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【学年论文】试探关于战略环评的技术方法(论文题材)

星级: ★★★★★ 期刊: 《环境保护》作者:浏览量:6927 论文级别:优秀本章主题:清单和方法原创论文: 5156论文网时间:2013年11月27日审核稿件编辑:Hyman本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:3888 评论次数: 5792

导读:关于战略环评的技术方法是一篇关于清单和方法方面的论文开题报告模式,适用于本专业专科生和本科生以及硕士研究生在撰写毕业论文时阅读参考借鉴,希望对学生们的论文写作启到帮助。

文/李冰

摘要 自《环境影响评价法》颁布实施以来,我国一直在开展有关政策、规划、计划的战略环境评价研究与实践,然而,目前我国战略环评方法体系尚不完善.本文通过对比两个不同尺度下的战略环评案例,指出相比项目环评,战略环评需要综合使用多学科、多领域的技术方法,以及可以保证模型模拟有效性、评价结论可靠性的根本基础是源清单.

关键词 战略环评:规划环评;技术方法;源清单

自《环境影响评价法》(以下简称《环评法》)颁布实施以来,我国一直在开展有关政策、规划、计划的战略环境评价研究与实践,在产业园区规划、轨道交通、港口、公路等规划环境影响评价方面进行了大量工作,这类规划环评在理论和方法上相对较为成熟,但总的来说,由于战略环评所涉及的环境问题在时间尺度上多是长期的,在空间层次上是多维的,在内容方面是多元的,需要分析、预测更多的宏观影响、间接影响和累积影响,且由于涉及不同尺度:层次、行业、领域,战略环评的技术方法差异较大,我国战略环评方法体系尚不完善,尤其是宏观影响方法的缺乏,导致了战略环评在宏观决策层面的预测科学性难以保证,部分战略环评结论作用不明显.

我国常用的战略环评技术方法及存在问题

国外经过多年的探索与研究,有大量技术方法可供使用,Lee曾提到过,早在20世纪80年代,对荷兰政府部门的调查就确认了350种技术和方法可以应用于战略环评.尽管有这样广泛的选择,但目前在我国最常用的技术方法仍主要包括以下几种.

一是核查表法,结合影响矩阵,将规划方案对社会、经济和环境资源可能产生的影响通过清单矩阵列出来进行核查,主要在规划环评的环境影响识别时予以应用,并由此建立规划环评的指标体系.二是类比分析法,在规划方案的分析中,采

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用类比分析法,与现有已实施规划项目进行对比分析,分析该规划可能产生的污染源强及其环境问题和环境影响.三是基于GIS的图层叠置法,将规划方案图与上位规划、同层次相关规划及生态环境保护规划图等分别叠置,利用所有的叠加图件,对规划方案与上位规划、同层次相关规划的相符性、协调性进行分析,对穿越重要生态功能区、水源保护区等进行空间适宜性分析.四是情景分析结合模型预测法——在各环境要素的影响预测中,主要采用情景分析、数学模型定量表示环境影响程度和变化规律.此外,常见的生态与环境影响分析技术方法还有层次分析法、专家打分法、压力分析法、费用效益分析法、风险分析评价法、生态服务功能评价法等,部分规划环评采用网络法、系统流图法、博弈分析和生命周期分析等方法识别规划的累积影响.

我国战略环评的前期工作更多地集中在开展规划环评上,所以战略环评存在的技术方法问题主要为规划环评技术方法的问题,主要有两个方面:一方面较多沿袭项目环评的思路与方法,内容过于具体,缺乏灵活性、适应性,而规划实施的不确定性往往较大,技术方法与规划及战略的深度、广度不匹配;另一方面,除模型模拟预测方法外,多为定性或半定量方法,成果难落地,从决策源头预防重大资源环境问题的指导性作用不明显.为此,环保部高度重视,组织环保部环境工程评估中心、清华大学、北京师范大学联合开展“规划环境影响评价空间管制、总量管控、环境准人技术与管理体系研究”.

不同尺度的技术方法案例比较

在“简政放权”行政审批体制改革背景下,加强战略环评的源头预防作用,提升规划环评对项目环评的指导作用显得尤为迫切和需要,2016年2月,环保部印发了《关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准人的指导意见(试行)》(环办环评[2016]14号),提出了空间管制、总量管控和环境准入的框架性要求;2016年6月1日,又进一步下发了《关于开展产业园区规划环境影响评价清单式管理试点工作的通知》(环办环评[2016]14号),推动规划环评与项目环评的联动.笔者认为,以现有的方法体系,不探讨如何综合使用多学科、多领域的技术方法,很难实现明确区域(流域)及重点行业污染物排放总量上限,以“资源利用上线、环境质量底线、生态保护红线和产业准入负面清单”为手段,强化空间红线、总量红线、准人红线“三条铁线”的管控作用,充分发挥战略环评优化空间开发布局、推进区域(流域)环境质量改善以及推动产业转型升级作用的最新要求.为此,分别在连云港市、镇江新区两个不同的尺度上开展相关学科技术应用与方法探讨研究.

