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【课程论文】有关生态环境保护厚植绿色发展优势的制度设计(论文范文题目)

星级: ★★★★ 期刊: 《环境保护》作者:浏览量:1944 论文级别:最新本章主题:生态和环境原创论文: 5156论文网时间:2014年8月1日审核稿件编辑:Greg本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:4112 评论次数: 9144

导读:生态和环境方面的论文怎么写。此篇生态环境保护厚植绿色发展优势的制度设计优秀范文供大学生们写作这类毕业论文参考阅读,希望文章中某毕业论文的论文提纲会对你的论文写作能有帮助。

文/吴舜泽 李新 秦昌波

摘要 本文系统分析了绿色发展理念提出的背景及战略意义,研究提出了“发展必绿色、绿色即发展”的两层本质内涵,阐释生态环保与绿色发展的辩证统一性.从本质内涵出发提出了强化内生发展机制、提供优质生态产品、明确自然资源价值、实现绿色富国绿色投资、促进绿色权责共享的绿色发展五个基本要义,并提出了优化生态环保和推动绿色发展的政策机制.

关键词 绿色发展;生态环境;保护;制度

绿色发展是关系我国发展全局的重大理念创新,是“十三五”及更长时期指导我国实现永续发展、建设美丽中国的基本理念.优良的生态环境既是绿色发展的重要特质与努力方向,也是实现绿色发展的动力来源与必要支撑.要深入理解绿色发展的内涵,并将生态环境保护制度融入绿色发展的基本要义,充分发挥生态环保优化绿色作用,厚植绿色优势,努力实现发展与保护协调双赢.

一个全新理念:绿色发展是生态文明规律性认识的最新理论成果

绿色发展是对生态文明建设纳入战略布局、绿色化成为现代化建设重要途径等规律性认识和实践的总结、凝练与升华,是马克思主义生态观与我国当前发展实际相结合的创新理论.

从人类发展大势看,生态文明是以人类社会与自然界和谐共处、良性互动、持续发展的一种文明形态,是工业文明发展到一定阶段的产物,其实质是建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型和环境友好型社会,其本质是实现人与自然协调发展.改革开放以来,我国经济发展成绩举世瞩目,但快速工业文明累积的深层次矛盾凸显,资源环境承载力接近或超过上限,潜在经济增长率下降,经济下行压力加大,亟待用新的发展理念引领方式转变、经济转型与动力转换.

党 国务院准确把握我国经济社会发展阶段性特征及问题,在马克思主义自然生产力的理论基础上,遵从农耕文明到工业文明再到生态文明时代的客观规律,提出了生态环境保护、生态文明等一系列新理念、新论断.将生态文明纳入国家“五位一体”战略布局,提出要把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,定位了生态文明在发展建设中的特殊功能.在生态文明融入的路径选择中,将绿色化加入“新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化”社会主义现代化建设体系中,将绿色作为发展方向、发展内容与转型标志,将绿色化作为“四化”新不新的衡量标准.为实现生态文明建设,实现“新五化”进程,构

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筑了自然资源产权制度、国土开发保护、空间规划、总量管理与节约、资源有偿使用补偿、环境治理体系、环境生态市场体系、绩效考核责任追究等生态文明制度体系.

在生态文明战略布局、实现途径、总体框架等不断实化过程中,在生态文明、绿色化等规律性认识不断深化的基础上,党的十八届五中全会鲜明提出了绿色发展这一全新理念,并将其上升到党和国家发展战略的高度,写入国家发展规划,成为全面发展布局的重要一环,并贯穿“十三五”规划纲要全文,其中

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44次出现“绿色”,5次出现“绿色发展”.绿色发展理念以人与自然和谐为价值取向,以绿色低碳循环为主要原则,以生态文明建设为基本抓手,体现了我们党对我国经济社会发展阶段性特征的科学把握,是“十三五”及未来较长时期我国转变粗放发展方式、补齐生态环境短板、满足百姓对良好环境质量期待的战略指引.

两层本质内涵:发展必绿色,绿色即发展,发展与保护辩证统一

环境污染问题是经济社会发展的伴生物,但发展和保护并非是矛盾体、对立体,决定环境污染状况的是发展方式而非发展本身.绿色发展理念的提出,从本质上回答了发展和保护的关系问题,包括两层涵义:发展必绿色,绿色即发展,反映出生态环境保护与绿色发展的辩证统一性.

