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【课程论文】简谈推进中国—东盟水务合作的思考与建议(论文资料)

星级: ★★★★ 期刊: 《环境保护》作者:浏览量:4120 论文级别:最新本章主题:水务和企业原创论文: 5156论文网时间:2010年3月6日审核稿件编辑:Hardy本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:4750 评论次数: 9326

导读:现在请大家鉴赏的文章是水务和企业方面的论文提纲包括。本篇文章有利于同专业方向的大学硕士研究生和本科生在写作毕业论文范文前写作和查找资料有清晰思路。

文/贾宁 奚旺

摘要 近年来,中国水务行业取得快速发展,同时也面临一系列发展瓶颈,开拓国际水务市场、推动水务行业“走出去”已成为中国水务行业发展的形势需要.通过分析中国水务市场发展现状及发展趋势,从三个层面探讨了东盟各国水务产业发展的现状,指出中国水务行业走向东盟面临着信息渠道不畅、海外市场竞争激烈、传统合作模式有待突破等问题.冈此,为推动中国一东盟水务合作,服务环境保护“走出去”提出相关政策建议:政府护航,以援外资金为桥梁,促进“模式输出”;搭建公共服务平台,建立信息交流渠道;打造符合国际规范的标准体系;建立水务产业联盟,加强国际竞争.

关键词 中国-东盟;水务合作:环保产业:产业联盟

2013年8月,国务院印发《关于加快发展节能环保产业的意见》,提出支持节能环保产业“走出去”和“引进来”,鼓励有条件企业承揽境外各类环保工程、服务项目.近年来水务行业取得快速发展,同时也面临国内市场空间饱和、产业龙头缺失、融资工具缺乏等发展瓶颈,开拓国际水务市场、推动水务行业“走出去”已成为水务行业发展的形势需要.

目前,中国水务行业已

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具备显著的国际市场优势.一方面,中国积累了快速发展以及经济转型的经验,相对于发达国家在新兴市场中更具有经验优势.另一方面,中国的建设规范、服务模式、设备标准历经大量的实践考验,已具备相对较强的市场竞争力.此外,开拓国际水务市场是中国环境保护“走出去”的具体实践,将积极推动中国水务服务体系、产品标准以及公共制度体系的国际化,服务国家“走出去”战略的实施.

中国水务市场发展现状及发展趋势

经过20多年的发展,中国水务行业取得了飞速进展,已经从设备制造、工程建设、投资运营向以综合服务为核心的产业阶段过渡,在工程设计、技术服务、设备供应、资本运作以及运营服务等方面积累了丰富经验,为中国水务市场“走出去”提供了保障.

第一,政策利好加速水务产业快速转型.在国家经济转型、服务均等化

推进中国—东盟水务合作的思考与建议
水务和企业论文提纲包括

的推动下,政府在政策上加大了对环保产业向环境服务业转型与升级的支持力度,水务产业借助国家政策“东风”快速转型升级.2012年,国务院印发《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》,重点提出加大配套管网建设力度,发展污泥处置设施和推动再生水利用,其利好政策为水务市场转型及发展提供了重要指引.2013年,国家相继颁布了《实行最严格水资源管理制度考核办法》、《“十二五”主要污染物总量减排考核办法》等文件,监管和行业标准的日趋严格,在释放了更多环保需求的同时,也增加了环境企业的运营成本和难度,催动着水务行业向精细化、专业化方向转型.

第二,激烈的市场竞争推动水务企业综合化发展.目前,以市政污水为代表的传统环境服务市场,正随着大中城市环境基础设施建设的基本到位而竞争加剧.市政污水大型项目数量、平均规模的日趋下降,使水务企业无法再仅仅局限于有限的传统污水处理市场,不断拓宽服务区域和服务范围成为众多水务企业的市场战略.为规避市场激励竞争的风险,水务企业纷纷将业务范围扩展到供水、污水处理以外,涉及污泥处理处置、再生水利用、土壤修复等领域,将综合化发展作为企业发展的战略之一.这也成为中国环境产业领域发展的趋势.此外,随着大型水务项目区域饱和,未来中国水务市场将出现设备产能供过于求的现象,中国水务企业国际化发展形势迫在眉睫.

第三,持续市场并购推动水务产业整合速度.目前,水务企业两极分化严重,城市污水等传统行业的市场交易、项目掌握在少数优势企业手中,行业渐渐迎来大洗牌时代.近年来,大型水务集团凭借资本优势通过持续并购促进业务扩展,其发展战略从单纯依赖“项目投资”向综合运用“企业并购”和“项目投资”的方向转变,一批无核心竞争力的水务企业将被收购、兼并.经过一系列产业的横、纵向并购整合,水务市场将向拥有资本、品牌、实力的少数企业集团集中,日处理能力达千万吨级别的“产业航母”即将诞生.

