筛选: 融资管理论文 审计论文开题报告 论文和综述的区别 论文结束语和致谢 和法律有关的论文 国际贸易融资论文 会计改革论文 国家审计论文 超市采购论文 比较政治论文

【研究生论文】浅议环保投融资政策优化重点与方向(论文范文案例)

星级: ★★★★★ 期刊: 《环境保护》作者:浏览量:4384 论文级别:热门本章主题:政府和融资原创论文: 5156论文网时间:2015年3月4日审核稿件编辑:Bevis本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:2716 评论次数: 8946

导读:环保投融资政策优化重点与方向是一篇相关政府和融资的论文的参考文献,免费分享阅读下载是对毕业生写作论文有着参考意义。

摘要 40多年来,我国多元化的环保投融资格局已逐步形成.十八届三中全会《 关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制,环保投融资机制和政策将进一步优化和创新.本文分析了政府、金融、民间等不同渠道环保投融资制约瓶颈,以突破关键问题为导向,以保障政府常态化投入、促进金融信贷与环保融合、突破民间资本环保投入障碍为重点,提出了不同主体环保投融资政策优化的重点和改革方向.

关键词 环保投融资:政策优化:事权;绩效

文/逯元堂 吴舜泽 陈鹏 高军

环保投资是落实环境保护任务、实现环境保护目标的重要保障,同时对经济发展、就业等具有一定的拉动作用.随着我国经济发展和环境保护意识的提高,环保投资力度逐年加大,环保投融资政策不断丰富.然而总体而言,环保投资渠道随经济体制改革而不断丧失,实 融资本、民间资本与环境保护需求相融合的机制尚未建立,环保投资效益亟需提高.十

写政府专业研究生论文
预览次数:2869 评说人数:1715

八届三中全会《 关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了使市场在资源配置中起决定性作用,建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制等改革要求.结合全面深化改革的各项要求,以保障政府资金投入、构建吸引社会资本环保投入机制为目标,以突破制约政府、金融、民间资本环保投入的关键瓶颈为抓手,优化和完善环保投融资政策,构建多元化的环保投融资格局,对保障环境保护投资具有重要的意义.

提升政府环保投融资绩效

政府环保投入是环保投资的重要资金来源,对推进环境保护工作,实现区域、流域环境质量改善发挥了不可替代的作用,但在具体实施中也存在一定的问题,环境保护事权与支出责任不匹配、政府投入稳定性与持续性不强、资金投入绩效不高是政府环保投入亟需破解的三个关键问题.要以实现政府投资常态化和提高资金绩效为重点,优化政府环保投融资政策.

以强化政府宏观调控为重点明确政府环境保护事权与支出重点

合理划分 与地方环境保护事权,是确定其支出责任的基础.只有界定好政府的职能和作用,政府不缺位、不越位、不错位,才能使市场在资源配置中发挥决定性作用.不能简单地进行环境保护事权财权划分,将保护环境片面理解为单纯的地方事权或市场起决定性作用,应着力构建国家调控、地方负责、政府有为、市场有效的环保事权财权格局.基于政府在环境保护领域长期缺位和不到位,三中全会决定明确强化了地方政府环境保护的职责,政府应把强化环境保护的宏观调控、提供环境基本公共服务、加强环境保护市场监管与调节作为履责的主要内容.政府应在切实负责价格、税费、法治、政策、制度等前提条件健全的基础上,充分调动发挥市场机制在保护环境中的长效作用.长期而言,应改革财税体制,着力构建地方主体税种,增强地方政府财力,提高地方政府环境保护投入的积极性和主动性,强化资金投入的环境效益,健全 和地方财力与事权相匹配的体制,实现标本兼治.

以保障资金的持续性与稳定性为重点建立政府环保投入常态化机制

一是环保专项资金的设立、整合与规范要结合环境保护中长期形势,统筹环境保护需求,避免“头痛医头,脚痛医脚”的应急式投入,保持资金投入的年度均衡性和稳定性.由于环境保护的公益性等特征,转移支付制度改革应充分考虑环境保护的特殊性,将环保专项资金区别于其他专项资金,以加强顶层设计、发挥资金合力、提高资金使用绩效为重点,优化环保专项资金并继续加强投入,强化财政环境保护专项资金对环境保护重点任务的支持.

二是一般性转移支付应强化环境因素,将环境保护支出作为标准财政支出的构成,将环境本底状况、区域环境敏感性在支出成本差异系数中予以考虑,将重要生态功能区、环境基本公共服务水平在转移支付系数中予以考虑.

