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【学术论文】探讨金融危机下我国职业教育面临的机遇与挑战 (论文范文标题)

星级: ★★★★★ 期刊: 《山东纺织经济》作者:兰晓静浏览量:2760 论文级别:优秀本章主题:职业和人才原创论文: 5156论文网时间:2015年3月21日审核稿件编辑:Philip本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:3312 评论次数: 5795

导读:这是一篇关于金融危机下我国职业教育面临的机遇与挑战 的论文,对正在写职业和人才相关论文的毕业生有参考意义。

(烟台工程职业技术学院  山东烟台  264006)摘 要:职业教育是国家教育事业的重要组成部分,是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径.当前全球经济正面临着空前的金融危机的挑战,大力发展职业教育,从而推动社会生产力水平,是应对这场危机的重要途径.我国职业教育水平还处于相对落后的阶段,这对我们既是机遇也是挑战.如何采取切实可行的措施,抓住机遇,迎接挑战,促进职业教育迅速发展,是摆在职业教育工作者面前的一项艰巨任务.

关键词:职业教育;机遇;挑战

中图分类号:G719。2   文献标识码:A   doi:10。3969/j。issn。1673-0968。2010。05。0381 引言

改革开放以来,随着我国经济实体的不断快速发展,社会对复合型人才的需求量越来越高.职业教育存在于经济体系和教育体系的交联部分,既是经济发展战略上的重要基础保障,又是教育系统中面向社会最为直接的教育形态.社会发展实践证明,职业教育水平在很大程度上决定着劳动力大军的素质水平,而劳动力大军的素质水平又很大程度上决定着国民经济生产和服务的总体水平,决定着科学技术转化为现实生产力的综合竞争力;劳动力结构又在很大程度上影响着国民经济结构、企业组织结构和产品结构.职业教育的状况和水平应得到社会各方面的高度重视.我国加入WTO后,面对世界的不同经济实体的复杂要求,我国的职业教育有着前所未有的发展机遇,同时也面临着巨大的挑战.

2 职业教育概述

职业教育就是针对某种职业的理论知识和实践能力的特殊要求所进行的一种专门教育.①实用性是职业教育人才培养的重要特征.如对职工的就业前培训、对下岗职工的再就业培训等各种职业培训以及各种职业高中、中专、技校等职业学校教育等都属于职业教育.职业教育的目的是培养应用人才和具有一定文化水平和专业知识技能的劳动者,与普通教育和 教育相比较,职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养.我国的职业教育体系包括两部分内容:(1)职业学校教育:职业学校教育是学历性的职业教育,分为初等、中等、高等职业学校教育;(2)职业培训:职业培训是按照职业或劳动岗位对劳动者的要求,以开发和提高劳动者的职业技能为目的的教育和训练活动.是非学历性的短期职业教育.职业培训的形式多种多样,目前,我国的职业培训包括从业前培训、转业培训、学徒培训、在岗培训、转岗培训及其他职业性培训.可以根据实际情况,将职业培训分为初级、中级、高级职业培训.

3 职业教育的重要性

当今世界,科技进步日新月异,经济全球化日益发展,国际经济竞争不断加剧,许多国家都把加快发展职业教育作为提升综合竞争力的战略措施.欧盟从“里斯本战略”(2000年)、“哥本哈根宣言”(2002年)到“马斯特里赫特声明”(2004年),反复强调职业教育对提高欧盟核心竞争力的重要作用,要求大力发展职业教育与培训.

德国是世界上职业教育发展最好的国家.在第二次世界大战时德国是战败国,希特勒抵抗到整个德国几乎被炸遍,才自杀殒命.德国土地上被战争破坏的程度比日本还严重,在一片废墟上,用了不到50年的时间,就跃身于第三经济强国,对这一奇迹般的变化,德国人把主要原因归结为两点:一是实行社会市场经济,给有进取心和有才能的人们带来了巨大的施展余地,激发了社会经济的发展活力;二是让人们普遍受到优良的基础教育和职业教育,广大劳动者创造了良好的产品质量和较高的经济效益.德国把职业教育当作自身经济发展的“秘密武器”.德国的自然资源并不丰富,但他们用提高人的素质来弥补.由此,可以看出职业教育在整个国家发展中的重要性.