发展必绿色,即要求发展方式绿色化,源头提升生态环境质量

从发展的本质目的来看,一切发展的出发点、落脚点是以人民为中心,增进人民福祉、促进人的全面发展.青山就是美丽,蓝天也是幸福,良好的生态环境,是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉.因此,以绿色为出发点的发展是发展本质内涵的具体体现,这就要求我们将绿色化贯穿至发展的全过程中,实现发展必绿色.

从发展的形势来看,改革开放以来,我国依赖劳动力廉价、资源能源低价、生态环境无价的红利优势,用40年左右的时间完成了发达国家100年至150年左右的工业化进程,用15年左右的时间完成了发达国家50年左右城镇化加速发展进程.压缩型的进程直接导致支撑经济社会发展的资源能源处于长期紧绷状态,2001-2010年的十年间,我国每年新增2亿吨左右的煤炭消费量.当前,随着全球经济进入低迷增长周期,国内人口、资源等红利消减殆尽,依靠投资、出口的粗放型发展方式难以支撑后续发展,经济增速已由2011年的9。2%持续下降至2015年的6。9%,更面临着跨越中等收入陷阱带来的一系列经济社会问题,原来发展繁荣掩盖下的资源环境问题也在现阶段集中释放,资源约束紧、环境污染重、环境风险高、生态损失大,环境质量改善难度前所未有,形势十分严峻,已成为全面建成小康社会的两大短板之一.要矫正、破解发展与保护矛盾,实现永续发展,须要从根本上转变发展方式,走绿色发展之路,要把生态环保融到政治、经济、文化、社会建设过程中,在新型工业化、新型城镇化、农业现代化过程中同步推进绿色化,构建一个节约环保的国民经济体系,实现发展方式与生活方式的绿色化,协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽.

绿色即发展,即生态环境是发展的因与果,改善生态环境、提供生态产品是发展的有机内容

从发展的需求端看,“绿色”是发展生产的基本要素.绿水青山就是金山银山的“两山论”,改变了自然资源无价的传统认识,较好地诠释了“绿色即发展”的内涵,指明了实现发展和保护内在统一、相互促进的方法论.从经济学视角看,土地、劳动力、资本、生态环境是生产力发展的四大基本要素,良好的环境区位、环境状况是实现经济可持续发展的必要支撑,即绿色本身就是重要的生产力,是发展的重要组分,保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力.

从发展的供给端看,良好的生态环境质量是重要的稀缺产品.十八届五中全会提出了要加快绿色产品的有效供给,扩大并完善了全面发展的内涵.目前我国已建立起门类齐全的工业、农业、服务业等产业体

生态环境保护厚植绿色发展优势的制度设计
生态和环境毕业论文的论文提纲

系,产品及服务价值得到体现,发展阶段已由全面告别了物质短缺转向了部分行业产品过剩的时代.但当前生态环境在人民生活幸福指数中的地位不断凸显,蓝天、净水、安全的土壤等正成为需求日益增长的稀缺产品,生态产品的供不应求正成为发展矛盾的主要方面.能否提高生态产品供给的数量与质量,正成为新时期、新常态下衡量发展是否满足人民诉求、转型是否成功的重要标准与标志.

从发展的全面性看,贫困与环境问题是全面建成小康社会的两大短板,统筹解决的关键在于努力践行绿色即发展的内涵.贫困地区往往是山清水秀地区,生态资本丰富.我国14个集中连片特殊困难区与25个国家重点生态功能区高度重合,具有保护和修复生态环境、提供生态产品重要功能.充分利用贫困地区生态旅游、生态农业等绿色资本,具有协同推进贫减贫,促进社会公平与生态保护的多重发展目标的重要内涵.

五个基本要义:以生态环保推动绿色发展

绿色发展的两层本质内涵可衍生为五个基本要义,“发展必绿色”表现为内生发展机制绿色、提供优质的生态产品;“绿色即发展”表现为自然资产保值增值、绿色富国绿色投资、绿色共享绿色共治.这就要求生态环境保护要深入融合绿色发展的基本要义,厚植绿色发展优势,加快探索发展进入到“两山论”高度融合协调第一象限.