连云港战略环评大气专题案例

连云港是环保部确定的全国首个地级市战略环评试点市.连云港位于鲁中南丘陵与淮北平原的过渡地带,土地总面积7615平方公里,海域面积6677平方公里,常住人口447万.处于暖温带南缘,属季风型气候,受海陆风影响,冬季受北方高压南下的季风侵袭,夏季受来自海洋的东南季风控制.作为新亚欧大陆桥经济走廊首要节点城市、中哈物流中转基地、上海合作组织出海基地、苏北承接产业转移的重要基地,在“一带一路”发展战略、长江三角洲发展战略、江苏省沿海开发、生态文明建设等重大发展战略下,连云港市迎来了重大发展机遇,但同时面临着产业布局与生态安全格局冲突,产业结构规模与资源环境承载力不足之间的矛盾.

在连云港市战略环评大气专题研究中,探索采用以下技术方法与技术路线.

一、基于现状及历史演变规律,识别现状大气污染严重超标区域和超标季节、时段.

第二,基于连云港能源消费、产品产量以及污染控制措施等现状资料与战略规划,建立连云港人为源大气污染物现状排放与发展情景排放清单,包括S02、NOx、PMio、PM2。5、VOCs、NH3等的排放因子和活动水平数据库.在大气污染物排放清单建立基础上,分析大气污染物排放的空间分布特征,重点分析产业集聚区大气污染物和特征污染物排放水平、行业主要污染源大气污染物排放分担率.

第三,在大气污染源清单基础上,在化工园区等重点区域补充监测VOCs,分析沿海地区石化、化工产业集聚态势与排放格局,利用空气质量模型,分析典型化工园区及未来石化产业集群VOCs排放对空气质量(臭氧)的影响.

四、建立连云港能源、经济发展与大气污染耦合响应关系模型,分析社会、经济、能源等发展对空气质量变化的影响.

第五,对连云港污染天气特征形势场进行客观分型,确立连云港PM2。5和臭氧污染的主要天气类型,分析不同污染天气类型下气象要素变化特征,确定不利气象条件与污染事件的响应关系.

第六,采用后向气流轨迹方法,分析不同空间尺度下连云港各季节大气污染输送通道,评价不同气团来源中污染物浓度变化范围,识别连云港大气污染潜在来源区域.

第七,采用具备源识别技术的

关于战略环评的技术方法
清单和方法论文开题报告模式

空气质量模型系统,分析连云港颗粒物及臭氧污染分区来源,定量解析外部区域对连云港整体的大气污染贡献以及连云港各县区之间的大气污染相互输送贡献.识别造成连云港主要大气污染问题的重点源区,重点评价未来沿海石化产业集聚区大气污染排放的浓度贡献水平.

第八,开展连云港重点行业污染贡献解析及重点污染源分级评价.采用具备源识别技术的空气质量模型系统,定量解析重点行业主要污染源对复合污染的贡献,识别造成连云港大气污染的重点行业、重点企业,重点评价沿海产业集聚区电力、石化化工、钢铁及交通等对连云港主要集中居住区大气污染的贡献.

第九,针对重点贡献区域和重点贡献行业,设计不同规划方案与污染物减排方案,量化减排量,模拟分析不同规划方案与污染物减排方案的空气质量改善效果,评估重点贡献区域空气质量改善目标(“十三五”规划目标)可达性,提出连云港空间布局优化方案、行业准人清单、区域及重点行业污染物排放总量上限.

第十,利用空气质量模型和GIS空间分析技术,分析连云港大气污染布局敏感性、大气污染聚集性及受体敏感性,识别污染排放易对城市空气质量造成严重影响的区块、污染物易聚集、不易扩散的区块以及受体敏感的区块.综合考虑三种敏感性划定连云港市大气环境红线,进一步指导布局优化.

从连云港战略环评大气专题案例可以看出,该市兼受海陆风影响,区域内布局多个开发区、化工园区,未来还将规划建设临港大石化等产业,需要在一个较大的空间尺度上分析现有及规划的产业布局与规模,开展污染天气特征形势场客观分型,分析大气污染区域输送影响与内外源贡献,识别重点贡献区域、贡献行业,并在此基础上设计不同规划方案与污染物减排方案,开展模型模拟影响预测,提出空间布局优化方案、行业准人清单、区域及重点行业污染物排放总量上限.其对学科技术的要求不低于一个科技部大气专项课题的要求,且在具体过程中还需要进一步探讨技术方法,优化技术路径.在这些技术方法之外,可以保证模型模拟有效性、结论可靠性的根本基础是源清单,而我国目前源清单技术的本地化才刚刚起步.

