时代赋予的光荣而艰巨的任务.

国务院2012年10月常务会议通过的《核电中长期发展规划(2011~2020)》确定2015年将完成原规划当中的在运4000万千瓦核电装机的目标,在建核电装机规模有所上调,将略超过2000万千瓦;到2020年中国核电装机将达到在运5800万千瓦,在建3000万千瓦.根据核电行业在2011年底的统计,我国沿海地区目前有约21台的核电机组已经获得国家发改委的同意开始前期工作.在这些项目中,除辽宁徐大堡、山东石岛湾和广东陆丰三个项目外,其余都是在现有核电项目基础上的扩建项目.如果这些项目顺利开工,未来三年我国将平均每年新建7台核电机组,总装机容量也超过了2000万千瓦.从这一规划来看,“十二五”剩下的几年中国将适当控制核电建设的速度,而“十三五”期间,将迎来核电建设大提速.

发展核电是国家能源战略的必然选择,对核电站及其与周边地区经济社会的发展现状和二者协调发展对策的研究非常值得关注.核电是一个技术、人才和劳动力密集的行业,再加上核安全的极端重要性,核电站与周边地区的发展关系到地方经济社会的可持续发展,关系到地方甚至是国家的稳定。

2 理论综述

党的十八大提出了全党一定要牢记人民信任和重托,更加奋发有为、兢兢业业地工作,继续推动科学发展、促进社会和谐,继续改善人民生活、增进人民福祉,完成时代赋予的光荣而艰巨的任务.

2013年5月24日, 在 政治局第六次集体学习时强调,节约资源是保护生态环境的根本之策.要大力节约集约利用资源,推动资源利用方式根本转变,加强全过程节约管理,大幅降低能源、水、土地消耗强度,大力发展循环经济,促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化.

发展核电、开发利用核能充满复杂而多层次的价值矛盾,在巨大的生态与经济利益和风险之间,核电对生态环境及人类安全的威胁问题备受社会各界的关注,并由此引发了一系列价值难题和伦理争论,成为影响核电发展的关键.核电的安全、可持续发展不仅仅是技术问题,还

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涉及一系列的伦理问题,要保证核电可持续发展并有益于生态环境保护且不损害人类利益,不能犯“技术决定论”的错误,必须辅之以伦理之轨.伦理之轨通过深入核电发展链的各个环节,对核电发展进行伦理价值观的批判和引导,参与战略选择使之得以规约,并保障核电发展有益于人类的目的性价值得以实现.

核电被视作为一种公共安全,涉及了公众的切身利益,而核电公众接受性对核电的发展亦产生着重要的影响.要实现核电站与周边地区经济社会协调发展,要提高核电站周边地区居民生活幸福感,需要全体社会成员共同努力,打造生活安定、经济发展、环境优美、社会文明、人际友好的和谐社会.

3 研究方法与数据

本文采用2007~2012年N核电站周边发生的 件作为数据来源,之所以采用这一数据,主要是出于以下考虑:(1)N核电站是国家“十二五”计划颁布后,首批建设的核电站,也是在前苏联切尔诺贝利核事故和美国三哩岛核事故,世界核电行业经历低潮后,核电重启后首批建设的核电站.选取N核电站具有典型性.(2)N核电站自2007年全面启动工作,2007~2012年是该核电站工程建设的高峰期,也是周边 件频发的时期.(3)涉及相关法律法规制度和保密性要求,获取其他核电站数据难度较大.我们采用实地调查法(包括抽样调查和实地访谈)、统计分析法、案例分析法进行研究.

N核电站地处东部沿海某省份,属经济相对较发达地区,该核电站所在市管辖2区;4个沿海县区,5个山区县,124个乡、镇、街道办事处,2261个村(居)委员会,土地总面积1。34万平方公里,人口339万人.该核电站周边临近5个乡镇,10个村,周边5公里范围内居民(含核电站从业人员、周边企业员工、其他流动人员)约10万人,核电站周边海域以养殖紫菜为主;同时盛产大黄鱼、青蟹、泥蚶、弹涂鱼、石斑鱼等珍贵海产品;核电站周边陆地以种植槟榔芋、食用菌(蘑菇)、茶树为主.