人类社会是由各种劳动群体所构成,不同层次和类型的劳动群体相互合作,协调配合才能推动整个社会的良好运作.按照劳动内容和能力要求为标准,社会所需人才大致可以分为学术型、工程型、技术性和技能型.②从目前我国的教育形式来看,普通高等教育主要是培养学术型和工程型人才,而技术性和技能型人才则更多的依靠职业教育来培养.由此我们可以看到,职业教育在教育体系内,在为经济发展培养人才中处于不可缺少的地位.只有普通高等教育和职业教育共同发展,我们的社会才能更好地运转.2005年,温家宝总理在全国职业教育工作会议上强调:大力发展职业教育,是推进我国工业化、现代化的迫切需要,是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径,也是完善现代国民教育体系的必然要求.国民经济的各行各业不但需要一大批科学家、工程师和经营管理人才,而且迫切需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者.

4 金融危机下我国职业教育面临的机遇

4。1职业教育面临快速稳定的经济环境机遇

同样的手表配件,在我们的工厂与在瑞士的工厂组装出来,为什么我们的产品质量缺乏竞争力?同样的轿车零件、同样的汽车品牌,设在中国的厂组装出来的整车,为什么和国外厂家的原装品质量相差很远?为什么成熟技术在生产中却得不到成熟应用?不是我们的高级工程技术人员赶不上人家,而是现成的技术在具体

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制造中走了样,一线工人技术水平低直接影响了一线产品的质量.

21世纪是一个以高新技术为核心的知识经济占主导地位的时代,与以往经济形态不同的是,知识经济的繁荣不直接取决于物质资本的存量、增量以及自然资源的禀赋条件,而直接取决于知识或有效信息的积累和利用,取决于人力资本的增加.国家的综合国力和国际竞争力将取决于获取知识、运用知识和创造新知识的能力,取决于人才培养和有效利用.显然,职业教育在其中大有用武之地,尤其是在应用型人才的培养方面,职业教育有着不可替代的作用,这也是西方发达国家自20世纪90年代以来大力促进职业教育发展和改革的主要原因之一.从劳动者个人的角度来看,由于以新技术为基础的生产体系要求所有职工不断更新、提高他们的技能,否则就跟不上时代的变化,甚至被淘汰出局.因此,在职的从业人员同样对职业教育和培训有着大量的需求.

4。2职业教育面临空前有利的政策环境机遇

我国政府历来重视职业教育的发展.1996年5月15日颁布的《中华人民共和国职业教育法》中第6条、第17条、第19条、第20条、第21条规定明确指出,政府要把发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划,要办好发挥骨干和起示范作用的职业学校、职业培训机构,要对社会各方面依法举办的职业学校和职业培训机构给予指导和扶持;政府主管部门、行业组织应当举办或者联合举办职业学校、职业培训机构,组织、协调、指导本行业的企业、事业组织举办职业学校、职业培训机构.

到2005年,在党的政策的指导下,我国从提出要建立“职业技术教育体系”到“现代职业教育体系”,再到“有中国特色的现代职业教育体系”,各级各类职业学校逐步建立起来并趋向协调发展.伴随着职业教育体系的建立,职业教育规模也在不断扩展.

2008年召开的党的十七大做出了“优先发展教育、建设人力资源强国”,“构建全民学习、终身学习的学习型社会”的重要战略决策,明确要求“加快普及高中阶段教育,大力发展职业教育”.在今年召开的十一届全国人大一次会议上,温家宝总理在《政府工作报告》当中再次强调,要“大力发展职业教育”,“培养高素质技能型人才”.这为新形势下职业教育的改革发展提出了要求,指明了方向,也为职业教育的发展带来了新的机遇.2008年12月,教育部印发了《关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》,要求各地要深入贯彻落实科学发展观,把发展职业教育特别是中等职业教育摆在更加突出的位置,以服务为宗旨,以就业为导向,以提高质量为重点,深化中等职业教育教学改革,推动中等职业教育实现规模、结构、质量和效益的协调发展.经过几十年来的努力,一个学历教育与职业培训并举、形式多样、灵活开放、有中国特色的职业教育体系框架已基本形成,在我国现代国民教育体系和终身教育体系建设中,发挥着越来越重要的作用.到2007年,中等职业学校招生810万人,占高中阶段教育招生总数的49%;高等职业院校招生283万人,约占普通高等学校招生总数的50%.职业教育已经占据我国教育的半壁江山.教育部职业教育与 教育司副司长王继平指出,我国的职业教育正迎来最好的发展阶段.到2010年,中等职业教育年招生规模达到800万人,大体相当于普通高中招生规模;高等职业教育年招生规模占高等教育招生规模的一半以上;职业教育办学条件普遍改善,师资队伍建设进一步加强.政府的重视和观念的转变将使我国职业教育走上新的发展之路.