要义一:增强内生发展机制,构建节约环保国民经济体系

实现发展绿色化的根本出路在于摒弃传统“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放发展方式,走内涵式发展道路.根据国际发展经验,创新驱动有利于加强科技与经济的结合度,培育新的比较优势、提升产业链,带动全要素生产率贡献大幅提高,降低污染物排放强度.从当前发展阶段及特征看,我国整体进入到工业化中后期,正在由依赖土地、劳动力和自然资源等要素驱动型向以科技创新、制度为主的创新驱动型转变,由轻工业和重化工高度规模扩展型向高技术制造业和服务业内涵增长型转变.

但当前我国依赖投资、重工业惯性依然存在,发展呈现“螺旋式”反复特征,煤、钢、电等产能严重过剩行业去产能去库存形势依然严峻.因此,与发达国家绿色发展不同,我国的内涵式增长在加快培育创新动力、释放制度供给潜力的同时,更需要对占经济比重大的传统产业进行绿色化改造,解决过去一段时期快速发展带来的存量的和累积性的生态环境问题,让供给更加绿色.同时要实现整个经济链和产业链的绿化,建立绿色国民经济体系,体现在生产环节,要促进农业、制造业等传统产业改造,发展新兴产业、环保产业、服务业等;在消费环节,促进绿色消费;在流通环节,构建绿色智能运输与物流体系等.

要加快企业技术改造,着力降低重点行业排污总量及强度.全面推行清洁生产,对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产审核.大力发展循环经济,对各类省级园区实施循环化改造,继续推进工业水、再生水的循环利用和海水淡化.加大对灰霾、臭氧的形成机理、来源解析、迁移规律和监测预警等的研究,为污染治理提供科学支撑.

要义二:提供优质的生态产品,强化生态环境空间管控

为人民群众提供良好的生态产品是发展的一个重要目标.当前格局性污染是影响我国优质生态产品有效供给的重要原因,最难恢复的破坏是格局性破坏.我国城镇化建设起步晚、底子薄、基础大、增长快,高开发强度的外延式城镇化,直接导致自然生态空间减少,结构性、布局性、格局性污染严重,土地斑块破碎程度和土地利用功能混乱程度高,尤其是生态廊道、沿山沿海地带等生态重要区与敏感点(带)被挤占破坏现象普遍,自然生态系统完整性遭到破坏.

要划定并严守生态保护红线,保护城市内部生态敏感区、脆弱区与重要区不受侵占,留出城市通风廊道、清水通道等生态用地,维护城市生态系统完整性,保留城镇山水结构,为城市发展边界的界定、产业空间合理布局、生态安全系统维护等提供环境空间指引,从源头上防止城市生态破坏与环境污染.实施严格环境空间管控制度,对不满足生态保护红线要求的城市建设项目和工业建设项目逐步腾退,确保生态环境空间安全.实施环境分级管控,提升主体功能区实施内容,把禁止开发、限制开发与划定生态保护红线和推进生态补偿结合起来,把重点开发与行业污染物总量控制结合起来,把优化开发与行业准人条件结合起来,建立更优化的国土空间格局.

要义三:明晰自然资产价值,落实地方政府主体责任

自然资本作为绿色发展的重要要素,具有外部性的显著特征,实现绿色发展的前提是要明确自然资源的产权制度.基本的生态环境质量是一种公共产品,是政府必须确保的公共服务,政府要代表生态产品的消费者通过购买生态功能区来提供生态产品.

要严格落实地方政府对生态环境质量的主体责任,实现我国自然资产保值增值.在生态环保领域,加快落实生态文明体制改革“1+N”的制度政策,实施最严格的环境保护制度.探索编制自然资源资产负债表,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制,对领导干部实行自然资源资产行政审计和离任审计,共同推动地方政府环境责任落实的数据基础和抓手.加快推进自然资源产权制度和用途管理制度实施.强化对地方政府的督政,实施党政同责、一岗双责、失职追责(双重追责)、权责一致、终身追责.建立环境审计制度,确保环境质量和生态功能反降级、不退化.

