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【学年论文】浅析核电项目前期开发中与政府沟通频度选择(论文范文材料)

星级: ★★★★ 期刊: 《中国高新技术企业·上旬刊》作者:唐树玉 肖朝朝 孙国欣浏览量:2980 论文级别:最新本章主题:核电和项目原创论文: 5156论文网时间:2012年1月16日审核稿件编辑:Kim本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:3050 评论次数: 3576

导读:本篇文章是核电和项目类的论文,提供给准备写作相关这方面毕业论文详细提纲的应届毕业生们提供参考阅读下载。

唐树玉 肖朝朝 孙国欣

(中核核电运行管理有限公司,浙江 海盐 314300)

摘要:在目前我国核电管理体制下,政府在核电项目前期工作发挥着重要的作用.核电项目投资大、效益好、动用大量地方资源,受到政府的高度关注.投资对不同的经济规模的拉动作用不同,各级政府出于社会、经济利益等因素考虑,表现出不同的关注度.核电项目开发团队应与各级政府建立良好的沟通渠道,选择合理的沟通频度,稳定、高效地促进核电项目的开发.

关键词:核电项目;前期开发;政府沟通频度;自利性;信息不对称

中图分类号:F426 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2013)25-0117-03

1 政府在核电项目前期开发中的作用

核电前期工作是一项复杂的系统工程,从厂址普选、初步可行性研究、项目申请各阶段的报告都需要取得相关部门的支持性文件,涉及国家、省市环保、建设、国土、水利等各级政府部门以及军事、民航、航道等部门的支持.

项目启动虽为业主行为,但在我国,核电的健康发展仍需要政府启动.政府启动的内涵是政策启动,包括明确政策、制定规划、保护和引导、扶持业主的积极性,推动核电发展的

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产业化和核电市场机制的发育成长.

核电规划和项目核准的审批权限在国务院,核能事业的发展部门由核行业主管部门代表政府对核能设施的运行和发展进行管理规划.国家核安全局对全国核设施安全实行统一监督,独立行使核安全监督权,代表国家对全国核电厂实行安全监督职能.

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核设施在选址、设计、建造、调试、运行和退役期间的所有与核安全相关的全部活动均由国家核安全局统一监管.

项目用地、用水、用海、采矿都需要得到地方政府管理部门的批准;拆迁、补偿都直接关系到百姓的利益,政策性强,需要地方政府方面做好群众工作.因此,前期工作不仅需要得到省政府、省发改委、各职能部门的支持,而且需要市、县、镇、村的支持,任何一个环节出了问题,都会影响整体进度.

核电项目从开发、建设到运营、退役始终离不开地方政府的合作与支持,特别是项目前期阶段,更是一步也离不开地方政府的支持.在我国,目前核电发展背景条件下,整个核电厂址资源的自然条件和社会条件日趋复杂,行业内竞争也日益激烈.在这种条件下,地方政府的支持更是举足轻重.

开发核电本身就是为了社会经济的科学发展、造福人民,与地方政府的基本目标一致.但是在具体项目上,相关各方的出发点会有些差异,不可避免地存在某些利益冲突和矛盾.对此,项目开发单位要有充分的认识,在工作实践中,应当通过加强沟通、梳理好各层面的关系、寻求合理的平衡点.从厂址选择、初步可行性研究、可行性研究到项目开发,都必须充分考虑地方的利益,都必须以实现国家、地方与企业的互利共赢、和谐发展为出发点.

2 投资与GDP关系的实证分析

投资与GDP是高度关联的两个不同类别的概念,投资反映社会资金的使用,而GDP反映价值的创造.为了检验投资对GDP的影响,

核电专业学年论文怎样写
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本文采用C-D生产函数,即柯布-道格拉斯函数,以安徽为例进行分析:

Y=AKαLβα……0≤α,β≤1 [1]

其中:Y为产值;A为技术水平;K为资本投入量;L为劳动力投入量;α、β分别为K、L的产出弹性.

对[1]两边同取对数:

lnY=lnAKαLβ=lnA+αlnK+βlnL [2]

在既定的技术条件下lnA是常量,短期内劳动力的供给基本保持不变,假定lnA+βlnL是不变量ε,设定x=lnK,[2]转换为:

经济学意义:投资对经济的拉动作用随着经济总量增加而逐渐减弱.经济总量偏小时,投资对经济的拉动作用非常明显;经济总量越大,投资对经济的带动作用越小;当经济规模很大时,投资对经济的几乎没有拉动作用.