5 金融危机下我国职业教育面临的挑战

5。1金融危机引发的人才需求变化对我

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国职业教育培养模式的挑战

金融危机首先对我国的经济企业,特别是外向型企业形成了重大冲击.这些企业面对国际市场,靠外国的定单以销定产,没有了定单,不能通过市场顺利实现资金回笼,产供销链条必会中断,不能维系再生产,企业职工只有纷纷离岗.从全局看也是如此,社会经济的持续发展,是吸纳劳动力就业的根本动因.由于全球性的经济危机,我国的经济增长明显见缓,使市场对劳动力和人才的需求严重萎缩,而另一方面,新生劳动力和人才的供给仍然继续增长,从而造成了我国三十年来最大的就业压力.

危机的发生,最直接的反应就是由消费需求的下降引发的企业产能剩余、生产不足,企业退出市场,造成员工失业.深入研究不难发现,多余的产能主要是科技含量不足的落后产品与工艺,失业的员工主体是缺乏技能培训,不能适应新技术、新岗位需要的粗放型劳动者.据统计,在我国城镇从业人口中,技能型劳动者仅占32。9%.在技能型劳动者中,初级工占43%,中级工占36%,高级工占17%,技师和高级技师仅占4%.而当危机过去后,出现的必然是经济复苏所需要的掌握新技术、岗位适应性强的技能型产业工人.而这些工人势必会由职业教育来完成.

5。2市场导向的教育服务贸易理念,对我国政府集权的职教体制的挑战

5。2。1企业和学校结合的培养方式对我国职业教育的挑战

职业学校的发展与社会的发展紧密相关.职业学校培养的人才,最终要进入社会,进入企业,要适应社会和企业的需求.以德国为例,职业学校的学生一般每周4天在企业当徒工,在工作岗位、培训车间或跨行业的培训机构进行实际操作培养,他们毕业的时候会接受行业组织的考试,合格者完全不用再参加培训,可直接进入工作岗位,进而生产出质量较高的产品.

而我们国家的职业教育学校因为和社会间的关系不是很紧密,对市场需求的研究常常是被动应付.相当多的职业院校在办学及培养学生方面,往往存在着把职业教育等同于普通教育的问题.学校在课程设置、教学内容、教学方法等方面不能适应企业对技能人才的需要,重文化课、基础课和理论课,不能反映该学科当前发展的最新内容,没有把对学生技能的培养放在突出的重要位置.

两种方式相比较,这种企业和学校联合培养的方式就节省了学生毕业后再进去企业学徒的时间.这样才能与现代社会的生产方式、生活方式的发展变化合拍,才能培养出现代社会需要的有文化、有技术、有道德的高素质劳动者,实现职业技术教育的目标.另外这种形式还能减少政府的财政支出,积极引入社会资金,缓解职业教育发展面临的资金问题.

5。2。2对教学质量的挑战

教育部职成教司黄尧司长2008年3月在全国中等职业教育教学改革专家咨询委员会上讲话指出:“提高职业教育质量,是当前和今后一个时期职业教育工作的重点.”③教学是由学生、老师、教学目标、教学内容、评估体系这五个要素来共同完成的,最后的教学质量由评估体系来体现出来.职业教育学校的学生是教学过程中的主体,在我们国家,由于受到一些旧的观念的影响,生源情况比较差,大部分是分流生.他们的学习习惯比较差,平常学习往往只是为了逃避老师、家长的责备,没有明确的目的性.造成了一种“你教你的,我学我的”的状态.对学生的评价也是简单地以闭卷考核作为评判标准.考试考核是检验职业教育质量的手段,只有客观规范才能使考试结果令人信服,也才能促进职

金融危机下我国职业教育面临的机遇与挑战
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业教育质量的不断提高.职业教育从招生考试、考核内容到学生就业都由学校决定,这就引发很多的问题,如考教脱节、学非所用等等.④随着我国经济实力的增强,目前的职业教育显然无法应对快速的市场变化.