镇江新区园区规划环评案例

镇江新区位于镇江市东部,属北亚热带季风气候,2010年5月晋升为国家级经济技术开发区,行政管理区域218。9平方公里,20余万人,是镇江市投资密集度最高的区域,同时既是长江岸线临港工业区又是化工基地,在给经济发展带来强大推动力的同时,也造成了较大的环境污染,

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迫切需要实行产业准人源头控制和差别化管理,实现“制定区域环境准入条件清单,提出规划范围内的差别化环境准人条件,明确应禁止及限制准人的行业清单、工艺清单、产品清单;明确区域及重点行业污染物排放总量上限;优化开发空间布局”的目标.

针对镇江新区区域特点,探索采用以下技术方法与技术路线:

一、通过全生命周期分析法摸清区域污染源污染物排放家底,形成镇江新区污染源排放清单、异味源排放清单以及化学品清单.

第二,筛选禁止与受控物质名单.基于化学品全流程的清单信息,辅以生态健康及人体健康效应评估手段,建立园区各化学物质的环境管理数据库,对各化学物质进行生态及健康风险评估,最终根据园区化学品的使用信息、物化性质、生态风险、健康风险、降解与蓄积及相关环境暴露途径信息,并充分考虑国内外已有的禁止与受控物质清单,结合异味扰民投诉形成园区的禁止与受控物质清单.

第三,根据污染源排放清单工作成果,确定区域水环境容量总量控制的常规和特征污染因子;运用水环境容量计算模型,分别对特征污染物和常规污染物进行水环境容量测算,其中特征污染物容量总量基于水生态健康进行测算,常规污染物基于水环境质量达标进行测算,明确受控水污染物排放总量上限.

第四,基于MEIC人为源排放清单和项目建立的镇江新区污染源排放清单,基于人体健康和敏感目标保

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护、区域空气质量改善目标,运用区域空气质量模型计算研究区域的受控大气污染物排放总量上限.

第五,采用资源能源消耗强度、污染物排放强度、土地产出率、清洁生产水平、污染防治技术等指标进行环境一经济效益分析,提出行业环境准入与产业结构优化指导意见.

第六,通过GIS叠图分析新区大气污染源和水污染源空间分布、敏感目标分布,结合模型模拟分析结果,综合提出空间管控与布局优化方案.

镇江新区区域尺度相对较小,需要解决的问题也相对明确而具体,主要通过具体而深入的调查获取区域污染源排放清单、化学品清单,以及区域重点关注的异味源排放清单,在此基础上,探讨采用化学品毒性分析方法筛选区域禁止与受控物质名单,基于水环境容量计算模型及大气环境质量模型,明确区域污染物排放总量上限,提出空间管控与布局优化方案.

结论

对比分析两个不同尺度的案例可以发现,不同尺度下战略环评所需要关注的内容与适用的技术方法差异较大.连云港市土地总面积7615平方公里,区域布局多个经济开发区、化工园区,未来还将规划建设临港大石化、钢铁等产业,首先需要识别污染重点贡献区域、重点贡献行业,分析重点区域产业集聚态势与排放格局的变化以及由此带来的环境影响;同时,还需要在一个更大的尺度上考虑气象条件的影响以及区域内外源污染贡献.镇江新区尺度相对较小,重点关注的是区域内及周边区域的具体问题与相关影响,如特征污染物毒性影响、异味扰民等.宏观技术方法适用于大尺度,相对微观的技术方法适用于小尺度.无论哪个尺度下的战略环评,都需要综合使用多学科、多领域的技术方法,在这些技术方法之外,源清单是可以保证模型模拟有效性、评价结论可靠性的根本基础.战略环评技术体系复杂,技术要求高,一些研究方法尚不成熟或相对较片面,不仅一般公众,甚至是部分环评从业者,都不能轻易了解或掌握其中的技术方法与指数表征.我国源清单技术的本地化也才刚刚处于起步阶段.通过试点项目总结推行简洁易行的技术方法,通过环保大数据的构建实现污染源清单数据库、环境质量数据库等的公开共享,将有力推动规划环评与战略环评的实施与成果落地,真正夯实规划环评“画框子、定规矩”的作用.

(作者系江苏环保产业技术研究院股份公司副董事长)

[ 参考文献 ]

1、水库大坝坝基的处理设计要点研究吕晓辉(西藏自治区水利电力规划勘测设计研究院,西藏 拉萨 850000)文章针对水库大坝坝基处理设计,结合水库工程实例,对坝基清基、防渗以及防渗结构设计的要点进行分析,得出主、副坝清基深度、防渗

2、铁路隧道防排水施工技术张 莹 仝校涛(中国交通建设第一公路工程局五公司,河北 三河 065200)随着我国铁路事业的快速发展,铁路线路不断延伸,在铁路规划的过程中,为了缩短距离以及适应地理环境的需求,往往需要建设隧道

3、导流技术在水利工程大坝施工中的应用价值刘胜武(乐平市水务局,江西 乐平 333300)近几年来,我国大量新建水利工程,而水利工程施工环境比较恶劣,对工程施工造成阻碍。水利工程质量问题不仅需要工程施工技术,还需要创造良好的施工环境。文

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