三是以生态环境质量改善与环境基本公共服务能力考核落实环保

本篇浅议环保投融资政策优化重点与方向论文范文综合参考评定如下
有关论文范文主题研究:关于政府论文的参考文献大学生适用:硕士学位毕业论文
相关参考文献下载数量:1715写作解决问题:怎样写论文的参考文献
毕业论文开题报告:研究生论文目录职称论文适用:职称论文怎样写,职称凭定
所属大学生专业类别:政府专业论文的参考文献论文题目推荐度:经典选题
要求,借鉴重点生态功能区转移支付资金管理要求,对享受转移支付地方的生态环境质量进行全面考核,考核结果与转移支付资金规模挂钩.

四是向社会公布政府环保支出规模、占财政支出的比重等信息,并同步进行环境质量改善情况和政府环保投资等情况的排名,具体落实地方环境保护责任.

以提高资金绩效为重点优化政府资金分配与使用方式

一是在政府资金使用和分配上要体现绩效导向,设置绩效目标并加强后续绩效目标考核,将绩效考核纳入资金使用分配中,以绩效考核带动资金监管.创新资金使用方式,建立基于绩效的财政资金使用模式,环保专项资金可以采取以奖代补、以奖代投、先建后补、先建后投的方式给予支持,最大限度发挥 环境保护专项资金的引导作用,带动社会资本投入环境保护项目.

二是污染

此篇论文原创地址:http://www.5156chinese.cn/lunwenfanwen/5655.html

治理设施建设与运行维护并重.随着污染治理设施的大规模建设,污染治理设施运行资金需求将随之加大. 和地方财政专项资金的使用中,应按照环境事权划分,在加大环境保护投资的同时,逐步将运行费用等作为资金支持的重点,确保其可持续运行.

三是优化资金使用方式,从政府投资向政府购买转变.现有的政府环保投资主要是采购固定资产模式,总体效率不高.落实十八届三中全会关于加大政府购买公共服务力度的要求,在环境保护领域逐步推行政府采购环境服务,建立与政府采购环境服务需求相匹配的资金使用机制,允许政府资金采购基于环境质量改善的区域或流域综合环境服务,缓解政府一次性投资压力,带动社会资本投入,实现政府资金的放大效应,提高资金使用绩效.

四是研究设立环境保护基金.参考美国清洁水州周转基金和超级基金、台湾土污基金,设立国家层面环境保护基金, 财政每年出资注入基金,对企业污染治理,尤其是采用第三方治理的企业采用低息、无息贷款、融资担保、补贴奖励的形式予以支持,并适当延长还款期限,对银行、风险投资公司等环保投入予以风险与收益补偿,推进工业污染第三方治理,吸引社会资本环

环保投融资政策优化重点与方向
政府和融资论文的参考文献

保投入.

促进金融与环保有效融合

金融机构对环境保护项目的信贷资金是环保融资的重要渠道.制约银行信贷环境保护投入的瓶颈问题,主要表现在三个方面,一是无经济收益的环保项目受地方融资平台融资制约;二是环境保护项目往往没有经济效益,存在一定偿还风险,导致银行等信贷机构积极性不高;三是开展环境保护项目信贷需求的企业,以中小型企业居多,缺乏必要的融资担保能力,很难获得银行的信贷支持.应着力突破地方政府融资平台限制,提高企业污染防治项目融资担保能力与金融机构环保投入积极性,实 融与环保的有效融合.

着力突破地方融资平台对地方政府环保融资的限制

为有效防范财政金融风险,加强对地方政府融资平台公司管理,2010年《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(国发[2010]19号)要求,对只承担公益性项目融资任务且主要依靠财政性资金偿还债务的融资平台公司,今后不得再承担融资任务.目前,政府牵头实施的环境保护类项目多为无经济收益的公益类项目,按照规定要求,不得通过地方融资平台对该类项目提供贷款融资.然而,按照《关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见》(银发[2012] 51号)、《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》(发改办财金[2011]1388号)的要求,水利、保障房等建设领域均已突破了地方融资平台的限制.环境保护作为地方政府的职责,尤其考虑到其公益性与外部性特征,应着力突破地方融资平台对环境保护项目的制约,以政府土地出让收益、水处理费等政府相关收益类项目作为还款来源,允许环境保护项目通过地方政府融资平台进行融资.

以发展融资担保服务与质押模式创新为重点提高企业融资能力

企业融资能力不强是治污企业融资难的原因之一.为突破中小企业融资难的困境,各地在融资担保基金和质押模式创新等方面开展了积极的尝试,在缓解小微企业融资难、带动弱势群体创业就业等方面发挥了积极的作用.应充分借鉴其经验,积极鼓励政府、金融机构、担保公司等设立联合担保基金,对污染治理项目、环保企业发展提供融资担保服务.试点并推广收费权质押、股权质押、项目收益权质押、特许经营权质押、排污权质押等融资担保模式创新,拓宽抵押、质押物范围等,提高污染治理企业与环保企业融资能力.