5。2。3对职业教育学校管理上的挑战

在管理体制上,存在统筹协调与部门分割的矛盾.职业教育是一个需要统筹规划的教育体系,部门之间、区域之间应有密切联系,协调机制和整合资源非常必要.然而,职业教育分属教育和劳动等部门,这种离散体制难免造成各自为政、互不衔接、资源难以共享、整体结构失衡、政策不一致等体制性障碍,成为职业教育发展的主要制约因素.⑤另外,我国职业资格认证制度与高等职业教育之间存在失衡.一是国家虽在推进职业资格认证制度上采取了积极的举措,但目前高等职业教育与职业资格认证制度之间尚未实现有效衔接.二是目前仍有不少用人单位对职业资格认证制度缺少足够的认识,因而出现了就业中不少无资格上岗而有资格的上不了岗的现象.许多地方缺少甚至就没有建立落实就业准入制度和职业资格认证制度的监督机制和管理办法.相对于国外先进的职业教育管理模式,我国的职业教育有必要做一些“外科手术”.

5。2。4对政府投入的挑战

20世纪90年代后期,由于受高校扩招及就业形势的影响,职业教育一度走入低谷,再加之这一时期政府缺乏对职业教育的宏观调控和政策引导,造成近年来的中、高技术型、技能型人才紧缺的局面.尤其在财政投入方面,政府不增加甚至减少投入的做法,对职业教育的发展简直是雪上加霜.中等职业教育成本一般是普通高中的2-3倍,市场无法代替政府对职业教育进行投入.职业教育实施的是专业教育,需要比普通教育更多的设备、场地和专业技术人员,这是一项耗资巨大的工程,没有政府的高投入,职业教育很难实现专业化教育目标.

6 对策

6。1根据社会和企业对人才的需要,优化课程设置

首先,要以就业为导向,注重能力的提高.其次,以教授过程性知识为主、陈述性知识为辅,让学生对概念和原理的理解,只需要达到实用的程度,而把主要精力放在培养实际应用的经验上.不偏重增强学生的理论化水平,而在于增强学生内隐的体验式学习,增强学生对某一工种的熟练程度.这样做就能够使职业学校的毕业生和高等学校培养的人才不发生撞车,发挥职业教育自身优势,培养出和高等学校不同类型的人才,而不是不同层次上的人才.

6。2采取学校、企业、社会联合办学的形式

这就会在一定程度上减少财政对职业学校发展的限制,减轻由于经费不足的问题造成的实训基地、设施不足的情况.同时加深了学校与企业、社会的沟通,学生可以在企业中得到实践锻炼,能够满足企业对人才的需求,随之也就解决了学生的就业问题.

6。3改变观念,提升职业教育的社会地位

一直以来职业教育“旁门左道”的地位主要是由于我国的人才政策的不完善导致的.观念由制度而生.确立职业教育的地位,在教育界内部,必须打破唯普通高等教育是尊、唯公立教育是尊的格局,应给予职业教育、民办教育、 教育平等的竞争空间,鼓励职业教育发展高层次教育,并建立职业教育与普通教育的通道.

6。4政府制定措施,保障职业教育优先发展

在教育体系中,职业教育与经济发展有着本质的、最直接、最密切的联系.这种联系是职业教育通过为经济建设培养所需人才而建立起来的.职业教育为社会培养了大量的、涉及众多行业、众多岗位的中初级技术型和技能型人才,他们占社会劳动力的绝大部分,并直接服务于经济建设,推动经济发展.

6。5提高师资队伍整体素质,要完善中等职业学校教师进修和继续教育制度

优化教师的素质结构,提高“双师型”教师的比例.要积极开展新课程改革培训,促进教师更新观念,强化教师对现代课程理念、现代教育技术的学习和应用.教师要重视研究学生智能结构、水平差异与个性需求,适应以学生为主体的教学角色的转变.探索建立激励机制,鼓励职教教师积极投身教学改革,表彰在教学领域做出突出贡献的教师.◆

【注】

① 李艳霞.职业教育探析[J].辽宁高职学报,2005;(2):59.

② 孙伟国,曲春生.关于职业教育在社会经济发展中的地位和作用研究[J].辽宁教育行政学院学报,2006;(2):5.

③ 黄尧.要把提高职业教育质量摆在更加突出的位置[J].中国职业技术教育,2008;(25):5.

④ 卢洁莹,俞吉兴.我国职业教育发展进程

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中的四个问题[J].高等农业教育,2006;(8):58.

⑤ 孙树来.关于中等职业教育发展的几点经济学思考[J].消费导刊,2008;(5):146.

[ 参考文献 ]

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