3 政府自利性分析——基于公共选择理论分析

公共选择理论的出发点是“经济人假设”.“经济人假设”认为人有两个基本特点:自利和理性.从“理性经济人”假设出发,公共选择理论假设政治舞台上的个人像市场上的个人一样,理性地按照自利方式行动.国家和政府有自己的利益,也会追求自身利益的最大化.政府官员政治行为的目的也是个人利益的最大化(追求权力与声望的提高以及相应的经济收入).任何级别的政府官员都具备双重角色:公职人员和社会个体.作为公职人员,他现实地希望自己仕途高升、获得更高的社会声望和事业成就,这构成了其政治偏好,即在现存的政治安排中谋求个人政治效用最大化;作为社会中的普通一员,他有在现存的制度安排中追求个人经济利益最大化的动机.尽管政府官员有促进公共利益的愿望,但促进公共利益只是他们个人众多意愿中的一种,而且这种愿望很容易被其他更有诱惑力的愿望所压倒.因此,公共利益不能成为他们的最高道德标准.政治市场上,政府机构的主要特征是其产出的非市场性质,这就自然给政府官员创造了追求个人私利的机会与手段.政府自利性表现为政府以潜在或显在的方式去追求政府自身的利益.我国自改革开放以来,有智识的人就清醒地认识到,政府的公共权力有可能从全民共有权力演化为个人在经济市场中谋取经济资财的工具,于是

核电项目前期开发中与政府沟通频度选择
核电和项目毕业论文详细提纲

提出了市场交易规则不能引入政治生活的善良劝告.但二十多年过去了,“权钱交易”等政治权力掠取经济财富的现象不仅没有得到有效遏制,反而愈演愈烈.

基于上述分析:在核电项目的开发、建设、运行、退役等各个阶段,政府都起着很重要的作用,特别是在项目开发阶段.核电投资规模巨大、建设周期长、经济效益明显,尤其在经济规模总量相对偏小的市级及以下政府.就省级政府而言,经济规模比较大,核电的投资拉动作用不是很明显.因此在核电前期工作中要注意区分不同级别的政府对核电项目推动的不同态度,采取不同的工作方式,以利于核电项目的整体推进.在实际项目推进过程中,市级及以下政府积极性很高,普遍比较配合,甚至为项目大开绿灯,而在省级政府层面上,由于面对的选择较多、核电项目的推进能够带来的政治、经济利益不是很明显,项目并不必然的成为其工作重心.因此,在处理与各级政府合作关系是要有所侧重,以保持与市级政府的良好的沟通为基点,维护与省级政府部门的良好沟通,尽可能早地知道、理解省级政府部门的真实意见.

4 沟通频度的确定

省级政府、市级及以下政府、项目团队在信息来源、信息量等方面不完全对称.市级及以下政府因核电项目对当地经济的强大推进作用,会积极配合项目团队做好各方面的工作,因此,可以判定在市级及以下政府信息是完全对称的.省级政府由于种种原因,信息不对称.项目团队可以通过加强与省级政府部门沟通,消除因信息不对称给项目带来的不利影响.

引入随机变量X,表示沟通频度,设x1,x2,x3,x4,…xn,xi表示第i次沟通,xi服从(0-1)公布:

5 结语

项目前期工作阶段是一个动态的过程,在这个过程中要保持信息的透明,并始终保持与国家行政主体、地方政府各职能部门、项目投资主体的良好沟通,其中任何环节沟通失误,都将对核电项目的开发及其后继建设和运行产生重大影响.因此核电项目前期团队在保证项目现场合理运转的前提下,在省级政府、甚至在北京要设置分支机构,至少派驻专门人员负责与政府部门的沟通,确保信息交流的顺畅,有利于核电项目的推进.

[ 参考文献 ]

1、德国的空间活动法律规则研究(哈尔滨工业大学 法学院,哈尔滨 150001)德国在空间方面的贡献并没有通过国家空间法的形式来调整空间活动,但德国已有与空间活动相关的专门立法,如《德国航空法》、《德国电信法》、《卫星数据安

2、简论“常回家看看”入法(甘肃政法学院 民商经济法学院,兰州 730070)2013年7月1日新的《中华人民共和国老年人权益保障法》实施,随着新法的实施和新法条的增加以及对旧法条的修订,新的《老年人权益保障法》在充分

3、贯彻落实十八大精神做好基层党务工作(山东科技大学 经济管理系,山东 泰安 271000)党的十八大胜利召开,为做好高校基层党务工作提供了新的契机。现阶段认真学习领会党的十八大精神,创新高校基层党务工作体制机制,具有重要意义。新

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