以提高环保投入积极性为出发点建立鼓励银行信贷的优惠措施

技术风险、偿债能力、综合回报是银行环保投入最为关心的问题,逐利是商业银行的本能.应建立鼓励银行积极性,引导银行环保投入的优惠措施.探索研究金融机构向环保企业和环保项目贷款损失准备金企业所得税税前扣除、营业税减免、存贷比剔除、提高不良贷款容忍度等措施,引导金融机构环保投入,鼓励金融机构创新适合环保项目的金融产品.

突破民间资本环保投资障碍

私人投资者对建设项目的兴趣、参与程度等都直接取决于有无良好的风险保障制度和优惠政策支持,有无足够的需求量以形成可盈利的市场.建立稳定的资金回报机制,积极开展模式创新,让其有利可图,提高民间资本环境保护投入的积极性和主动性,推动更多社会资本进入环境保护设施建设和运营领域.

以构建稳定的盈利机制为重点保障社会环保投资收益

推进环境公共服务定价机制,完善环境服务收费政策,推进政府环境公共服务社会化采购.在民间资本环保投入方面,围绕民间资本投资环保项目的经济收益问题,制定用地、税收、价格等优惠政策,积极推进环境污染第三方治理.完善污染处置收费政策,建立“污染者付费、治污者受益”机制,对治污投资按照略高于社会平均投资回报率核定价格和收费标准.在政府环保专项资金中或环境保护基金中,对风险投资基金或融资担保基金的回报率予以补贴,或对其投资或担保进行风险补偿,带动社会资金投入环保领域.采用“以奖代补”、财政贴息等形式加大支持力度,引导社会资本采用BOT、BT、TOT等形式参与经营性环境基础设施建设.

以模式创新拓宽社会资本环保投融资渠道

开展环境资本运作,通过做美做优环境带动土地增值,盘活环境资产存量,再用经营城市的收益反哺环境整治,形成城市建设与环境建设的良性循环.将污染场地修复作为土地招拍挂前置条件纳入土地开发成本.采用无收益环保项目与收益类项目捆绑模式,实施联合开发与土地置换.参考合同能源管理的方式,通过开展合同环境服务模式,吸引第三方服务企业落实污染治理设施改造资金.鼓励开展BOO、TO等模式创新,充分发挥第三方企业在污染治理、资金筹措等方面的作用.开展政府环境服务采购试点,建立公平公正的市场竞争环境,营造环境服务业发展的良好氛围.配置一定的土地开发权和符合监管要求的广告、商铺等经营权,增加企业经营性收益.积极利用资本市场融资功能,通过发行股票、中长期债券、环保信托投资基金、资产证券化等形式,筹集环境保护资金.

[ 参考文献 ]

1、骑闯天路——2015年最牛的自行车赛事 文|孟永宁 2015年10月10日~19日,首届骑闯天路VAUDE·318川藏自行车极限赛举行。参加比赛的31位选手,从四川折多塘出发,要在规定的10天时间内,骑车抵达西藏拉萨。途中需要

2、提升控车能力:核心力量训练 核心力量是一切运动的基础,无论你轻松地骑游还是在山地车公园尽情挥洒汗水训练原则:每一个动作都必须保持身体紧绷! 如果你的体能正在下降,你还没有达到你的训练目标,那么也请提前结束训练。只有

3、手拉手,往前走 金秋十月,中国自行车协会助力车专业委员会2015年的年会在南京召开,年会的主题为“手拉手,往前走!”。这六个字既令人倍感温暖,又令人提振精神。 我们是中国合伙人,绿源公司的倪捷董事长如是

本篇文章阅读概述:这篇政府和融资论文归纳了怎么写毕业论文的开题报告范文和论文标准格式模版规范以及研究生政府论文轻松撰写技巧有助于学生们阅读参考提高写作水平。

此篇政府和融资毕业论文范文免费供广大学者阅读-点击更多258043篇政府和融资相关论文开题报告格式范文模版阅读下载
延伸阅读: 文献综述和论文 开题报告和论文 房地产融资论文 道德和法律论文 自考论文报考 政府审计论文 政府经济论文 政府会计论文 网上超市论文 投资项目论文
mba论文多少字 环保论文500字 科技小论文400 800字科技论文 mba论文如何写 环保论文800字 科技小论文600 论文参考文献m 9年级数学论文 mba研究生论文