要义四:实现绿色富国富民,大力发展环保产业

生态环境与经济发展一体融合,由生态环保领域衍生的产业、就业、投资等正成为推动发展“量”与“质”双提升的重要途径.根据环保部环境规划院投入一产出模型计算结果,环保产业为自带动性产业,带动系数为1。81,对第一产业、第二产业中的采矿业以及第三产业中的批发零售、金融、房地产等均有带动.近年来,我国的环保产业放量增长,“十二五”期间年均增速达到26。9%,高出工业产业平均水平19。1%.2013-2015年,192家环保上市企业营业收入增长分别达32。0%、31。5%、54。2%,高于全行业和传统制造业平均水平,营业收入、净利润、存货周转天数均好于公用事业行业水平,成为新常态下发展较快的接续新动力之一.从环保投资看,对经济增长二者有显著拉动作用.近年来,我国全社会环境治理投资持续增长,生态环保工程成为稳增长、促发展的重要项目“大气十条”“水十条”的实施直接带动了全社会环保投入增长,根据测算,“水十条”的实施带来服务业比重共增加2。3%,拉动GDP增长约1。3万亿元,增加非农人口就业110万人左右.

要继续完善环保产业发展扶持政策,发展服务业、提升产业发展水平将是当前的优先领域之一,并将是未来最重点领域.鼓励环保企业优化组合,引导有实力的大企业进入生态环保领域,积极发展各种中端层次、前端层次的环保产业,更加积极地发挥环保产业对国民经济的清洁化改造作用,减少污染物产生量和资源能源消费量.实施环保“领跑者”制度,加快推广新技术、新装备、新产品.继续加大对城镇污水处理污泥安全处理、重金属污染综合防治、工业炉窑脱(降)硫(硝)、氨氮总量削减等环保产业支持力度.

要义五:促进绿色权责共享,构建社会共治体系

绿色发展理念是全体人民在发展问题上的“最大公约数”之一,绿色发展全社会有责、全社会共享.当前,社会公众对环境风险的认知和防范意识越来越强,对环境风险容忍度越来越低,社会公众的“可接受环境风险水平”处于转变期.预期至2020年,我国中等收入人群达到6亿人左右,占比达到40%~45%,对环境安全、环境质量改善诉求将更加强烈,对环境状况动态好转的认可难度也在加大.同时公众参与机制仍不健全,范围较窄、途径尚显单一.现行的环境保护管理与污染治理中,政府担当决策者、管理者的主导角色,公众作为“末端参与”和“事发后参与”的角色长期固化,未真正参与到环境政策制定、实施和效果评估方面,信息公开机制尚未完善,公众的知情权和监督权很难履行.

要进一步让社会公民全程参与环境保护决策过程,形成广泛的环境保护统一战线.加大环境信息公开力度,让社

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会持续关注环境质量达标进程,推行企业环境信用评价,曝光环保失信企业,以公开推动监督,以监督落实责任.积极引导群众的绿色价值理念与生活方式,推动公众向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式转变.倡导环境友好型消费,鼓励公众优先购买节水节电环保产品,在衣、食、游、住、行等各个领域加快向绿色转变,以绿色消费倒逼绿色生产.加强需求侧管理,拓展绿色产品消费渠道,结合“互联网+”行动计划的实施,实施绿色供应链环境管理,推进绿色设计、绿色生态、绿色采购、绿色物流.

主要参考文献

[1]牛华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要[N]。人民日报,2016-03-18.

[2] .绿水青山就是金山银山——关于大力推进生态文明建设[M]。 总书记系列重要讲话读本,北京:人民出版社,2016:230-239.

[3]任理轩,坚持绿色发展——“五大发展理念”解读之三[N]。人民日报,2015-12-22.

[4]陈吉宁.2016年全国环境保护工作会议上的讲话(全文)[N]。中国环境报.2016-01-11。

[5]吴舜泽,徐顺青,逯元堂,等. 《水污染防治行动计划》对环保产业拉动效应的定量分析[J].环境科学与管理.2016,3(41):1-5.

[6]吴舜泽,李新,王倩,等.中国绿色发展“再三步走”中长期战略路线图研究[J].环境保护科学,2015 (5):1-6。

(吴舜泽系环境保护部环境规划院副院长;李新,环境保护部环境规划院、北京工业大学;秦昌波,环境保护部环境规划院)

[ 参考文献 ]

1、细节处理在园林施工规划与施工中的实践应用 谢婧 (信丰县市政管理所,江西赣州341600) 介绍了有关园林的细节处理在施工规划与施工中的应用情况,以期为园林建设提供借鉴。 关键词:细节处理;园林施工规划;施工实

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