N核电站所在地距离城市中心较远,相对于该市其他乡镇来说,N核电站比邻的5个乡镇在经济、交通等方面均落后,核电站周边居民多以捕鱼为主,辅助从事海产品养殖,周边地区居民年人均收入不足2万元,农民人均纯收入8185元,通过对N核电站及周边地区进行调查,收集了2007~2012年周边群体性数据,如表1

所示.

调查中,我们发现,征地补偿问题,核

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电施工影响村民生活是造成 件的主要原因,其他原因还包括反核心理、环境污染、村民核电建设环节、其他补助问题等原因.统计2007~2012年N核电站周边 件发生的原因,结果如表2所示.

4 结果分析与讨论

分析2007~2012年N核电站周边 件的次数及原因,可以发现如下六个特点:

(1)N核电站周边 件发生的次数较多.2007~2012年总计160余次,其中,2007年、2011年两年发生次数最多,分别为32次、65次.2007年为N核电站启动之年,因前期宣传不足,公众对核电认知存在局限性,该核电站遭遇到较大的反核阻力,加上核电站前期的征地拆迁问题,2007年N核电站周边发生的 件多达32次.2011年,日本发生3。11福岛核事故,加上N核电站开工建设了对周边村民影响较大的专用

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进场道路,涉及征地、征海补偿的问题, 件发生的次数为各年之最,为65次.

(2)N核电站 件发生的地点主要有核电站施工现场、核电站进场道路、核电站附近海域.这些区域一旦发生类似村民阻工的 件,核电站的施工将受到严重影响甚至停止.众所周知,核电站是一项投资巨大的工程,停工带来的损失巨大.

(3)统计分析发现,N核电站周边发生 件的原因很多,其中核电站建设影响村民生产生活、征地补偿、村民补助、反对核电站建设是主要原因,由此引发的核电站周边 件为150余次,约占N核电站周边 件总数的90%.

(4)N核电站周边一旦发生较大规模的 件后,由于缺乏正确的舆论导向,互联网上便出现了各种带有倾向性观点的帖子和文章,甚至是未经调查随便传播的谣言以及针对周边村民和N核电站过激的言论,这些无疑会对N核电站乃至核电行业造成较大的负面影响.

(5)核电站周边居民生产、生活受到其他因素的影响,但往往有部分人把矛头指向核电站建设,试图通过阻路的方式胁迫核电站和当地政府,从中获益.而部分村民缺乏科学常识,不是眼见为实、鉴别真伪,而是人云亦云、以讹传讹,更是助长了谎言、流言的快速大范围扩散,进而参与到阻路事件中,这也是导致N核电站周边 件参与村民较多的原因之一、

(6)核电站周边居民有参与核电建设的意愿,也希望通过参与核电站建设获益,但由于村民自身知识和技能有限,而核电又是一个技术和技能密集型行业,周边村民能够参与的项目和机会较少,参与程度较低,当然,从核电站建设中直接获得的经济效益也就相对降低.

5 结语

(1)作为一个特殊行业,核安全具有极端重要性.核电站的选址、设计、建造、运营、退役必须严格遵循相关法律法规;既要符合国家经济社会发展总体战略规划,又要符合地方经济社会的发展规律,还要与当前我国的技术、人才、设备和建设施工能力相适应;作为一个技术和人才密集型行业,同时作为一个可持续发展的新能源,核电的发展不能盲目求快,也不能裹足

不前.

(2)核电站建设运营期间,周边 件爆发频次较高,影响较大;究其原因,主要是征地补偿问题及核电站建设对周边居民生产生活造成了一定影响;其他原因还包括反核声音、环境污染、村民补助及其他问题等.

(3)核电站周边 件的良好处置,需要地方政府、核电站业主及各建设单位、周边村民及其自治组织三方协调努力.地方政府是事件处置的核心,核电站业主及各建设单位是事件处置的主体,周边村民是事件处置的落脚点和根本点.

[ 参考文献 ]

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