第四, “走出去”战略加速中国水务企业的海外扩张.2011年,商务部联合印发《关于促进战略性新兴产业国际化发展的指导意见》,明确提出要实施包括环保产业在内的战略性新兴产业“走出去”战略.水务行业作为环保产业中发展最早、最为成熟的行业,贯彻国家“走出去”战略,拓展海外业务成为水务行业发展的重大机遇.一方面,国内水务市场将近饱和,市场竞争尤为激烈,迫使国内水务企业调整发展战略参与国际竞争;另一方面,国际水务市场商机巨大,在亚太、拉美、欧洲及北美有着广阔的市场.此外,中国水务行业自身从设计研发到生产制造、工程建设、运营管理及投资并购等方面已经形成了一个完整的产业链,并已培养出了一批具备国际竞争力的龙头企业,具备了“走出去”的条件.

东盟国家水务产业发展现状

东盟是中国水务企业最为关注的热点地区,充分了解东盟各国水务行业发展现状将有利于中国水务企业有效拓展国际市场,推动环境保护“走出去”.基于东盟各国水务产业在政策法规、技术、资金等方面的差异性,可将其分为发达、发展中、欠发达三个层次.

第一个层次是水务产业发达国家,主要是新加坡.新加坡作为缺水国家,建立了完整的法律法规体系,水资源管理成效显著,技术研发投入巨大,资本实力雄厚,被誉为“全球水务中心”.新加坡早在2002年就提出“四大水喉”国家长期供水策略,即通过淡化海水、新生水、国内集水区和外来供水,以化解水资源危机.目前,新加坡政府正在大力发展水务产业,拨款5亿新元进行相关科技研究,并希望在2015年成为世界水务中枢.

第二个层次是水务产业发展中国家,包括文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾和泰国.这些国家经济发展较快,法律体系已趋于成熟,水务产业具有一定基础,但设备老化、技术不足等问题依然严峻.文莱污水处理基础设施比较陈旧,水资源管理和污水处理投入不足,原有污水处理管网亟需维护和改造.印尼为推进水资源管理,改善水资源开发和管理的制度框架,实施地区水质管理、灌溉管理的政策、制度及规定.此外,印尼为弥补供水设施建设资金不足,允许企业在供水领域以特许权合同的形式与国有供水企业合作.马来西亚将水资源利用和保护列为国家发展战略之一,国家财政每年提供大量资金更新农村供水设施、建设污水处理工程,水污染治理领域发展潜力巨大.菲律宾城市供水、污水处理系统严重不足,正在努力提高私人企业在水资源方面投资的积极性.此外,水资源净化、再利用设备制造及污水处理运营服务也是该国重点鼓励投资的领域.泰国目前存在供水系统老化、水质净化资金和技术能力不足等问题,随着城市和工业部门需求的回升,污水处理市场正成为工程咨询服务的青睐领域,预计污水处理市场会有大幅增长.

第三个层次是水务产业欠发达国家,包括越南、柬埔寨、老挝、缅甸.这四个国家水资源管理的法律法规仍未健全,环境监管能力薄弱,已有法律法规不能很好地落实.同时,水资源开发利用程度均不高,城市供水系统严重老化,污水治理设施建设严重滞后,已不能满足人口快速增长和经济发展的需要.目前,柬埔寨、老挝、缅甸正在以特许经营的方式吸引私有资金,帮助政府解决农村供水及城市污水处理设施建设,市场需求潜力巨大.

中国水务行业走向东盟市场面临的问题

近年来,国内一批水务先行者通过海外并购、工程建设等方式积极开展国际合作,为中国水务行业的国际化发展进行了有益的探索和尝试.这些水务企业在“走出去”的过程中取得了不俗成绩,同时也面临几个突出问题.

第一,跨国水务集团在东盟水务市场竞争激烈.近年来东盟各国经济增长迅速,环保产业处于起步阶段,供水和污水处理市场发展空间巨大.国际水务巨头威立雅、苏伊士等纷纷瞄准东盟水务市场,凭借其雄厚的资本、技术优势,通过并购、合资等方式进驻东盟各国,占据了大量市场份额.此外,新加坡凯发、日本丸红、美国通用、德国西门子等水务集团也将开拓东盟市场作为其国际化发展战略,开始投资市政供水、工业及生活污水处理、海水淡化、中水回用等领域,各水务集团在东盟市场竞争日益激烈.

第二,水务企业传统“走出去”模式有待突破.目前,中国水务企业与东盟国家的合作多以工程配套为主,工程承包商和设备厂商跟随大型基础设施建设进驻目标国,主要输出工业污水处理设备、监测仪器等,合作模式主要为企业主导型及松散型合作模式.同时,国家缺乏水务企业的配套政策,行业企业之间没有形成合力,基本靠单打独斗,各自为战,导致国际化进程中困难重重.此外,东盟国家水务市场需求主要在供水及城市污水处理上,亟需开展BOT、EPC、合资公司等类似于政府主导型、联盟型的合作模式,以解决城市污水处理设施建设的资金、技术、人才等方面的难题.因此,如何在东盟国家开展以大型污水处理的工程建设及运营服务为主导的合作模式,是实现中国水务企业“走出去”的重大挑战.

第三,公共服务平台缺失,信息渠道不畅.中国水务企业在“走出去”的过程中,缺乏顺畅的渠道快速了解目标国的政策资源,在项目投资前,没能对目标国的政策标准、产业状况、投资环境、法律法规等信息进行长时间收集分析,使得企业在参与国际竞争时往往错失商机.同时,由于企业不熟悉海外市场运作规律,不熟悉目标国家行业技术标准,国内项目管理经验难以适应国外项目要求等原因,项目运作过程风险往往超出预期,造成整体项目亏损或很难盈利.此外,企业缺少掌握东盟国家工程招标信息的渠道,往往靠企业自身的关系来寻求商机,严重影响了水务企业进军东盟市场的机会.

推进中国水务行业走向东盟的建议

近年来,东盟国家将环境保护列为国家发展的主要战略,相关水污染防治规划的实施将有力带动水务市场的需求.因此,为推动中国一东盟水务合作,服务环境保护“走出去”,提出以下建议.

政府护航,以援外资金为桥梁,促进模式输出

发达国家环保产业的向外输出,政府在政策、资金、影响力等方面发挥着巨大的支持作用.建议借鉴发达国家在中国水务市场及其他国际市场的援助经验,改变中国对外援助模式,设计更加合理的援助结构.通过在援外项目中增加软性要求,在项目实施过程中开展环境政策性研究,为援助项目设计工程建设模式、商业模式、技术标准和服务标准等,以此将中国的管理模式及运营思路引入到援外项目中.此种方式不仅能够有效降低国内水务企业拓展国际市场面临的困难和风险,也将在更大程度上输出中国先进的环境理念和环境标准以及项目投资、建设、运营经验等,既能提升国家形象,又能拓展东盟市场.

搭建公共服务平台,建立信息交流渠道

鉴于在开拓东盟市场中存在的不熟悉目标国政策标准、投资环境、法律法规以及工程招标信息缺乏等实际问题,建议由国家支持形成多种形式、多种渠道的环保产业国际合作立体网络平台.建立并对接国内一国际水务产业信息交流网络,广泛收集国际水务产业政策、法律法规、市场动态等信息,降低国内企业获取国际信息难度.同时,形成各国政府、企业了解中国水务政策、市场、企业、产品、技术的窗口,促进中国水务市场信息向外流通,让国际社会了解中国、信任中国.此外,打造水务示范项目展示平台,以国际培训、论坛、展览等不同形式推广优秀水务项目案例,使之成为中国水务产业的“国际名片”.

打造符合国际规范的标准体系

目前,中国水务市场上产品和服务涉及领域

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广、种类多,但国内产品标准体系仍未完善,与国际标准有所差异.建议在现有水务产品和服务标准体系的基础上,健全重点领域的设备制造标准、工程建设标准及相关的服务标准等,并与国际标准体系接轨,从而增强国际社会对中国水务企业、技术标准的了解和信任.同时

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,开展与东盟国家的环境产品互认协议的谈判,打破环境产品的国际贸易壁垒,为水务企业开展国际贸易打造有利条件.

建立水务产业联盟,加强国际竞争

水务企业要走向国际,除了自身要具备“出得去”的实力,还要相互配合协作,形成走出去的“生态族群”,大家“抱团取暖”,才能“站得稳”并且“站得久”.建议成立水务行业间的联盟,通过汇集整个水务产业链上的公司,包括设计研发、工程建设、运营服务等企业,组成紧密的联合体,进行优势互补,参与激烈的国际竞争.此外,水务企业还要汇集与“走出去”相配套的行业协会、金融机构、国际律所等机构,获得目标国政府及合作伙伴的支持,以保障投资项目顺利推进和商务谈判高效开展.

主要参考文献

[1]贾宁,周国梅,丁士能,中国一东盟环保产业合作——政策环境与市场实践[M]。北京:中国环境科学出版社,2013.

[2]丁士能,周国梅.环保产业国际化发展的思考[N].中国环境报,2014-02-11 (02).

[3]付涛.中国的水务市场[J].世界环境,2011.(02):28-29.

[4]黄涛.环保企业走出去正当时[N].中华工商时报,2014-03-31。

[ 参考文献 ]

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